Дело № 2а-1163/2025

УИД: 22RS0066-01-2024-005478-18

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

10 марта 2025 года г.Бийск

Бийский городской суд Алтайского края в составе:

председательствующего Блиновой Е.А.,

при секретаре Швецове Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 ФИО11 к Федеральному казенному учреждению «Следственный изолятор № 2 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Алтайскому краю», Управлению Федеральной службы исполнения наказаний по Алтайскому краю, Федеральной службе исполнения наказаний, Министерству финансов Российской Федерации об оспаривании бездействия, взыскании компенсации,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО2 обратился в Железнодорожный районный суд г.Барнаула с административным иском к Управлению Федеральной службы исполнения наказаний по Алтайскому краю (далее - УФСИН России по Алтайскому краю), в котором просил признать незаконными действия (бездействие) УФСИН России по Алтайскому краю, выразившиеся в неознакомлении административного истца с документами, касающимися его прав, свобод и законных интересов, а также выразившиеся в нарушении положений Федерального закона от 2 мая 2006 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации»; взыскать с Российской Федерации в лице УФСИН России по Алтайскому краю за счет казны Российской Федерации в пользу административного истца компенсацию за нарушение условий содержания под стражей, нарушение его прав при обращении в государственную организацию и причинение морального вреда в размере 50000 рублей.

В обоснование заявленных требований административный истец указал, что в период его содержания в учреждениях уголовно-исполнительной системы Алтайского края в отношении него поступали исполнительные документы: 20 февраля 2021 года - постановление отделения судебных приставов Троицкого района Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю (далее – ОСП Троицкого района), 17 сентября 2021 года – два исполнительных листа, 26 октября 2021 года - постановление Приобского отделения судебных приставов г.Бийска и Зонального района Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю (далее – Приобское ОСП г.Бийска и Зонального района). С указанными документами ФИО2 ознакомлен не был, а потому был лишен возможности принять меры по ним, что свидетельствует о нарушении условий его содержания под стражей. Кроме того, УФСИН России по Алтайскому краю были нарушены положения части 1 статьи 12 Федерального закона от 2 мая 2006 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», поскольку административным ответчиком дан ответ на обращение административного истца от 17 января 2024 года только 3 июля 2024 года, то есть с пропуском установленного законом срока, что привело к нарушению прав истца на своевременное получение ответа. Вышеизложенное причинило административному истцу моральный вред, выразившийся в чувстве несправедливости, обиды, ощущении дискомфорта, беспокойства, эмоциональных переживаниях по данному поводу.

Протокольным определением Железнодорожного районного суда г.Барнаула от 1 ноября 2024 года к участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены ФКУ ИК-4 УФСИН России по Чувашской Республике, начальник УФСИН России по Алтайскому краю ФИО3, УФСИН России по Чувашской Республике.

Определением Железнодорожного районного суда г.Барнаула от 1 ноября 2024 года производство по административному делу по административному иску ФИО2 к УФСИН России по Алтайскому краю в части требований о взыскании компенсации морального вреда в размере 50000 руб. прекращено.

Определением Железнодорожного районного суда г.Барнаула от 26 ноября 2024 года административное дело передано для рассмотрения по подсудности в Бийский городской суд Алтайского края.

В ходе рассмотрения дела Бийским городским судом Алтайского края привлечены к участию в нем в качестве административных ответчиков федеральное казенное учреждение «Следственный изолятор № 2 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Алтайскому краю» (далее – ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Алтайскому краю), Федеральная служба исполнения наказаний (далее – ФСИН России), Министерство финансов Российской Федерации.

В судебном заседании 16 января 2025 года ФИО2 уточнены административные исковые требования. Административный истец просил признать незаконным бездействие ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Алтайскому краю, выразившееся в неознакомлении его с постановлением ОСП Троицкого района, поступившим в учреждение 20 февраля 2021 года, с исполнительными листами, поступившими 17 сентября 2021 года, с постановлением Приобского ОСП г.Бийска и Зонального района, поступившим 26 октября 2021 года, и взыскать в связи с этим компенсацию за нарушение условий его содержания под стражей в размере 50000 рублей.

Протокольным определением суда от 16 января 2025 года уточненные административные исковые требования ФИО2 приняты к производству, исключены из числа лиц, участвующих в деле, ФКУ ИК-4 УФСИН России по Чувашской Республике, начальник УФСИН России по Алтайскому краю ФИО3, УФСИН России по Чувашской Республике (л.д.198-200 Том 1).

В возражениях на административное исковое заявление представитель ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Алтайскому краю, УФСИН России по Алтайскому краю, ФСИН России просил отказать в его удовлетворении.

Административный истец ФИО2 в судебном заседании административные исковые требования с учетом уточнения поддержал в полном объеме.

Представитель административных ответчиков ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Алтайскому краю, УФСИН России по Алтайскому краю, ФСИН России ФИО4 просила в удовлетворении требований отказать, ссылаясь на законность оспариваемого бездействия и отсутствие доказательств нарушения прав административного истца.

Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом, в связи с чем суд считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие. 

Выслушав пояснения административного истца ФИО2, представителя ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Алтайскому краю, УФСИН России по Алтайскому краю, ФСИН России ФИО4, изучив материалы административного дела, суд приходит к следующему.

Статьей 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации установлено, что административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов, если настоящим Кодексом или другим федеральным законом не установлено иное (часть 1). Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления может быть восстановлен судом, за исключением случаев, если его восстановление не предусмотрено данным кодексом (часть 7). 

Как следует из материалов дела, административным истцом оспаривается бездействие ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Алтайскому краю по неознакомлению его с документами, поступившими в учреждение 20 февраля 2021 года (постановление ОСП Троицкого района), 17 сентября 2021 года (исполнительные листы) и 26 октября 2021 года (постановление Приобского ОСП г.Бийска и Зонального района). ФИО2 о поступлении в учреждение постановлений ОСП Троицкого района и Приобского ОСП г.Бийска и Зонального района стало известно не позднее, чем из ответа УФСИН России по Алтайскому краю от 3 июля 2024 года, поступившего в ФКУ ИК-4 УФСИН России по Чувашской Республике 23 июля 2024 года (л.д.5 Том 1), а потому административный истец обратился в суд 20 сентября 2024 года с требованиями о признании незаконным бездействия по неознакомлению с данными документами в установленный законом срок. 

В свою очередь административному истцу было известно о поступлении в отношении него исполнительных листов, не позднее чем 17 января 2024 года (дата написания им жалобы в прокуратуру Чувашской республики, к которой были приложены указанные исполнительные документы) (л.д.58 Том 2), а потому административный истец обратился в суд 20 сентября 2024 года с требованиями о признании незаконным бездействия по неознакомлению его с данными исполнительными листами с пропуском установленного законом срока.

Вместе с тем, суд учитывает следующее.

Задачами административного судопроизводства являются защита нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, укрепление законности и предупреждение нарушений в сфере административных и иных публичных правоотношений (пункты 2 и 4 статьи 3 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Одними из принципов административного судопроизводства являются законность и справедливость при рассмотрении и разрешении административных дел, которые обеспечиваются не только соблюдением положений, предусмотренных законодательством об административном судопроизводстве, точным и соответствующим обстоятельствам административного дела правильным толкованием и применением законов и иных нормативных правовых актов, в том числе регулирующих отношения, связанные с осуществлением государственных и иных публичных полномочий, но и получением гражданами и организациями судебной защиты путем восстановления их нарушенных прав и свобод (пункт 3 статьи 6, статья 9 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

При таких обстоятельствах пропуск срока на обращение в суд сам по себе не может быть признан достаточным основанием для принятия судом решения об отказе в удовлетворении административного искового заявления без проверки законности оспариваемых административным истцом действий (бездействия), на что, в частности, указано в пункте 42 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 4 (2020).

Принимая во внимание изложенное, а также то, что ФИО5 с 14 января 2016 года по настоящее время находится в учреждениях уголовно-исполнительной системы, суд приходит к выводу о наличии оснований для восстановления срока на обращение административного истца в суд с настоящими административными исковыми требованиями.

Согласно части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии со статьей 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд удовлетворяет требования о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если признает оспариваемые решения, действия (бездействия) не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.

Таким образом, для признания действий (бездействия), решений должностного лица незаконными необходимо одновременное наличие двух условий: несоответствие действий (бездействия), решения закону или иному нормативному правовому акту и нарушение оспариваемым действием (бездействием), решением прав и законных интересов административного истца.

При этом на административного истца действующим законом возложена обязанность по доказыванию обстоятельств, свидетельствующих о нарушении его прав, а также соблюдению срока обращения в суд за защитой нарушенного права, а административный ответчик обязан доказать, что принятое им решение, действие (бездействие) соответствует закону (статья 62 и часть 11 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Согласно части 1 статьи 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.

В силу части 5 указанной статьи при рассмотрении административного искового заявления, поданного в соответствии с частью 1 настоящей статьи (то есть об оспаривании действия (бездействия), связанных с условиями содержания под стражей или в местах лишения свободы, а также о присуждении компенсации за нарушение содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении), суд устанавливает, имело ли место нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, а также характер и продолжительность нарушения, обстоятельства, при которых нарушение допущено, его последствия.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в пункте 3 постановления Пленума Верховного Суда от 25 декабря 2018 года № 47 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания» (далее - Постановление), принудительное содержание лишенных свободы лиц в предназначенных для этого местах, их перемещение в транспортных средствах должно осуществляться в соответствии с принципами законности, справедливости, равенства всех перед законом, гуманизма, защиты от дискриминации, личной безопасности, охраны здоровья граждан, что исключает пытки, другое жестокое или унижающее человеческое достоинство обращение и, соответственно, не допускает незаконное - как физическое, так и психическое - воздействие на человека. Иное является нарушением условий содержания лишенных свободы лиц.

Условия содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений в изоляторах временного содержания регламентированы Федеральным законом от 15 июля 1995 года № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» (далее - Федеральный закон № 103-ФЗ).

Статьей 4 Федерального закона № 103-ФЗ установлено, что содержание под стражей осуществляется в соответствии с принципами законности, равенства всех граждан перед законом, гуманизма, уважения человеческого достоинства, в соответствии с Конституцией Российской Федерации, принципами и нормами международного права, а также международными договорами Российской Федерации и не должно сопровождаться пытками, иными действиями, имеющими целью причинение физических или нравственных страданий подозреваемым и обвиняемым в совершении преступлений, содержащимся под стражей (далее - подозреваемые и обвиняемые).

В соответствии со статьей 7 данного Федерального закона к местам содержания под стражей относятся, в частности, следственные изоляторы уголовно-исполнительной системы Министерства юстиции Российской Федерации.

Статьей 15 названного Федерального закона установлен режим в местах содержания под стражей, обеспечивающий соблюдение прав подозреваемых и обвиняемых, исполнение ими своих обязанностей, их изоляцию, а также выполнение задач, предусмотренных Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации. Обеспечение режима возлагается на администрацию, а также на сотрудников мест содержания под стражей, которые несут установленную законом ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение служебных обязанностей, а в статье 17 перечислены права подозреваемых и обвиняемых.

Согласно статье 20 Федерального закона № 103-ФЗ вручение писем, поступающих на имя подозреваемого или обвиняемого, а также отправление его писем адресатам производятся администрацией места содержания под стражей не позднее чем в трехдневный срок со дня поступления письма или сдачи его подозреваемым или обвиняемым, за исключением праздничных и выходных дней. 

В соответствии с пунктом 80 Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, утвержденных приказом Минюста России от 14 октября 2005 года № 189 (далее – Правила внутреннего распорядка), действующим в период возникновения спорных правоотношений, подозреваемым и обвиняемым разрешается отправлять и получать телеграммы и письма без ограничения их количества.

Вручение писем и телеграмм, поступающих на имя подозреваемого или обвиняемого, а также отправление его писем адресатам производятся администрацией СИЗО не позднее чем в трехдневный срок со дня поступления письма или сдачи его подозреваемым или обвиняемым, за исключением праздничных и выходных дней (пункт 87 Правил внутреннего распорядка).

По делу установлено, что приговором Барнаульского гарнизонного военного суда от 5 сентября 2016 года, вступившим в законную силу 17 ноября 2016 года, ФИО2 признан виновным в совершении преступления, предусмотренного пунктом «б» части 4 статьи 132 и пунктами «а», «в», «г» части 2 статьи 242.2 Уголовного кодекса Российской Федерации, и ему назначено наказание в виде 13 лет лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима с лишением права заниматься деятельностью, связанной с работой с детьми, на срок 13 лет, а также с лишением воинского звания «старшина» (л.д.86-91 Том 1).

Приговором Троицкого районного суда от 1 октября 2020 года ФИО2 признан виновным в совершении преступления, предусмотренного частью 5 статьи 135 и частью 2 статьи 133, пунктом «б» части 3 статьи 242 (два преступления), пунктом «г» части 2 статьи 242.1 и частью 1 статьи 137 Уголовного кодекса Российской Федерации, и ему назначено наказание в виде 17 лет лишения свободы с лишением права заниматься деятельностью, связанной с работой с несовершеннолетними, на срок 18 лет; в соответствии со статьей 70 Уголовного кодекса Российской Федерации к назначенному наказанию частично присоединена неотбытая часть наказания по приговору Барнаульского гарнизонного военного суда от 5 сентября 2016 года и окончательно назначено наказание с учетом изменений, внесенных апелляционным определением Алтайского краевого суда от 29 декабря 2020 года в приговор Троицкого районного суда от 1 октября 2020 года, а также определением Восьмого кассационного суда общей юрисдикции от 3 июня 2021 года в приговор Троицкого районного суда от 1 октября 2020 года и апелляционное определение Алтайского краевого суда от 29 декабря 2020 года, в виде лишения свободы на срок 18 лет в исправительной колонии особого режима с лишением права заниматься деятельностью, связанной с работой с несовершеннолетними, на срок 19 лет (л.д.121-170 Том 1).

Приговором 2-го Восточного окружного военного суда от 27 сентября 2022 года, вступившим в законную силу 27 декабря 2022 года, ФИО2 признан виновным в совершении преступления, предусмотренного частью 3 статьи 135 частью 5 статьи 135, частью 4 статьи 134, частью 5 статьи 132 (два преступления), пунктом «б» части 3 статьи 242, пунктами «а», «в», «г» части 2 статьи 242.2 Уголовного кодекса Российской Федерации, и ему назначено наказание на основании части 5 статьи 69 Уголовного кодекса Российской Федерации путем частичного сложения назначенного наказания с наказанием по приговору Троицкого районного суда Алтайского края от 1 октября 2020 года окончательно с учетом изменений, внесенных кассационным определением судебной коллегии по делам военнослужащих Верховного Суда Российской Федерации от 19 марта 2024 года в приговор 2-го Восточного окружного военного суда от 27 сентября 2022 года и в апелляционное определение апелляционного военного суда от 27 декабря 2022 года, в виде лишения свободы на срок 24 года 9 месяцев с отбыванием наказания в исправительной колонии особого режима с лишением права заниматься деятельностью, связанной с работой с несовершеннолетними, на срок 19 лет 9 месяцев (л.д.2-52 Том 2).

Как следует из материалов дела, ФИО2 содержался в ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Алтайскому краю в периоды времени с 26 мая 2016 года по 26 августа 2016 года, с 27 декабря 2019 года по 7 января 2020 года, с 14 февраля 2020 года по 17 марта 2021 года, с 17 июля 2021 года по 7 августа 2021 года, с 17 августа 2021 года по 27 апреля 2022 года.

Согласно регистрационно-контрольным карточкам (л.д.191-193 Том 1) в период содержания ФИО2 в указанном учреждении в отношении него поступали следующие документы:

- 20 февраля 2021 года № вх-2468 - постановление ОСП Троицкого района от 15 февраля 2021 года № 22074/21/12082 (отправитель – ОСП Троицкого района), резолюция: для исполнения;

- 17 сентября 2021 года № вх-14053 – исполнительные листы (отправитель ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Алтайскому краю исх-22/ТО/15/3-9880 от 9 сентября 2021 года), резолюция: в работу;

- 26 октября 2021 года № вх-16248 – постановление Приобского ОСП г.Бийска и Зонального района от 15 октября 2021 года № 1134868 (отправитель: Приобское ОСП г.Бийска и Зонального района), резолюция: в работу.

Согласно информации, представленной ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Алтайскому краю, указанные документы поступали в отдел специального учета и вкладывались в личное дело ФИО2, какие-либо удержания с административного ответчика не производились.

Сведения об ознакомлении ФИО2 с указанными документами в период его содержания в ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Алтайскому краю отсутствуют.

По делу установлено, что приговором Троицкого районного суда Алтайского края от 1 октября 2020 года с ФИО2 в доход федерального бюджета взысканы судебные издержки в виде выплаченного вознаграждения адвокату в размере 80661 руб. Копия указанного судебного акта вручена ФИО2 1 октября 2020 года, копия апелляционного определения судебной коллегии по уголовным делам Алтайского краевого суда – 21 января 2021 года (л.д.173, 174 Том 2).

25 июня 2021 года на основании указанного приговора Троицким районным судом Алтайского края выдан исполнительный лист серии ФС № 031028195 о взыскании с осужденного ФИО2 в доход федерального бюджета издержек в виде выплаченного вознаграждения адвокату в размере 80661 руб. (л.д.172 Том 1).

Определением судебной коллегии по уголовным делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции от 3 июня 2021 года с осужденного ФИО2 в доход федерального бюджета взысканы процессуальные издержки в размере 5018 руб. Копия указанного судебного акта вручена ФИО2 4 августа 2021 года (л.д.171-172, 175 Том 2).

23 июня 2021 года на основании указанного судебного акта Троицким районным судом Алтайского края выдан исполнительный лист серии ФС № 031028196 о взыскании с осужденного ФИО2 в доход федерального бюджета издержек в размере 5018 руб. (л.д.171 Том 1).

23 июня 2021 года исполнительные листы серии ФС № 031028195, серии ФС № 031028196 направлены Троицким районным судом Алтайского края начальнику ФКУ ИК-16 УФСИН России по Архангельской области (л.д.173 Том 1).

15 июля 2021 года названные исполнительные документы возвращены в Троицкий районный суд из указанного исправительного учреждения в связи с тем, что ФИО2 убыл этапом 18 мая 2021 года в ГУФСИН России по Иркутской области (л.д.174 Том 1).

16 июля 2021 года исполнительные листы серии ФС № 031028195, серии ФС № 031028196 направлены Троицким районным судом Алтайского края начальнику ГУФСИН России по Иркутской области (л.д.175 Том 1).

29 июля 2021 года ГУФСИН России по Иркутской области направило указанные исполнительные документы в УФСИН России по Алтайскому краю с указанием на то, что ФИО2 убыл в распоряжение УФСИН России по Алтайскому краю (л.д.115 Том 2).

11 августа 2021 года исполнительные листы серии ФС № 031028195, серии ФС № 031028196 направлены из УФСИН России по Алтайскому краю в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Алтайскому краю (л.д.80 Том 2).

9 сентября 2021 года указанные исполнительные документы из ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Алтайскому краю были направлены по месту содержания ФИО2 - в ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Алтайскому краю (л.д.79 Том 2).

Как было указано выше, 17 сентября 2021 года указанные исполнительные листы поступили в ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Алтайскому краю (№ вх-14053). Сведения об ознакомлении ФИО2 с данными документами в период его содержания в ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Алтайскому краю отсутствуют. Какие-либо удержания с административного ответчика в период его нахождения в данном учреждении не осуществлялись.

Согласно ответам Управления Федерального казначейства по Алтайскому краю от 27 января 2025 года, УФСИН России по Алтайскому краю от 29 января 2025 года, ФКУ ИК-4 УФСИН России по Чувашской республике по исполнительным листам серии ФС № 031028195, серии ФС № 031028196 производились удержания из доходов ФИО2 в период его содержания в ФКУ ИК-4 УФСИН России по Чувашской республике (с июля 2023 года по сентябрь 2024 года), задолженность по данным исполнительным листам полностью погашена, исполнительные документы направлены по месту их выдачи в Троицкий районный суд Алтайского края (л.д.67-69, 86, 162-167 Том 2).

Оспаривая бездействие ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Алтайскому краю по неознакомлению ФИО2 с исполнительными листами серии ФС № 031028195, серии ФС № 031028196, поступившими в учреждение 17 сентября 2021 года, административный истец указывает на обязанность учреждения ознакомить его с данными документами.

Вместе с тем суд не усматривает оснований для признания незаконным оспариваемого бездействия, поскольку законом не предусмотрена обязанность учреждения ознакамливать содержащихся у него лиц с исполнительными листами, поступившими в отношении них на исполнение.

Согласно статье 7 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – Федеральный закон № 229-ФЗ) в случаях, предусмотренных федеральным законом, требования, содержащиеся в судебных актах, актах других органов и должностных лиц, исполняются органами, организациями, в том числе государственными органами, органами местного самоуправления, банками и иными кредитными организациями, должностными лицами и гражданами (часть 1).

Указанные в части 1 настоящей статьи органы, организации и граждане исполняют требования, содержащиеся в судебных актах, актах других органов и должностных лиц, на основании исполнительных документов, указанных в статье 12 настоящего Федерального закона, в порядке, установленном настоящим Федеральным законом и иными федеральными законами (часть 2).

К исполнительным документам в силу части 1 статьи 12 указанного Федерального закона относятся исполнительные листы, выдаваемые судами общей юрисдикции и арбитражными судами на основании принимаемых ими судебных актов.

В соответствии с частью 1 статьи 9 Федерального закона № 229-ФЗ исполнительный документ о взыскании периодических платежей, о взыскании денежных средств, не превышающих в сумме ста тысяч рублей, может быть направлен в организацию или иному лицу, выплачивающим должнику заработную плату, пенсию, стипендию и иные периодические платежи, непосредственно взыскателем.

В силу части 2 статьи 100 Федерального закона № 229-ФЗ взыскание по исполнительным документам обращается на заработную плату, пенсию или иные доходы граждан, отбывающих наказание в исправительных учреждениях, в том числе лечебных исправительных учреждениях, лечебно-профилактических учреждениях, а также в следственных изоляторах при выполнении ими функций исправительных учреждений в отношении указанных граждан.

Согласно выписке из Инструкции о работе отделов (групп) специального учета следственных изоляторов и тюрем ФСИН России, утвержденной приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 23 июня 2005 года № 94-дсп, поступающие в следственные изоляторы исполнительные листы на подозреваемых, обвиняемых и осужденных регистрируются канцелярией и приобщаются к их личным делам. В случае отправки указанных лиц из следственного изолятора поступившие исполнительные документы направляются по месту убытия, а при освобождении исполнительные листы возвращаются в суды, вынесшие приговоры (определения, постановления), а другие исполнительные документы взыскателю (пункт 36).

В силу пункта 159 Правил внутреннего распорядка подозреваемые и обвиняемые получают для хранения на руки под роспись от администрации СИЗО следующие документы: копию обвинительного заключения или обвинительного акта; копию приговора, определения суда или постановления судьи.

Как следует из материалов дела, исполнительные листы серии ФС № 031028195, серии ФС № 031028196 в отношении ФИО2 поступили в СИЗО-2 УФСИН России по Алтайскому краю 17 сентября 2021 года для исполнения, поскольку сумма задолженности, подлежащая взысканию, не превышала ста тысяч рублей.

Данные исполнительные документы приняты административным ответчиком в работу, оснований для ознакомления с ними ФИО2 не имелось.

Кроме того, как было указано выше, административный истец был ознакомлен с судебными актами, на основании которых Троицким районным судом Алтайского края выданы указанные исполнительные листы, а потому он располагал информацией о возникшей у него обязанности по выплате вышеуказанных сумм. 

Согласно части 2 статьи 13 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации вступившие в законную силу судебные постановления, а также законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и обращения судов являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

Учитывая, что вступившими в законную силу судебными актами с ФИО2 в доход федерального бюджета взысканы вышеуказанные суммы, их исполнение являлось для административного истца обязательным.

Таким образом, неознакомление ФИО2 с поступившими 17 сентября 2021 года в ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Алтайскому краю исполнительными листами серии ФС № 031028195, серии ФС № 031028196, прав административного истца не нарушило.

Кроме того, как следует из материалов дела, ФИО2 25 августа 2023 года получил на руки для ознакомления исполнительный лист ФС № 031028195 (л.д.137 Том 2).

Также административному истцу не позднее чем 17 января 2024 года (дата написания им жалобы в прокуратуру Чувашской республики, к которой были приложены указанные исполнительные документы) было известно и о выданном в отношении него исполнительном листе серии ФС № 031028196 (л.д.58 Том 2).

Кроме того, в ходе рассмотрения дела установлено, что вышеуказанным приговором Троицкого районного суда Алтайского края от 1 октября 2020 года постановлено конфисковать у ФИО2 с обращением в собственность государства находящиеся в пользовании ФИО2 сотовые телефоны «Xiaomi», «Meizu». 

15 января 2021 года на основании указанного судебного акта Троицким районным судом Алтайского края выдан исполнительный лист серии ФС № 031028027 о конфискации с обращением в собственность государства вещественных доказательств - сотовых телефонов «Xiaomi», «Meizu», находящихся в пользовании ФИО2 (л.д.170-171 Том 2).

Указанный исполнительный лист направлен на исполнение начальнику ОСП Троицкого района (л.д.170 Том 2).

15 февраля 2021 года на основании указанного исполнительного документа в ОСП Троицкого района возбуждено исполнительное производство № 2883/21/22074-ИП в отношении ФИО2 (л.д.93-94 Том 2).

Согласно информации, представленной ОСП Троицкого района, постановление о возбуждении исполнительного производства было направлено ФИО2 по адресу, указанному в исполнительном документе: 

<

...>, то есть по месту его содержания в ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Алтайскому краю (л.д.91 Том 2).

Как было указано выше, 20 февраля 2021 года данное постановление поступило в ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Алтайскому краю (№ вх-2468), сведения об ознакомлении ФИО2 с указанным документом отсутствуют. 

13 мая 2021 года указанное исполнительное производство окончено в связи с фактическим исполнением требований, сумма, взысканная по исполнительному производству, составляет 0 руб. (л.д.92 Том 2).

Согласно пояснениям административного истца, данным в судебном заседании 10 марта 2025 года, о конфискации вышеперечисленных сотовых телефон ему было известно из приговора суда, фактически каких-либо неблагоприятных последствий факт возбуждения в отношении него указанного исполнительного производства не повлек, он не намерен обжаловать постановление о возбуждении данного исполнительного производства.

В ходе рассмотрения дела также установлено, что решением Бийского городского суда Алтайского края от 24 августа 2021 года по гражданскому делу № 2-2417/2021, вступившим в законную силу 1 октября 2021 года, ФИО2 лишен родительских прав в отношении малолетнего ребенка ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с ФИО2 в доход бюджета муниципального образования город Бийск взыскана государственная пошлина в размере 150 руб. Копия указанного решения получена ФИО2 2 сентября 2021 года (л.д.176-182 Том 2).

11 октября 2021 года в Приобское ОСП г.Бийска и Зонального района поступил исполнительный лист серии ФС № 035771727 о взыскании с ФИО2 по вышеуказанному гражданскому делу государственной пошлины в размере 150 руб. (л.д.182-183 Том 2).

Как следует из информации, представленной Приобским ОСП г.Бийска и Зонального района, 15 октября 2021 года в Приобском ОСП г.Бийска и Зонального района в отношении ФИО2 было возбуждено исполнительное производство № 202375/21/22025-ИП о взыскании государственной пошлины в размере 150 руб. 15 декабря 2021 года указанное исполнительное производство окончено на основании пункта 3 части 1 статьи 47 Федерального закона № 229-ФЗ. Исполнительное производство № 202375/21/22025-ИП уничтожено 30 января 2025 года (акт № 146), сведений о направлении постановления о возбуждении исполнительного производства сторонам исполнительного производства не имеется, исполнительский сбор не взыскивался, каких-либо удержаний не осуществлялось (л.д.101-105 Том 2).

Как было указано выше, 26 октября 2021 года постановление от 15 октября 2021 года о возбуждении указанного исполнительного производства поступило в ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Алтайскому краю (№ вх-16248), сведения об ознакомлении ФИО2 с указанным документом отсутствуют. 

Согласно пояснениям административного истца, данным в судебном заседании 10 марта 2025 года, с решением Бийского городского суда Алтайского края от 24 августа 2021 года по гражданскому делу № 2-2417/2021 он был ознакомлен, о взыскании с него вышеуказанной суммы государственной пошлины административному истцу было известно, фактически каких-либо неблагоприятных последствий факт возбуждения в отношении него указанного исполнительного производства не повлек, он не намерен обжаловать постановление о возбуждении данного исполнительного производства.

При таких обстоятельствах суд не находит оснований для признания незаконным бездействия ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Алтайскому краю по неознакомлению административного истца с постановлением ОСП Троицкого района, поступившим в учреждение 20 февраля 2021 года, и с постановлением Приобского ОСП г.Бийска и Зонального района, поступившим в учреждение 26 октября 2021 года.

По смыслу части 9 статьи 226, части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации основанием для удовлетворения заявления о признании незаконными действий (бездействия) и решений является совокупность таких обстоятельств, как несоответствие оспариваемых действий (бездействия) и решений закону, нарушение ими прав и свобод административного истца и необходимость их восстановления.

При этом на административного истца процессуальным законом возложена обязанность по доказыванию обстоятельств, свидетельствующих о нарушении его прав.

Из содержания приведенных норм права следует, что обязательным условием для удовлетворения судом требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными является установление их противоправности и одновременно нарушение ими прав, свобод либо законных интересов административного истца. При отсутствии хотя бы одного из названных условий решения, действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.

Таким образом, юридически значимым обстоятельством является не только установление нарушения закона, но и наличие последствий, которые свидетельствовали бы о нарушении прав административного истца. 

Исходя из пунктов 1, 22 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 28 июня 2022 года № 21 «О некоторых вопросах применения судами положений главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации» о нарушении прав, свобод и законных интересов граждан свидетельствует, в частности, создание препятствий к осуществлению ими прав, свобод, законных интересов, когда на них незаконно возложена какая-либо обязанность, они незаконно привлечены к ответственности, либо гражданам отказано в предоставлении права либо ограничены их права, а также иным образом ухудшено их положение.

В абзаце втором пункта 19 указанного постановления Верховный Суд Российской Федерации разъяснил, что несоблюдение установленного порядка совершения оспариваемого действия (бездействия) может служить основанием для вывода об их незаконности, если допущенные нарушения являются существенными для административного истца (заявителя) и влияют на исход дела. Нарушения порядка, носящие формальный характер, по общему правилу, не могут служить основанием для признания оспоренных решений, действий (бездействий) незаконными.

В данном случае неознакомление ФИО2 с поступившими в ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Алтайскому краю документами к нарушению его прав не привело, каких-либо неблагоприятных последствий для него не повлекло.

Административным истцом не представлены доказательства обратного.

Принимая во внимание изложенное, суд не усматривает оснований для признания незаконным оспариваемого бездействия ввиду отсутствия совокупности условий, предусмотренных статьей 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, в ходе рассмотрения дела не установлено нарушений прав и законных интересов административного истца, а также оснований для взыскания в его пользу компенсации за ненадлежащие условия содержания под стражей.

Таким образом, административные исковые требования не подлежат удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Административные исковые требования ФИО1 ФИО12 оставить без удовлетворения в полном объеме.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме в Алтайский краевой суд через Бийский городской суд Алтайского края.

Судья (подпись) Е.А. Блинова

<

данные изъяты>

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты>

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>