Председательствующий по делу Дело № 12-2/2021

судья Панов В.В. УИД: 75MS0066-01-2021-001083-70

РЕШЕНИЕ

 

по делу об административном правонарушении

пгт. Могойтуй 14 июля 2021 года 

Судья Могойтуйского районного суда Забайкальского края Цыцыкова Д.В.,

с участием старшего помощника прокурора Могойтуйского района Данзановой Е.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка №66 Могойтуйского судебного района Забайкальского края от 4 июня 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.15.15.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении должностного лица ФИО1, 

установил:

Постановлением мирового судьи судебного участка №66 Могойтуйского судебного района Забайкальского края от 4 июня 2021 года должностное лицо ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.15.15.10 КоАП РФ, ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 руб.

Не согласившись с данным постановлением, ФИО1 подал жалобу, в которой просит отменить постановление мирового судьи, производство по делу прекратить за отсутствием состава административного правонарушения. Указывает, что в материалах дела отсутствуют сведения о том, что он принял бюджетные обязательства в размерах, превышающих утвержденные лимиты бюджетных обязательств, за исключением случаев, предусмотренных бюджетным законодательством и иными нормативными правовыми актами, регулирующими бюджетные правоотношения. Просит принять во внимание все обстоятельства по делу, цели и мотивы его действий, то, что заключение договора с ООО «Каскад Плюс» не повлекло причинения общественным и государственным интересам, отсутствует существенное нарушение охраняемых общественных правоотношений.

В судебном заседании прокурор полагает постановлением мирового судьи законным, жалобу необоснованной.

ФИО1, извещенный о дате и времени судебного разбирательства, в зал суда не явился. 

Выслушав прокурора, изучив материалы дела об административном правонарушении, доводы жалобы, суд приходит к следующим выводам. 

В силу ст. 15.15.10 КоАП РФ административным правонарушением признается принятие бюджетных обязательств в размерах, превышающих утвержденные бюджетные ассигнования и (или) лимиты бюджетных обязательств, за исключением случаев, предусмотренных бюджетным законодательством Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами, регулирующими бюджетные правоотношения.

Бюджетный кодекс Российской Федерации (далее - БК РФ) устанавливает общие принципы бюджетного законодательства Российской Федерации, организации и функционирования бюджетной системы Российской Федерации, правовое положение субъектов бюджетных правоотношений, определяет основы бюджетного процесса и межбюджетных отношений в Российской Федерации, основания и виды ответственности за нарушение бюджетного законодательства Российской Федерации.

В соответствии с ч. 2 ст. 161 БК РФ финансовое обеспечение деятельности казенного учреждения осуществляется за счет средств соответствующего бюджета бюджетной системы Российской Федерации и на основании бюджетной сметы.

Согласно ч. 5 ст. 161 БК РФ заключение и оплата казенным учреждением государственных (муниципальных) контрактов, иных договоров, подлежащих исполнению за счет бюджетных средств, производятся от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования в пределах доведенных казенному учреждению лимитов бюджетных обязательств, если иное не установлено настоящим Кодексом, и с учетом принятых и неисполненных обязательств.

Нарушение казенным учреждением требований настоящего пункта при заключении государственных (муниципальных) контрактов, иных договоров является основанием для признания их судом недействительными по иску органа государственной власти (государственного органа), органа местного самоуправления, осуществляющего бюджетные полномочия главного распорядителя (распорядителя) бюджетных средств, в ведении которого находится это казенное учреждение.

В силу ст. 162 БК РФ получатель бюджетных средств обладает следующими бюджетными полномочиями, в том числе: составляет и исполняет бюджетную смету; принимает и исполняет в пределах доведенных лимитов бюджетных обязательств и (или) бюджетных ассигнований бюджетные обязательства.

В соответствии с ч. 3 ст. 219 БК РФ получатель бюджетных средств принимает бюджетные обязательства в пределах доведенных до него лимитов бюджетных обязательств. Получатель бюджетных средств принимает бюджетные обязательства путем заключения государственных (муниципальных) контрактов, иных договоров с физическими и юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями или в соответствии с законом, иным правовым актом, соглашением.

Статья 6 БК РФ определяет лимит бюджетных обязательств, как объем прав в денежном выражении на принятие казенным учреждением бюджетных обязательств и (или) их исполнение в текущем финансовом году (текущем финансовом году и плановом периоде).

Согласно указанной статье под бюджетными обязательствами понимаются расходные обязательства, подлежащие исполнению в соответствующем финансовом году, а под денежными обязательствами - обязанность получателя бюджетных средств уплатить бюджету, физическому лицу и юридическому лицу за счет средств бюджета определенные денежные средства в соответствии с выполненными условиями гражданско-правовой сделки, заключенной в рамках его бюджетных полномочий, или в соответствии с положениями закона, иного правового акта, условиями договора или соглашения.

Прокуратурой Могойтуйского района проведена проверка соблюдения федерального законодательства о закупках товаров, работ, услуг для государственных и муниципальных нужд, в ходе которой выявлены нарушения в деятельности администрации муниципального района «Могойтуйский район».

7 августа 2020 г. управление муниципального хозяйства администрации муниципального района «Могойтуйский район», в лице начальника управления муниципального хозяйства ФИО1 и ООО «Каскад Плюс» заключили договор № на ремонт котельной «Центральная» с.Цаган-Ола, цена работ по договору составляет 3679453 руб.

Работы по ремонту котельной «Центральная» с.Цаган-Ола выполнены ООО «Каскад Плюс» и приняты 14.10.2020г. по форме КС-2. Оплата принятых работ в размере 3679453 руб. в установленный договором срок не произведена в связи с тем, что бюджетом муниципального района «Могойтуйский район» расходы на ремонт котельной «Центральная» с.Цаган-Ола не предусмотрены.

Как следует из пояснений ФИО1, договор на ремонт котельной заключен в связи с ее неудовлетворительным состоянием, работы необходимо было провести до начала отопительного сезона. Факт отсутствия денежных средств в бюджете администрации муниципального района «Могойтуйский район» на ремонт котельной «Центральная» с.Цаган-Ола не отрицал. Правительство Забайкальского края обещало выделить денежные средства на ремонт котельной, в связи с чем заключен договор, однако они так и не выделены.

При таких обстоятельствах лимитов бюджетных обязательств на заключение договора № от 07.08.2020г. на сумму 3679453,00 руб. в администрации муниципального района «Могойтуйский район» не имелось.

По результатам проверки возбуждено дело об административном правонарушении, с принятием вышеуказанного постановления о признании должностного лица – заместителя руководителя по развитию инфраструктуры – начальника управления муниципального хозяйства администрации муниципального района «Могойтуйский район» ФИО1 виновным в совершении вмененного административного правонарушения, выразившемся в ненадлежащем исполнении служебных обязанностей при использовании бюджетных средств по приведенным в судебном постановлении фактам, и назначением соответствующего наказания.

При установлении обстоятельств, имеющих значение для рассмотрения дела, на основании полного и всестороннего исследования и оценки доказательств в их совокупности и взаимосвязи, мировой судья пришел к обоснованному выводу о не принятии должностным лицом ФИО1, выполняющим организационно-распорядительные функции в органе местного самоуправления, достаточных мер по соблюдению требований бюджетного законодательства, правильно квалифицировав его действия по ст. 15.15.10 КоАП РФ в соответствии с установленными фактическими обстоятельствами и положениями законодательства об административных правонарушениях и бюджетного законодательства Российской Федерации.

Доводы жалобы об отсутствии в материалах дела сведений о принятии им бюджетных обязательств в размерах, превышающих утвержденные лимиты бюджетных обязательств, за исключением случаев, предусмотренных бюджетным законодательством и иными нормативными правовыми актами, регулирующими бюджетные правоотношения, в связи с чем производство по делу необходимо прекратить за отсутствием в его действиях состава административного правонарушения, суд находит не состоятельными, поскольку вина должностного лица ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.15.15.10 КоАП РФ доказана собранными по делу доказательствами, его объяснением, а также показаниями, данными в судебном заседании. 

Кроме того, доводы жалобы связаны с переоценкой доказательств и фактических обстоятельств дела, и не ставят под сомнение законность и обоснованность принятого судебного постановления. Правовых аргументов, влекущих безусловную отмену судебного акта, не приведено.

Имеющиеся в материалах дела доказательства являются достаточными для установления вины должностного лица в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 15.15.10 КоАП РФ, они получили надлежащую оценку на предмет допустимости и достоверности в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.

Оснований для удовлетворения жалобы должностного лица ФИО1 не имеется.

Постановление по делу об административном правонарушении вынесено с соблюдением срока давности, установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Административное наказание назначено ФИО1 в минимальном размере санкции ст. 15.15.10 КоАП РФ.

Нарушений норм процессуального права при рассмотрении дела не допущено.

При таких обстоятельствах принятое по делу постановление мирового судьи сомнений в своей законности и обоснованности не вызывает, является правильным и оснований для его отмены или изменения, равно как и для прекращения производства по делу, не усматривается.

Руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, суд

решил:

Постановление мирового судьи судебного участка №66 Могойтуйского района Забайкальского края от 04 июня 2021 года о признании должностного лица ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.15.15.10 КоАП РФ оставить без изменения, жалобу ФИО1 - без удовлетворения.

Решение вступает в силу с момента его вынесения, оно может быть обжаловано или опротестовано в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции в порядке, предусмотренном ст. 30.12-30.14 КоАП РФ.

Судья Д.В. Цыцыкова