Дело № 2-113/2019 УИД: 66RS0060-01-2019-000077-33

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

20 марта 2019 года п.г.т. Шаля Свердловской области

Шалинский районный суд Свердловской области в составе:

председательствующего судьи Ярославцева В.Е.,

при секретаре Чикуновой Е.С., 

с участием представителя истца О.А.М.,

представителя ответчика - администрации Шалинского городского округа Свердловской области ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Администрации Шалинского городского округа об обязании предоставить жилье по договору социального найма взамен признанного непригодным для проживания

установил

ФИО2 обратилась в суд с требованием о возложении на Администрацию Шалинского городского округа обязанности - предоставить ей благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, равнозначное ранее занимаемому, отвечающее установленным требованиям. В обоснование заявленных требований указано, что истица с ДД.ММ.ГГГГ была зарегистрирована и проживала в квартире 

<

адрес>. С 2010 года истица проживала в квартире дочери по адресу: 

<

адрес>1. В своей квартире проживать невозможно, ввиду её разрушения. ДД.ММ.ГГГГ на основании постановления главы Шалинского городского округа 

<

адрес> признан аварийным, непригодным для проживания. В 2015 году дом упал, и его сейчас фактически нет. Ей уже почти 80 лет и она хочет пожить в нормальных условиях.

Ранее допрошенная в ходе судебного разбирательства истица заявленные требования поддержала и просила возложить на ответчика обязанность предоставить ей жилое помещение по договору социального найма равнозначное по общей площади, ранее занимаемому жилому помещению по адресу: Шалинский городской округ, 

<

адрес>, признанному непригодным для проживания, мотивируя тем, что квартира была предоставлена ей В 2010 году они с сожителем выехали на другое место жительства - по 

<

адрес>. В 2017 году её сожитель умер и сейчас она проживает в новой квартире у сына, которую предоставила тому администрация Шалинского городского округа по решению суда.

Представитель истца - О.А.М. в настоящем судебном заседании исковые требования ФИО2 поддержал.

Представитель ответчика - администрации Шалинского городского округа Свердловской области ФИО1 возражал против удовлетворения иска, пояснив, что в настоящее время на территории Шалинского городского округа отсутствует программа на строительство жилых помещений и расселения граждан из аварийного жилья, поддержав изложенные в возражениях доводы.

Выслушав истицу, её представителей и представителя ответчика, исследовав возражения ответчика и материалы дела, суд пришел к следующему.

Согласно паспортным данным истицы, справке отделения по вопросам миграции МО МВД России «Шалинский» и похозяйственной книги № ДД.ММ.ГГГГ-2007 г.

<

адрес> поселковой администрации - ФИО2 зарегистрирована по адресу: 

<

адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время. Копией решения Вогульского ЛПХ о предоставлении квартиры ФИО2 и выдачи ордера на вышеуказанную квартиру Вогульская поселковая администрация не располагает (л.д.12, 23, 45).

Представитель истицы О.В.М. показал, что истица приходится ему матерью. Квартира, по его мнению, была предоставлена Вогульским ЛПХ, где мать работала няней в детском саду 

<

адрес>. Ордер ей не выдали, договор социального найма не заключали, так как дом признан аварийным.

Из показаний представителя истицы О.Н.М. следует, что соседке матери по дому – К. по решению суда была предоставлена квартира взамен обследованной ДД.ММ.ГГГГ аварийной квартиры. В 2016 году весь дом упал. 

Справкой БТИ от ДД.ММ.ГГГГ № подтверждено, что ФИО2 собственником объектов недвижимости не значится (л.д.11).

Согласно ответу из КУМИ администрации Шалинского городского округа на запрос суда – 

<

адрес> числится в реестре муниципальной собственности и передана по акту приема-передачи муниципального имущества от ДД.ММ.ГГГГ в МУП «Шалинская ЖКС» (л.д. 57). 

Из ответа администрации Шалинского городского округа № от ДД.ММ.ГГГГ на запрос суда следует, что договор социального найма жилого помещения - 

<

адрес>, а также учетные дела на указанный многоквартирный дом отсутствуют (л.д.19).

Как видно из ответа на запрос суда от МУП «Шалинская ЖКС» № от ДД.ММ.ГГГГ – организация не располагает: карточкой учета зарегистрированных по вышеуказанному адресу лиц, информацией о договоре социального найма и о том, проводилось ли отселение граждан из указанного жилого 

<

адрес> (л.д.22).

Согласно архивной справке администрации Шалинского городского округа № от ДД.ММ.ГГГГ – от Вогульского ЛПХ документов по жилищному фонду на хранение не принималось. В период с 1999 по 2003 г.г. по архивному фонду администрации Шалинского городского округа выдача ордера на указанную квартиру на ФИО2 не обнаружено (л.д.31). 

Частью 4 статьи 15 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

В соответствии с Положением «О признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции», утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.01.2006 года № 47, непригодными для проживания признаются жилые дома (жилые помещения): находящиеся в ветхом состоянии; находящиеся в аварийном состоянии; в которых выявлено вредное воздействие факторов среды обитания. Критерии и технические условия отнесения жилых домов (жилых помещений) к категории ветхих или аварийных утверждаются Государственным комитетом Российской Федерации по строительству и жилищно-коммунальному комплексу.

Из заключения об оценке помещения (многоквартирного дома) требованиям, установленным в Положении о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции № от ДД.ММ.ГГГГ видно, что межведомственная комиссия по результатам заявления гр-ки К. № от ДД.ММ.ГГГГ и акта обследования № от ДД.ММ.ГГГГ приняла заключение о выявлении оснований для признания дома по адресу: 

<

адрес> аварийным, подлежащим сносу (л.д. 8-9). Распоряжением главы администрации Шалинского городского округа №-рп от ДД.ММ.ГГГГ, вышеуказанный многоквартирный дом признан аварийным, подлежащим сносу; постановлено произвести отселение К. в срок до ДД.ММ.ГГГГ с предоставлением ей жилья, равнозначного ранее занимаемому жилому помещению по договору социального найма (л.д. 10).

В соответствии с п. 1 ч. 2, ч. 3 ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации вне очереди жилые помещения по договорам социального найма представляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту и реконструкции не подлежат. Гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся, жилые помещения по договорам социального найма предоставляются на основании решений органа местного самоуправления. 

В случаях признания жилого дома (жилого помещения) непригодным для проживания по причине аварийного состояния либо вредного воздействия факторов среды обитания, представляющего особую опасность для жизни и здоровья людей решение органа местного самоуправления должно содержать указание его собственнику (уполномоченному собственника) либо находящемуся в ведении органа местного самоуправления соответствующему структурному подразделению (органу, организации) о необходимости немедленного отселения граждан.

Как установлено из представленных в судебном заседании доказательств, заключения специалистов и на что указано выше, жилое помещение в котором зарегистрирована истица ФИО2 - признано ветхим, непригодным для постоянного проживания и представляющим угрозу для жизни и здоровья, проживающих в нем лиц еще по результатам его обследования в 2014 году. Однако ФИО2 за оформлением правоустанавливающих документов на занимаемое ею с сожителем помещение при их утрате в администрацию Шалинского городского округа по этим вопросам не обращалась, соответственно, в программу расселения аварийного дома включена не была, поскольку она сама подтвердила суду, что в 2010 году из данной квартиры она добровольно с сожителем выехали на другое место жительства, значит, в программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда не включены, соответственно, они с сожителем не были включены Распоряжением главы администрации Шалинского городского округа №-рп от ДД.ММ.ГГГГ в список по переселению граждан из аварийного жилья. 

В соответствии со статьей 70 Жилищного кодекса Российской Федерации наниматель с согласия в письменной форме членов своей семьи, в том числе временно отсутствующих членов своей семьи, вправе вселить в занимаемое им жилое помещение по договору социального найма своего супруга, своих детей и родителей или с согласия в письменной форме членов своей семьи, в том числе временно отсутствующих членов своей семьи, и наймодателя - других граждан в качестве проживающих совместно с ним членов своей семьи.

Вселение в жилое помещение граждан в качестве членов семьи нанимателя влечет за собой изменение соответствующего договора социального найма жилого помещения в части необходимости указания в данном договоре нового члена семьи нанимателя (часть 2 статьи 70 ЖК РФ).

По словам истицы – она вселилась в спорное жилое помещение в 2003 году, где проживала до 2010 года.

Согласно части 1 статьи 54 Жилищного кодекса РСФСР, действовавшего на момент вселения ФИО2 в спорное жилое помещение, наниматель вправе в установленном порядке вселить в занимаемое им жилое помещение своего супруга, детей, родителей, других родственников, нетрудоспособных иждивенцев и иных лиц, получив на это письменное согласие всех совершеннолетних членов своей семьи. 

Пребывание истицы на регистрационном учете по месту жительства в спорном жилом помещении в качестве основания сохранения права пользования жилым помещением действующим законодательством не предусмотрено.

В силу статьи 47 Жилищного кодекса РСФСР на основании решения о предоставлении жилого помещения в доме государственного или общественного жилищного фонда исполнительный комитет районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Советов народных депутатов выдает гражданину ордер, который являлся единственным основанием для вселения в предоставленное жилое помещение.

Статья 51 Жилищного кодекса РСФСР определяет, что договор найма жилого помещения в домах государственного и общественного жилищного фонда заключается в письменной форме на основании ордера на жилое помещение между наймодателем и нанимателем гражданином, на имя которого выдан ордер.

Таким образом, из приведенных выше норм права следует, что документами, подтверждающими наличие отношений социального найма, являются ордер и договор найма жилого помещения.

ФИО2 ордер либо договор социального найма спорного жилого помещения в суд не представлены. Соответствующих документов, подтверждающих законное вселение истицы в спорное жилое помещение, как того требовало жилищное законодательство, действовавшее на момент возникновения спорных отношений, истицей не представлено.

Регистрация истицы в 

<

адрес> носит формальный характер, поскольку она там не проживала с 2010 года, обязанности нанимателя не исполняла, коммунальных платежей не осуществляла, выехав из квартиры добровольно.

В соответствии с п. 32 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 г. № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», при установлении судом обстоятельств, свидетельствующих о добровольном выезде гражданина из жилого помещения в другое место жительства и об отсутствии препятствий в пользовании жилым помещением, а также о его отказе в одностороннем порядке от прав и обязанностей по договору социального найма, гражданин признается, утратившим право на жилое помещение на основании части 3 ст. 83 Жилищного кодекса Российской Федерации в связи с расторжением истцом в отношении себя договора социального найма. 

Отсутствие у гражданина, добровольно выехавшего из жилого помещения в другое место жительства, в новом месте жительства право пользования жилым помещением по договору социального найма или права собственности на жилое помещение само по себе не может являться основанием для признания этого гражданина в спорном жилом помещении временным, поскольку согласно ч. 2 ст. 1 Жилищного кодекса Российской Федерации, граждане по своему усмотрению и в своих интересах осуществляют принадлежащие им права.

Как установлено истица ордера на спорную квартиру она не получала, договора социального найма и договора приватизации с собственником жилья не заключала, с заявлением о проведении ремонта квартиры к собственнику письменно не обращалась, добровольно выехали из спорной квартиры в 2010 году, с заявлением о признании нуждающейся в жилом помещении либо признании малоимущей в орган местного самоуправления не обращалась.

Пребывание истицы на регистрационном учете по месту жительства в спорном жилом помещении в качестве основания сохранения права пользования жилым помещением действующим законодательством не предусмотрено, поскольку регистрация по месту жительства в соответствии с Законом Российской Федерации от 25.06.1993 № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации», является административным актом и не влечет возникновения жилищных отношений. 

С учетом изложенного суд счел, что отсутствуют основания для возложения на ответчика обязанности по предоставлению ФИО2 жилого помещения по договору социального найма, благоустроенного, равнозначного по площади жилому помещению, где истица зарегистрирована, и которое ранее было признано непригодным для проживания, соответственно исковые требования подлежат оставлению без удовлетворения в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст. 194, 197, 198, 199, 321 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Исковое заявление ФИО2 к Администрации Шалинского городского округа об обязании предоставить жилье по договору социального найма взамен признанного непригодным для проживания по адресу: 

<

адрес>, оставить без удовлетворения.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Свердловский областной суд через Шалинский районный суд в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Решение изготовлено в окончательной форме 25.03.2019.

Судья В.Е. Ярославцев

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

20 марта 2019 года п.г.т. Шаля Свердловской области

Шалинский районный суд Свердловской области в составе:

председательствующего судьи Ярославцева В.Е.,

при секретаре Чикуновой Е.С., 

с участием представителя истца О.А.М.,

представителя ответчика - администрации Шалинского городского округа Свердловской области ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Администрации Шалинского городского округа об обязании предоставить жилье по договору социального найма взамен признанного непригодным для проживания

Руководствуясь ст.ст. 194, 197, 198, 199, 321 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Исковое заявление ФИО2 к Администрации Шалинского городского округа об обязании предоставить жилье по договору социального найма взамен признанного непригодным для проживания по адресу: 

<

адрес>, оставить без удовлетворения.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Свердловский областной суд через Шалинский районный суд в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Решение провозглашено в резолютивной части и будет изготовлено в окончательной форме не позднее 25.03.2019.

Судья В.Е. Ярославцев