Дело № 2-1390/2018

32RS0001-01-2018-001395-40

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

19 октября 2018 года г. Брянск

Бежицкий районный суд города Брянска в составе:

председательствующего судьи: И.В. Моисеевой

при секретаре Д.С.Оськиной

с участием: представителя истца ФИО2 по доверенности ФИО3, представителя ответчика Управления Пенсионного Фонда РФ (государственное учреждение) в Бежицком районе городского округа г. Брянска ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО2 к Управлению Пенсионного Фонда РФ (государственное учреждение) в Бежицком районе городского округа г. Брянска о признании права на досрочную страховую пенсию как педагогическому работнику,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратилась в суд, с указанным иском ссылаясь на то, что 04.02.2018 года ей отказано Управлением Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Бежицком районе городского округа города Брянска (далее УПФ РФ) в удовлетворении заявления о досрочном назначении страховой пенсии по старости, в связи с осуществлением педагогической деятельности.

На момент обращения ответчик бесспорно засчитал в специальный стаж истца 23 года 29 дней, и отказался засчитать периоды работы с 14.11.1991 года по 03.09.1992 года (09 месяцев 20 дней) пионервожатой во Всероссийском пионерском лагере ЦК ВЛКСМ «Орленок», из-за отсутствия документов, подтверждающих работы в данной должности. Однако подтверждения спорных периодов работы содержаться в трудовой книжке. 

Кроме того, ответчиком на засчитаны в специальный стаж периоды работы с 17.09.1993 г. по 08.09.1994 г. – организатором детского досуга в средней школе № г. Брянска, так как, по его мнению, наименование должности не предусмотрено Списком должностей, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Истец осуществлял деятельность в должности старшей пионервожатой, а запись в трудовой как «организатор детского досуга» сделана работодателем ошибочно, поскольку такая должность не была предусмотрена действующим в тот момент законодательством и последующим законодательством. Кроме того имеются доказательства работы истца в спорный период в качестве старшего пионервожатого: справка № от 21.03.2018 г., штатное расписание по средней школе № г. Брянска, лицевые счета, справка центра МКУ «Центр бухгалтерского учета и сопровождения хозяйственной деятельности по Бежицкому району г. Брянска», приказом № по средней школе № от 08.09.1994 г. об увольнении в порядке перевода. После увольнения истца ставка пионервожатой была вынесена на вакансию и в последующем распределена между 4 педагогами, что нашло отражение в приказе № по средней школе № от 18.10.1994 г.

Считая отказ незаконным, ФИО2 также просила засчитать в специальный педагогический стаж дающий право на досрочную страховую пенсию периоды нахождения на курсах повышения квалификации, которые не были засчитаны ответчиком: с 11.10.2004г. по 30.10.2004г. (20 дней); с 16.03.2006 г. по 24.03.2006 г. (09 дней); с 11.11.2013 г. по 15.11.2013 г. (5 дней); с 09.11.2015 г. по 27.11.2015 г. (19 дней), а всего 1 месяц 13 дней.

На основании изложенного и положений ст. 6, 15, 17, 18, 19, 55 Конституции РФ, Постановления Правительства РФ №781 от 29.10.2002, Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 г. №30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», Постановления Правительства РФ №516 от 11.07.2002 г. ФИО2 просит суд:

засчитать в специальный педагогический стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию следующие периоды: 

периоды работы с 14.11.1991 года по 03.09.1992 года (09 месяцев 20 дней) пионервожатой во Всероссийском пионерском лагере ЦК ВЛКСМ «Орленок»;

периоды работы с 22.09.1993 г. по 08.09.1994 г. – организатором детского досуга в средней школе № г. Брянска;

периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 11.10.2004 г. по 30.10.2004 г. (20 дней); с 16.03.2006 г. по 24.03.2006 г. (09 дней); с 11.11.2013 г. по 15.11.2013 г. (5 дней); с 09.11.2015 г. по 27.11.2015 г. (19 дней), а всего 1 месяц 13 дней. 

Признать право истца на досрочную страховую пенсию по старости как педагогическому работнику с момента обращения - 04.02.2018 г., поскольку на эту дату специальный педагогический стаж составил 25 лет и 5 дней.

Управлением Пенсионного Фонда РФ (государственное учреждение) в Бежицком районе городского округа г. Брянска был направлен новый вариант решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости от 16.02.2018 г. № ГУ-УПФ РФ в Бежицком районе городского округа г. Брянска согласно которому, ответчиком не засчитаны периоды работы: 

с 22.09.1993 г. по 08.09.1994 г. (11 мес. 17 дн.) – организатор детского досуга в средней школе № г. Брянска, так как наименование должности не предусмотрено Списком профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность, утвержденным постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. №463; 

с 09.09.1994 г. по 31.08.1996 г. (1 год 11 мес. 23 дн.) (в том числе периоды отпусков без сохранения заработной платы) – организатор детского досуга, в средней школе № г. Брянска, так как наименование должности не предусмотрено Списком профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность, утвержденным постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. №;

с 13.09.1995 г. по 14.09.1995 г. (2 дня), с 11.06.1996 г. по 23.06.1996 г. (13 дней) с 01.10.2010 г. по 30.09.2011 г. (1 год) с 11.01.2014 г. по 11.01.2014 г. (1 день) – периоды отпусков без сохранения заработной платы;

с 04.08.1997 г. по 16.11.1998 г. (1 год 03 мес. 13 дн) – период отпуска по уходу за ребенком;

периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 11.10.2004 г. по 30.10.2004 г. (20 дней); с 16.03.2006 г. по 24.03.2006 г. (09 дней); с 11.11.2013 г. по 15.11.2013 г. (5 дней); с 09.11.2015 г. по 27.11.2015 г. (19 дней), а всего 1 месяц 13 дней.

В связи, с чем ФИО2 в ходе рассмотрения дела через своего представителя ФИО3 неоднократно уточнялись исковые требования, представитель окончательном просила суд признать право на досрочную страховую пенсию по старости как педагогическому работнику с момента обращения к ответчику – 04.02.2018 г., засчитав в специальный педагогический стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию как педагогическому работнику периоды:

с 22.09.1993 года по 08.09.1994 года (0 лет 11 мес. 17 дн.) – период работы организатором детского досуга (старшей пионерской вожатой) в средней школе № г. Брянска;

периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 11.10.2004 г. по 30.10.2004 г. (20 дней); с 16.03.2006 г. по 24.03.2006 г. (09 дней); с 11.11.2013 г. по 15.11.2013 г. (5 дней); с 09.11.2015 г. по 27.11.2015 г. (19 дней); итого: 00 лет 01 мес. 23 дня - периоды нахождения на курсах повышения квалификации;

с 09.09.1994г. по 12.09.1995г. (01 год 00 мес. 03 дня);

с 15.09.1995г. по 10.06.1996г. (00 лет 08 мес. 25 дней);

с 24.06.1996г. по 31.08.1996 г. (00 лет 02 мес. 07 дней), итого: 01 год 11 мес. 23 дня, работа в должности учителя и старшей пионервожатой в средней школе № г. Брянска.

Истец ФИО2, надлежащим образом уведомленный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился.

Представитель истца ФИО2 по доверенности ФИО3 в судебном заседании поддержал уточненные исковые требования.

Представитель ответчика Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Бежицком районе городского округа города Брянска по доверенности ФИО4 в судебном заседании возражал против удовлетворения заявленных требований, считает отказ в назначении пенсии обоснованным. 

Выслушав представителя истца и ответчика, допросив свидетеля, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Статья 39 Конституции РФ гарантирует каждому гражданину социальное обеспечение.

Основным нормативным актом в системе пенсионного законодательства является Закон о трудовых пенсиях, который связывает право на досрочную трудовую пенсию по старости с осуществлением педагогической и иной деятельностью по воспитанию в государственных и муниципальных учреждениях просвещения.

Подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» предусмотрено, что право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости имеют лица, не менее 25 лет осуществлявшие педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

По данным трудовой книжки ФИО2 работает учителем в МБОУ «СОШ №» г. Брянска.

Судом установлено что, 04.02.2018 года ФИО2 обратилась в учреждение ответчика с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности, однако ей отказано в назначении данного вида пенсии в связи с отсутствием необходимого стажа.

Согласно решению УПФ РФ в Бежицком районе городского округа города Брянска об отказе в установлении пенсии от 16.02.2018 г. № при исчислении стажа педагогической деятельности могут быть засчитаны в стаж педагогической деятельности периоды работы, составившие 23 года 00 месяцев29 дней.

Позже ответчиком истцу направлен исправленный вариант решения, согласно которому при исчислении стажа педагогической деятельности могут быть засчитаны в стаж педагогической деятельности периоды работы, составившие 21 год 11 месяцев 16 дней.

Истцу отказано в назначении досрочной трудовой пенсии связи с тем, что в стаж работы не включен период нахождения на курсах повышения квалификации - с 11.10.2004 г. по 30.10.2004 г. (20 дней); с 16.03.2006 г. по 24.03.2006 г. (09 дней); с 11.11.2013 г. по 15.11.2013 г. (5 дней); с 09.11.2015 г. по 27.11.2015 г. (19 дней), а всего 1 месяц 13 дней по тому основанию, что он не предусмотрен Правилами, утвержденными постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 года №.

Суд не может согласиться с данным выводом УПФ РФ по следующим основаниям.

В силу ст. 173 Трудового кодекса РФ работникам, успешно обучающимся в имеющих государственную аккредитацию образовательных учреждениях высшего профессионального образования независимо от их организационно-правовых форм по заочной и очно-заочной формам обучения, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением заработной платы для прохождения промежуточной аттестации на курсах, подготовки и защиты выпускной квалификационной работы и сдачи итоговых государственных экзаменов.

Факт обучения ФИО2 в высших учебных заведениях подтверждается: удостоверением о повышении квалификации ГАУДПО (повышения квалификации) специалистов «Брянский институт повышения квалификации работников образования»; удостоверением № от 15.11.2013 г.; удостоверением № от 24.03.2006 г.; удостоверением № от 30.10.2004 г.

В соответствии со ст. 187 ТК РФ при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. 

Письменными доказательствами, находящимися в материалах дела подтверждается, что на период нахождения на курсах повышения квалификации за истцом сохранялось место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. 

В соответствии со ст. 196 ТК РФ, необходимость профессиональной подготовки кадров и переподготовки кадров для собственных нужд, определяет работодатель. В случаях предусмотренных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами, работодатель обязан проводить повышение квалификации работников, если это является условием выполнения работниками определенных видов деятельности. При этом работникам, проходящим профессиональную подготовку работодатель должен создавать необходимые условия для совмещения работы с обучением, предоставлять гарантии, установленные ТК РФ, иными нормативными правовыми актами, трудовым договором.

Курсы повышения квалификации, повышение уровня образования в связи с постоянным совершенствованием образовательных стандартов являются обязательной частью работы педагога.

В материалах дела имеется справка МБОУ «Средняя общеобразовательная школа № г. Брянска» № от 20.12.2017 г., в которой отражены сведения, что именно работодатель направлял истца на курсы повышения квалификации с сохранением заработной платы.

Согласно п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных Постановлением Правительства от 11.07.2002 г. № 516 в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (далее именуется - стаж), засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. 

Следовательно, указанные периоды должны быть зачтены в специальный стаж в соответствии с п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденных постановлением Правительства РФ № 516 от 11.07.2002 г.

Рассматривая требования о включении в стаж периода работы организатором детского досуга (старшей пионерской вожатой) в средней школе № г. Брянска с 22.09.1993 года по 08.09.1994 года (0 лет 11 мес. 17 дн.) суд приходит к следующему.

В соответствии с п. 11 Постановления Правительства РФ от 02.10.2014 N 1015 (ред. от 27.09.2018) "Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий", документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также, в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения, либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

По данным трудовой книжки ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ принята на работу в среднюю школу № г. Брянска в должности «организатор детского досуга». ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 уволена с указанной должности по собственному желанию. При этом, период с 16.09.1993 года по 21.09.1993 года она работала по совместительству учителем химии в Сельцовской средней школе №, поэтому указанный период засчитан ответчиком добровольно. 

По данным справки № от ДД.ММ.ГГГГ выданной МБОУ «Средняя общеобразовательная школа № им. ---» г. Брянска (переименованный работодатель средняя школа № г. Брянска) ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 принята на работу в среднюю школу № 

<

адрес> по штатному расписанию на должность старшей пионерской вожатой, при этом при оформлении записей в трудовой книжке были допущены ошибки в записи должности (организатор детского досуга). Заработная плата начислялась ФИО2, как старшей пионервожатой. Кроме того, на основании изложенного, внесены изменения в приказы по школе № о приеме и увольнении ФИО2 

В штатном расписании по средней школе № г. Брянска на 1993-1994 учебный год была должность старшего пионерского вожатого, и отсутствовала должность организатора детского досуга.(л.д. 21, 22). 

Согласно лицевым счетам и справке Центра бухгалтерского учета и сопровождения хозяйственной деятельности по Бежицкому району г. Брянска заработная плата начислялась ФИО2 как старшей пионерской вожатой.

Свидетель ФИО1, являвшаяся директором школы № в указанный период, суду подтвердила, что ФИО2 принимала она на работу на должность пионервожатой. Наименование должности было указано, как «организатор детского досуга» по указанию руководства, в связи с ликвидацией пионерского движения. Выполняла она функции пионервожатой.

Согласно п. 16 Постановления Пленума ВС РФ от 11 декабря 2012 года № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 1 статьи 27 Федерального закона № 173-ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).

Вопрос о тождественности выполняемых истицей в спорный период функций, условий и характера деятельности той должности, которая дает право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, для решения вопроса о зачете периода в специальный стаж, может быть решен в случае неправильного наименования работодателем должностей, в которых работала истица, и указания в трудовой книжке, иных документах наименования должности, не названного в нормативных правовых актах. С учетом названных обстоятельств, судом установлено, что имело место неправильное наименование должности организатора детского досуга, не поименованной в Списках, вместо старшей вожатой.

Рассматривая требования истицы о включении указанного периода в специальный стаж, суд учитывает следующие обстоятельства. 

Согласно п.2 «Положения о порядке начисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения» утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства» в стаж работы учителей и других работников просвещения, кроме работы, указанной в пункте 1 настоящего Положения, засчитываются работа в училищах, школах, пионерских лагерях и детских домах в качестве штатных пионервожатых. В силу п. 4 Положения период работы в должности «пионервожатая» засчитывался в стаж работы по специальности в том случае, если не менее 2\3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с этим Положением, проходило в учреждениях, организациях, должностях, работа в которых давала работникам просвещения право на пенсию за выслугу лет.

Данное Постановление утратило силу с 01.10.1993 года.

В связи с тем, что ФИО2 выполняла в спорный период работы в должности пионервожатой, данная должность до 01.10.1993 г. законодательно была отнесена к работам, включающимся в трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, стаж работы по специальности на момент обращения истицы, засчитанный ответчиком добровольно составляет 21 год 11 мес. и 16 дн., что больше 2/3 требуемого стажа, суд находит отказ ответчика по включению периода ее работы с 22.09.1993 г. по 30.09.1993 г. (9 дней) безосновательным, при этом отказывает в удовлетворении требований о включении в стаж работы, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости период с 01.10.1993 по 08.09.1994 г., поскольку с 01.10.1993 года в стаж педагогической деятельность должность пионервожатой не предусмотрена. 

Рассматривая отказ Управления Пенсионного Фонда РФ (государственное учреждение) в Бежицком районе городского округа г. Брянска о включении периодов работы в должности учителя и старшей пионервожатой в средней школе № г. Брянска с 09.09.1994г. по 12.09.1995г. (01 год 00 мес. 03 дня); с 15.09.1995г. по 10.06.1996г. (00 лет 08 мес. 25 дней); с 24.06.1996г. по 31.08.1996 г. (00 лет 02 мес. 07 дней), итого: 01 год 11 мес. 23 дня, суд учитывает, что, несмотря на то, что Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781 не поименована должность "старшая пионервожатая", "старшая вожатая", "пионервожатая", но, тем не менее, этим же Списком поименована должность "учитель" и учреждение "школа".

В соответствии с п. 4 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года N 781, периоды, выполнявшейся до 1 сентября 2000 года работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке 2002 года, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 года при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени педагогической или учебной нагрузки, установленной за ставку заработной платы (должностной оклад).

Из справки МОБУ "Средняя общеобразовательная школа № г. Брянска" № от 06.08.2018 года следует, что ФИО2 работая старшей пионерской вожатой, имела недельную часовую нагрузку учителя географии в 1994-1995 учебном году – 7 часов, в 1995-1996 учебном году (с 01.09.1995 г. по 07.10.1995 г. имела недельную часовую нагрузку 7 часов, с 08.10.1995 г. – 8 часов, с 01.11.1995 г. – 9 часов, с 27.02.1996 г. переведена на должность учителя географии и оставлена на 0,5 ставки пионерской вожатой.

Таким образом, установлено, что ФИО2 в спорные периоды работала в должности старшей вожатой и также выполняла работу по должности "учитель", в связи, с чем периоды ее работы с 09.09.1994г. по 12.09.1995г. (01 год 00 мес. 03 дня); с 15.09.1995г. по 10.06.1996г. (00 лет 08 мес. 25 дней); с 24.06.1996г. по 31.08.1996 г. (00 лет 02 мес. 07 дней), в должности старшей пионерской вожатой с выполнением учебной нагрузки по должности учитель подлежат включению в педагогический стаж.

Поскольку на дату обращения в пенсионный фонд с заявлением о назначении пенсии истица с учетом всех включенных спорных периодов не имела необходимый педагогический стаж для назначения ей пенсии, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении требований в назначении досрочной страховой пенсии по старости с 04.02.2018 года.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО2 к Управлению Пенсионного Фонда РФ (государственное учреждение) в Бежицком районе городского округа г. Брянска о признании права на досрочную страховую пенсию как педагогическому работнику – удовлетворить частично.

Засчитать ФИО2 в специальный педагогический стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии периоды:

с 22.09.1993 г. по 30.09.1993 г. (9 дней) – работы старшей пионервожатой в средней школе № г. Брянска;

нахождения на курсах повышения квалификации с 11.10.2004 г. по 30.10.2004 г. (20 дней); с 16.03.2006 г. по 24.03.2006 г. (09 дней); с 11.11.2013 г. по 15.11.2013 г. (5 дней); с 09.11.2015 г. по 27.11.2015 г. (19 дней), а всего 1 месяц 13 дней;

работы в должности учителя и старшей пионервожатой в средней школе № г. Брянска с 09.09.1994г. по 12.09.1995г. (01 год 00 мес. 03 дня); с 15.09.1995г. по 10.06.1996г. (00 лет 08 мес. 25 дней); с 24.06.1996г. по 31.08.1996 г. (00 лет 02 мес. 07 дней), а всего 01 год 11 мес. 23 дня.

В остальной части уточненных исковых требований - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Брянский областной суд через Бежицкий районный суд города Брянска в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Председательствующий по делу,

судья Бежицкого районного суда г. Брянска И.В. Моисеева

Мотивированное решение изготовлено 23.10.2018.

Председательствующий по делу,

судья Бежицкого районного суда г. Брянска И.В. Моисеева