Гражданское дело № 2-1156/2018 г.

РЕШЕНИЕ

 Именем Российской Федерации 

27 июня 2018 г. г. Грязи

Грязинский городской суд Липецкой области в составе:

председательствующего судьи Шегида Е.А., 

с участием помощника Грязинского межрайонного прокурора Липецкой области Лунина И.О.,

представителя ответчика ФИО1,

при секретаре Севостьяновой Е.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Грязинского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к администрации городского поселения город Грязи Грязинского муниципального района Липецкой области об обязании разработать техническую документацию по техническому учету и паспортизации автомобильных дорог общего пользования,

У С Т А Н О В И Л:

Грязинский межрайонный прокурор Липецкой области обратился в суд с вышеуказанным иском, ссылаясь на то, что в ходе проверки установлено, что на территории городского поселения город Грязи постановлением администрации от 30.01.2013 №14 утвержден Перечень автодорог общего пользования местного значения городского поселения г. Грязи, в котором по состоянию на 26.03.2018 г. числится 206 автомобильных дорог общего пользования местного значения городского поселения г. Грязи. Однако ни одна из дорог не имеет технической и иной документации, предусмотренной ВСН 1-83 "Типовая инструкция по техническому учёту и паспортизации автомобильных дорог общего пользования". Прокурор просит обязать ответчика в срок до 31.12.2018 г. разработать техническую документацию, предусмотренную п.п. 3.1., 3.2. Ведомственных строительных норм ВСН 1-83 "Типовая инструкция по техническому учету и паспортизации автомобильных дорог общего пользования", утв. Минавтодором РСФСР, в отношении следующих автомобильных дорог общего пользования местного значения городского поселения г. Грязи: 1) идентификационный номер 42 206 501 ОП МГ-046, наименование "Гайдара"; 2) идентификационный номер 42 206 501 ОП МГ-047, наименование "Гастелло"; 3) идентификационный номер 42 206 501 ОП МГ-048, наименование "Говорова"; 4) идентификационный номер 42 206 501 ОП МГ-049, наименование "Гоголевская"; 5) идентификационный номер 42 206 501 ОП МГ-050, наименование "Горького".

В судебном заседании прокурора Лунин И.О. иск поддержал и просил удовлетворить. Уточнил, что просит обязать ответчика устранить нарушения в срок до 31.12.2019 г.

Представитель ответчика ФИО1 в судебном заседании иск не признал и просил в его удовлетворении отказать, ссылаясь на необоснованность заявленных требований. 

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ст. 12 Федерального закона от 10 декабря 1995 г. N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. 

В соответствии со п. 5 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них.

В силу п. 6 ст. 3 Федерального закона от 8 ноября 2007 г. N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" дорожная деятельность - это деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог.

Согласно ч. 1 ст. 13 данного закона к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений, муниципальных районов, городских округов в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относятся: осуществление муниципального контроля за обеспечением сохранности автомобильных дорог местного значения (п. 1); утверждение перечня автомобильных дорог общего пользования местного значения, перечня автомобильных дорог необщего пользования местного значения (п. 5); осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения (п. 6).

В силу ч. 1 ст. 34 того же закона дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения осуществляется за счет средств местных бюджетов, иных предусмотренных законодательством Российской Федерации источников финансирования, а также средств физических или юридических лиц, в том числе средств, привлеченных в порядке и на условиях, которые предусмотрены законодательством Российской Федерации о концессионных соглашениях.

Согласно пп. 4 п. 9 Приказа Министерства транспорта РФ от 16 ноября 2012 г. N 402 "Об утверждении Классификации работ по капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог" в состав работ по содержанию автомобильных дорог входит паспортизация автомобильных дорог и искусственных сооружений.

Требования к техническому учету и паспортизации автомобильных дорог, порядок проведения технического учета и паспортизации, документация технического учета, работы по техническому учету и паспортизации, указания по составлению технического паспорта автомобильной дороги закреплены Ведомственными строительными нормами ВСН 1-83 "Типовая инструкция по техническому учету и паспортизации автомобильных дорог общего пользования" (утв. Минавтодором РСФСР) (далее - ВСН 1-83).

Согласно п. 1.1-1.2 ВСН 1-83 технический учет и паспортизация автомобильных дорог производятся с целью получения данных о наличии дорог и дорожных сооружений, их протяженности и техническом состоянии для рационального планирования работ по строительству, реконструкции, ремонту и содержанию дорог. Техническому учету и паспортизации подлежат все автомобильные дороги общего пользования. Учет и паспортизацию проводят по каждой автомобильной дороге в отдельности.

В п. 3.1 ВСН 1-83 установлен перечень документов, которые составляются при техническом учете автомобильных дорог общего пользования (кроме грунтовых участков дорог местного значения), а в п. 3.2 установлено, что в состав документов технического учета участков грунтовых дорог местного значения входят линейный график и карточки на мосты (путепроводы).

Судом установлено, что на территории городского поселения город Грязи постановлением администрации от 30.01.2013 № 14 утвержден Перечень автодорог общего пользования местного значения городского поселения г. Грязи.

В данном Перечне по состоянию на 26.03.2018 г. числится 206 автомобильных дорог общего пользования местного значения городского поселения г. Грязи, в том числе следующие: 1) идентификационный номер 42 206 501 ОП МГ-046, наименование "Гайдара"; 2) идентификационный номер 42 206 501 ОП МГ-047, наименование "Гастелло"; 3) идентификационный номер 42 206 501 ОП МГ-048, наименование "Говорова"; 4) идентификационный номер 42 206 501 ОП МГ-049, наименование "Гоголевская"; 5) идентификационный номер 42 206 501 ОП МГ-050, наименование "Горького".

Однако ни одна из указанных из дорог не имеет технической и иной документации, предусмотренной ВСН 1-83 "Типовая инструкция по техническому учёту и паспортизации автомобильных дорог общего пользования". 

Данные обстоятельства подтверждены объяснениями сторон и ответом администрации городского поселения город Грязи за № 641 от 27.03.2018 г. на запрос прокурора.

Поскольку ответчик не выполнил предусмотренной законом обязанности по техническому учету и паспортизации автомобильных дорог общего пользования, то его бездействие нарушает права неопределенного круга лиц на обеспечение безопасности дорожного движения. При таких обстоятельствах иск прокурора подлежит удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Обязать администрацию городского поселения город Грязи в срок не позднее 31.12.2019 г. разработать техническую документацию, предусмотренную п.п. 3.1., 3.2. Ведомственных строительных норм ВСН 1-83 "Типовая инструкция по техническому учету и паспортизации автомобильных дорог общего пользования", утв. Минавтодором РСФСР, в отношении автомобильных дорог общего пользования местного значения городского поселения г. Грязи: 1) идентификационный номер 42 206 501 ОП МГ-046, наименование "Гайдара"; 2) идентификационный номер 42 206 501 ОП МГ-047, наименование "Гастелло"; 3) идентификационный номер 42 206 501 ОП МГ-048, наименование "Говорова"; 4) идентификационный номер 42 206 501 ОП МГ-049, наименование "Гоголевская"; 5) идентификационный номер 42 206 501 ОП МГ-050, наименование "Горького".

Решение суда может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Липецкий областной суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Грязинский городской суд Липецкой области.

Судья Е.А. Шегида 

Мотивированное решение изготовлено 02.07.2018 г.