Дело №2а-1107/2025

УИД 27RS0002-01-2025-000544-61

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

11 августа 2025 года г. Хабаровск

Кировский районный суд города Хабаровска в составе: председательствующего судьи Брязгуновой Т.В., при ведении протокола помощником судьи Вахониной Н.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению администрации Хорского городского поселения муниципального района имени 

<

адрес> к СОСП по 

<

адрес> и ЕАО ГМУ ФССП России, судебному приставу-исполнителю СОСП по 

<

адрес> и ЕАО ГМУ ФССП России ФИО1, старшему судебному приставу СОСП по 

<

адрес> и ЕАО ГМУ ФССП России ФИО2 о признании незаконным постановления о взыскании исполнительского сбора, освобождении от исполнительского сбора,

УСТАНОВИЛ:

Администрация Хорского городского поселения муниципального района имени 

<

адрес> обратилась в Кировский районный суд г. Хабаровска с административным иском. В обоснование иска указав, что административный истец является должником по исполнительному производству №-ИП от ДАТА на основании исполнительного листа № ФС 031139346 от ДАТА, выданного судом района имени 

<

адрес> по делу №а-702/2020, вступившему в законную силу от ДАТА, предмет исполнения: возложить на администрацию Хорского городского поселения муниципального района имени 

<

адрес> обязанность организовать надлежащее водоотведение на территории Хорского городского поселения, исключающее сброс неочищенных сточных вод до нормативного состояния в течение 3-лет с момента вступления решения суда в законную силу. Административный истец считает необоснованным взыскание исполнительского сбора. 05.06.2024 года Администрация Хорского городского поселения муниципального района имени 

<

адрес> ошибочно направила уведомление об исполнении решения суда по делу №а-702/2020 от ДАТА в ОСП по району имени Лазо. 17.06.2024 года Отдел судебных приставов по району имени Лазо в СОСП по 

<

адрес> ЕАО ГМУ ФССГ1 России направило уведомление об исполнении решения суда по делу №а-702/2020 от ДАТА как ошибочно направленное в адрес ОСП по району имени Лазо. ДАТА уведомление об исполнении решения суда вручено СОСП по 

<

адрес> ЕАО ГМУ ФССП России, что подтверждается информацией об отправлении 68291096001451. ДАТА судебным приставом-исполнителем СОСП по 

<

адрес> и 

<

адрес> ФИО3 окончено исполнительного производство №-ИП. Постановлением от ДАТА возбуждено исполнительное производство №-ИП в отношении Администрации Хорского городского поселения муниципального района имени 

<

адрес>. Согласно пункта 2 указанного Постановления срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, должнику не установлен в соответствии с частью 14 статьи 30. ДАТА административным истцом направлено административное исковое заявление о признании незаконным постановление судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства в суд района имени 

<

адрес>. Определением судьи суда района имени 

<

адрес> от ДАТА возвращено административное исковое заявление. Администрация Хорского городского поселения муниципального района имени 

<

адрес> принимает все меры для надлежащего исполнения, содержащегося в исполнительном документе требования, а именно во исполнение решения суда выполнены ряд мероприятий: ДАТА проведено рабочее совещания при заместителе главы администрации руководителя управления обеспечения жизнедеятельности населения по вопросу надлежащего водоснабжения и водоотведения на территории 

<

адрес>, где обязали МУП «Водоканал муниципального района имени Лазо» в части организации надлежащего водоотведения представить в администрацию Хорского городского поселения муниципального района имени 

<

адрес> перечень мероприятий с указанием материалов, необходимых безаварийной работы объектов централизованного водоснабжения и водоотведения. Администрацией Хорского городского поселения муниципального района имени 

<

адрес> ДАТА году проведено рабочее совещание при главе Хорского городского поселения муниципального района имени 

<

адрес> по вопросу технологического состояния и работе очистных сооружений в 

<

адрес>, где было принято решение: МУП «Водоканал муниципального района имени Лазо» подготовить и направить в администрацию Хорского городского поселения план мероприятий (дорожную карту) обеспечивающих надлежащую сбрасывающих сточных вод, обеспечивающих безопасную эксплуатацию объектов водоснабжения и водоотведения с указанием конкретных сроков проведения работ и материалов. Разработана дорожная карта с перечнем мероприятий и сроков исполнения. ДАТА получено распоряжение администрации муниципального района имени Лазо о выполнении ремонтных работ в соответствии с «Дорожной картой» (планом мероприятий). В результате проведенных работ значительно повысилась надежность работы очистных сооружений. Постановлением администрации Хорского городского поселения муниципального района имени 

<

адрес> от ДАТА №-па утверждено техническое задание для организации, обслуживающей систему водоснабжения Хорского городского поселения МУП «Водоканал муниципального района имени Лазо», на разработку инвестиционной программы «По приведению качества питьевой воды в соответствие с установленными требованиями на 2025-2028 годы». Главным специалистом-экспертом государственного надзора в области использования и охраны водных объектов Приамурского межрегионального управления Росприроднадзора ФИО4 в сентябре 2023 года проводилась повторная проверка, в ходе которой было установлено, что ряд нарушений были устранены, прекратился аварийный сброс неочищенных стоков в реку Хор, вместе с тем, по результатам проверки проб воды установлено, что показатели качества воды улучшились. Объекты жилищно-коммунального хозяйства, обеспечивающие водоотведение являются собственностью муниципального района имени 

<

адрес>, что подтверждается распоряжением администрации муниципального района имени 

<

адрес> от ДАТА №-ра и от ДАТА №-ра. Также Хабаровский межрайонный природоохранный прокурор в интересах муниципального образования имени 

<

адрес> обратился в суд к муниципальному унитарному предприятию «Водоканал муниципального района имени Лазо», администрации муниципального района имени 

<

адрес> о возложении обязанности. Решением суда района имени 

<

адрес> от ДАТА по делу № (далее-Решение) исковые требования Хабаровского межрайонного природоохранного прокурора в интересах муниципального образования района имени 

<

адрес> к муниципальному унитарному предприятию «Водоканал муниципального района имени Лазо», администрации муниципального района имени 

<

адрес> организовать функционирование комплекса очистных сооружений, расположенных по адресу: 

<

адрес>, район имени Лазо, р.

<

адрес>, пер. Степной 

<

адрес> исключающее сброс неочищенных сточных вод. 23.01.2025 начальник отделения-старший пристав СОСП по 

<

адрес> и 

<

адрес> ФИО5, рассмотрев материалы исполнительного производства №-ИП от ДАТА, возбужденного ФИО1 на основании исполнительного документа документы исполнительный лист №ФС 031139346 от ДАТА, выданный судом района имени Лазо по делу №а-702/2020, вступившему в законную силу ДАТА, предмет исполнения: Возложить на администрацию Хорского городского поселения муниципального района имени 

<

адрес> обязанность организовать надлежащее водоотведение на территории Хорского городского поселения исключающее сброс неочищенных сточных вод до нормативного состояния в течение 3-лет с момента вступления решения суда в законную силу. В ходе исполнительного производства судебный пристав- исполнитель постановил вынести следующие документы: об отмене постановления исполнительного производства №-ИП от ДАТА и возобновления исполнительного производства №-ИП от ДАТА. ДАТА постановлением о назначении нового срока исполнения задолженность по исполнительному документу сумма долга составляет 0 руб. Указанным постановлением установлен должнику новый срок для исполнения требований исполнительного документа до ДАТА.

Просят восстановить пропущенный процессуальный срок для подачи административного искового заявления об освобождении административного истца от взыскания исполнительского сбора в рамках исполнительного производства №-ИП от ДАТА, признать постановление о взыскании исполнительного сбора от 28.11.2024г. незаконным, освободить административного истца от взыскания исполнительского сбора в рамках исполнительного производства №-ИП от ДАТА. 

Определением суда от ДАТА к участию в деле в качестве административных ответчиков привлечены старший судебный пристав СОСП по 

<

адрес> и 

<

адрес> ГМУ ФССП России ФИО5, судебный пристав СОСП по 

<

адрес> и 

<

адрес> ГМУ ФССП России ФИО1

Решением Кировского районного суда г.Хабаровска от ДАТА в удовлетворении административных исковых требований главы администрации Хорского городского поселения муниципального района им. 

<

адрес> к Главному межрегиональному (специализированному) управлению Федеральной службы судебных приставов России, судебному приставу-исполнителю СОСП по 

<

адрес> и 

<

адрес> ГМУ ФССП России ФИО6, старшему судебному приставу-исполнителю СОСП по 

<

адрес> и 

<

адрес> ГМУ ФССП России ФИО2, об освобождении от исполнительского сбора, отказано.

Апелляционным определением судебной коллегии по административным делам 

<

адрес>вого суда от ДАТА апелляционная жалоба административного истца администрации Хорского городского поселения муниципального района им.

<

адрес> удовлетворена частично. Решение Кировского районного суда г.Хабаровска от ДАТА отменено, административное дело направлено на новое рассмотрение в суд первой инстанции.

Определением Кировского районного суда г. Хабаровска от 10.07.2025г. к участию в деле в качестве административного ответчика привлечено Главное межрегиональное (специализированное) управление Федеральной службы судебных приставов России. 

Не согласившись с указанным административным исковым заявлением представителем административного ответчика СОСП по 

<

адрес> и 

<

адрес> ГМУ ФССП России подан отзыв на иск, согласно которого просят в удовлетворении требований отказать. В обосновании указав, что в СОСП по 

<

адрес> и ЕАО ГМУФССП находится исполнительное производство №, возбужденное 23.05.2024г., на основании исполнительного листа ФС №, выданный судом района имени Лазо о возложении обязанности на администрацию Хорского городского поселения муниципального района имени 

<

адрес> организовать надлежащее водоотведение на территории Хорского городского поселения, исключающее сброс неочищенных сточных вод до нормативного состояния в течение 3-х лет с момента вступления решения суда в законную силу. Копия постановления о возбуждении исполнительного производства направлена должнику-Администрация Хорского городского поселения муниципального района имени 

<

адрес> заказной почтой и получено ДАТА ШПИ 68092295029761. В постановлении о возбуждении исполнительного производства должнику устанавливался срок для добровольного исполнения – 5 дней. Также должник предупреждался, что в случае неисполнения требований исполнительного документа без уважительных причин в срок, предусмотренный для добровольного исполнения, с него будет взыскан исполнительский сбор. В связи с тем, что доказательств, подтверждающих уважительность причин неисполнения исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения, отсрочки/рассрочки исполнения решения суда судебному приставу-исполнителю представлено не было. А также в связи с тем, что должником, надлежащим образом не было подтверждено, что исполнение было, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, т.е. чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств и в соответствии со ст.ст. 6, 12,14,112 Закона судебным приставом-исполнителем ДАТА было вынесено постановление о взыскании с должника исполнительского сбора в размере 50 000 рублей. Постановление о взыскании исполнительского сбора получено должником ДАТА, через портал ЕПГУ. В связи с изложенным, ссылаясь на ст.ст.105, 112 ФЗ «Об исполнительном производстве, Постановление 13-П Конституционного Суда РФ, просит в удовлетворении административного иска отказать. 

В судебное заседание стороны не явились, о рассмотрении дела извещались своевременно и надлежащим образом. Ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявляли.

Суд определил, рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц в порядке ст. 150 КАС РФ.

Исследовав представленные письменные доказательства, судом установлено следующее.

В соответствии со ст. 121 Федерального закона от ДАТА № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее Закон об исполнительном производстве) постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

В соответствии со ст. 360 КАС РФ, постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

Согласно ч.1 ст. 218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу ч. 3 ст. 219 КАС РФ, административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов. 

В соответствии с положениями ст.187 КАС РФ, решение суда приводится в исполнение после вступления его в законную силу, за исключением случаев немедленного исполнения, в порядке, установленном федеральным законом. Суд вправе указать предельные сроки исполнения решения суда в соответствии с характером соответствующих требований.

Условия и порядок принудительного исполнения судебных актов определяются положениями Федерального закона от ДАТА № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве".

В соответствии с ч. 11 ст. 30 Закона об исполнительном производстве, если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 данного закона.

Статьей 112 Закона об исполнительном производстве определено, что исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет (часть 1).

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 названной статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. Постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора утверждается старшим судебным приставом (часть 2).

Исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи рублей с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя и 10000 рублей с должника-организации. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере 5000 рублей, с должника-организации - 50 000 рублей (часть 3).

Суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 поименованной статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора (часть 7).

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлении от ДАТА N 13-П, исполнительский сбор относится, по сути, к мерам принуждения в связи с несоблюдением законных требований государства. Причем данная мера не является правовосстановительной санкцией, то есть санкцией, обеспечивающей исполнение должником его обязанности возместить расходы по совершению исполнительных действий, осуществленных в порядке принудительного исполнения судебных и иных актов (как это имеет место при взыскании с должника расходов по совершению исполнительных действий), а представляет собой санкцию штрафного характера, то есть возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства. Из этого следует, что в качестве штрафной санкции административного характера исполнительский сбор должен отвечать вытекающим из Конституции Российской Федерации требованиям, предъявляемым к такому рода мерам юридической ответственности, одним из принципов которой является наличие вины как элемента субъективной стороны правонарушения.

Приведенная правовая позиция получила свое развитие в постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от ДАТА №-П, в котором было отмечено, что исполнительский сбор является административной санкцией, к которой в полной мере применимы требования соразмерности (пропорциональности) и справедливости. При этом данная санкция, по ее смыслу в российской правовой системе, преследует штрафные цели, и, соответственно, ее размер, не увязываясь с расходами на принудительное исполнение, должен определяться исходя из обстоятельств конкретного дела, степени вины должника и иных имеющих значение для привлечения к ответственности обстоятельств.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что 23.05.2024г. судебным приставом-исполнителем СОСП по 

<

адрес> и ЕАО возбуждено исполнительное производство №-ИП на основании исполнительного листа ФС № от 16.04.2021г., выданного по делу №а-702/2020, вступившим в законную силу ДАТА, предмет исполнения: возложить на администрацию Хорского городского поселения муниципального района имени 

<

адрес> обязанность организовать надлежащее водоотведение на территории Хорского городского поселения, исключающее сброс неочищенных сточных вод до нормативного состояния в течение 3-х лет с момента вступления решения суда в законную силу. 

Установлен срок для добровольного исполнения решения суда -5 дней с момента получения должником постановления о возбуждении исполнительного сбора. 

Вышеуказанное постановление направлено в администрацию Хорского городского поселения муниципального района имени 

<

адрес> 23.05.2024г. (ШПИ 68092295029761) по адресу: 682920, 

<

адрес>, район им. Лазо, рп. Хор, 

<

адрес>, получено должником постановление- 30.05.2024г. 

08.08.2024г. судебным приставом-исполнителем СОСП по 

<

адрес> и ЕАО ФИО1 вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора с должника администрации Хорского городского поселения муниципального района имени 

<

адрес> в размере 50 000 рублей. Установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа до 22.08.2024г. 

Вышеуказанное постановление направлено в администрацию Хорского городского поселения муниципального района имени 

<

адрес> 08.08.2024г. через портал ЕПГУ, получено должником - 14.08.2024г. 

28.11.2024г. судебным приставом-исполнителем СОСП по 

<

адрес> и ЕАО вынесено постановление об окончании исполнительного производства №-ИП. 

Вышеуказанное постановление направлено в администрацию Хорского городского поселения муниципального района имени 

<

адрес> 28.11.2024г. простой почтой, по адресу: 682920, 

<

адрес>, район им. Лазо, рп. Хор, 

<

адрес>.

23.01.2025г. начальником отделения-старшим судебным приставом СОСП по 

<

адрес> и ЕАО ФИО5. Вынесено постановление об отмене окончания (прекращения) исполнительного производства №-ИА от 28.11.2024г. Исполнительное производство зарегистрировано за номером 9054/25/98027-ИП. 

Вышеуказанное постановление направлено в администрацию Хорского городского поселения муниципального района имени 

<

адрес> 23.01.2025г. (ШПИ 68000005016208), по адресу: 682920, 

<

адрес>, район им. Лазо, рп. Хор, 

<

адрес>, получено должником -18.02.2025г. 

Определением суда района имени 

<

адрес> от 02.04.2025г., вступившим в законную силу 24.04.2025г., удовлетворено заявление главы Хорского городского поселения муниципального района имени 

<

адрес> об отсрочке исполнения решения суда по гражданскому делу №а-702/2020 от ДАТА. 

Определением постановлено: отсрочить исполнение администрацией Хорского городского поселения муниципального района имени 

<

адрес> решение суда по гражданскому делу по №а-702/2020 от ДАТА Хабаровского межрайонного природоохранного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к администрации Хорского городского поселения муниципального района имени 

<

адрес> о возложении обязанности организовать надлежащее водоотведение, исключающее сброс неочищенных сточных вод сроком на 12 месяцев с момента вступления определения о предоставлении отсрочки исполнения решения суда от ДАТА в законную силу. 

В определении суда района имени 

<

адрес> от 02.04.2025г., вступившим в законную силу 24.04.2025г., указано, что распоряжением администрации муниципального района имени 

<

адрес> от ДАТА №-ра «О закреплении муниципального имущества на праве хозяйственного ведения за МУН «Водоканал» закреплено недвижимое и движимое имущество, являющееся муниципальной собственностью муниципального района имени 

<

адрес> закреплено на праве хозяйственного ведения за МУП «Водоканал» муниципальное имущество.

Распоряжением администрации муниципального района имени 

<

адрес> от ДАТА №-ра «О закреплении муниципального имущества на праве хозяйственного ведения за МУП «Водоканал», закреплено на праве хозяйственного ведения за МУП «Водоканал» муниципальное имущество.

Так, 2022 году для планирования и выделения бюджетных средств на проектирование и строительство системы водоотведения и очистных сооружений на территории Хорского городского поселения администрацией Хорского городского поселения инициировались совещания с участием администрации муниципального района имени 

<

адрес> (собственником коммунального комплекса) и МУП «Водоканал муниципального района имени Лазо».

Администрация Хорского городского поселения муниципального района имени 

<

адрес> обратилась к гарантирующей организации МУП «Водоканал» для разработки инвестиционной программы - программы мероприятий (составление проектно-сметной документации) по строительству очистных сооружений для участия в программе «Развитие сельских территорий».

В 2022 году администрация Хорского городского поселения направила письмо главе муниципального района имени Лазо о выделении финансовой помощи (софинансирование) на разработку ПСД на строительство новых очистных сооружений в 

<

адрес> в 2023 году.

<

адрес> имени 

<

адрес> направлены письма генеральному директору ООО «ЭкоЦентр», генеральному директору ООО «Атлас», генеральному директору ООО «Просто групп» о предоставлении информации по стоимости, сроках разработки проектной документации по объектам, планируемым к строительству очистных сооружений на территории Хорского городского поселения.

В конце декабря 2022 года ООО «ЭкоЦентр» направило коммерческое предложение заместителю главы администрацию муниципального района имени Лазо по проведению инженерно-экологических изысканий, разработке и согласованию проекта санитарно-защитной зоны по планируемым к строительству очистных сооружений.

Мероприятия, указанные в требовании реализуются в рамках государственной программы.

Согласно пункта 2 Порядка формирования, предоставления и распределения субсидий из краевого бюджета бюджетам муниципальных образований 

<

адрес>, утверждённый Постановлением 

<

адрес> от ДАТА №-пр субсидии предоставляются в целях со финансирования расходных обязательств, возникающих при выполнении полномочий органов местного самоуправления по вопросам местного значения. 

В случае если порядками предоставления и распределения субсидий из краевого бюджета местным бюджетам, утвержденными нормативными правовыми актами 

<

адрес>, предусматривается предоставление субсидии на софинансирование одновременно расходных обязательств муниципальных образований края, возникающих при осуществлении разработки проектной сметной документации, строительства, реконструкции или технического перевооружения объектов капитального строительства муниципальной собственности и мероприятий, не относящихся к капитальным вложениям в объекты капитального строительства, или на софинансирозание расходных обязательств муниципальных образований края, возникающих при реализации двух и более мероприятий в рамках одной государственной программы края, такие субсидии для целей настоящего Порядка относятся к консолидированным и на них распространяются требования настоящего Порядка о консолидированной субсидии.

ДАТА проведено рабочее совещания при заместителе главы администрации руководителя управления обеспечения жизнедеятельности населения по вопросу надлежащего водоснабжения и водоотведения на территории 

<

адрес>, где обязали МУП «Водоканал муниципального района имени Лазо» в части организации надлежащего водоотведения представить в администрацию Хорского городского поселения муниципального района имени 

<

адрес> перечень мероприятий с указанием материалов, необходимых безаварийной работы объектов централизованного водоснабжения и водоотведения.

Администрацией Хорского городского поселения муниципального района имени 

<

адрес> ДАТА году проведено рабочее совещание при главе Хорского городского поселения муниципального района имени 

<

адрес> по вопросу технологического состояния и работе очистных сооружений в 

<

адрес>, где было принято решение: МУП «Водоканал муниципального района имени Лазо» подготовить и направить в администрацию Хорского городского поселения план мероприятий (дорожную карту) обеспечивающих надлежащую сбрасывающих сточных вод, обеспечивающих безопасную эксплуатацию объектов водоснабжения и водоотведения с указанием конкретных сроков проведения работ и материалов. Разработана дорожная карта с перечнем мероприятий и сроков исполнения. 

ДАТА получено Распоряжение администрации муниципального района имени Лазо о выполнении ремонтных работ в соответствии с «Дорожной картой» (планом мероприятий). В результате проведенных работ значительно повысилась надежность работы очистных сооружений.

Постановлением администрации Хорского городского поселения муниципального района имени 

<

адрес> от ДАТА №-па утверждено техническое задание для организации, обслуживающей систему водоснабжения Хорского городского поселения МУП «Водоканал муниципального района имени Лазо», на разработку инвестиционной программы «По приведению качества питьевой воды в соответствие с установленными требованиями на 2025-2028 годы».

Главным специалистом-экспертом государственного надзора в области использования и охраны водных объектов Приамурского межрегионального управления Росприроднадзора ФИО4 в сентябре 2023 года проведена повторная проверка, в ходе которой было установлено, что ряд нарушений были устранены, прекратился аварийный сброс неочищенных стоков в реку Хор, вместе с тем, по результатам проверки проб воды установлено, что показатели качества воды улучшились.

В силу положений ст.30, 64 Ф Закона об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель, в ходе принудительного исполнения действует в соответствии с требованиями исполнительного документа.

Кроме того, в силу ст. 13 Закона об исполнительном производстве судебный пристав обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

В соответствии со ст. 5 Закона об исполнительном производстве принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы.

Судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено данным Федеральным законом (ч.1 ст.30 Закона об исполнительном производстве).

В силу ч. 12 ст. 30 Закона об исполнительном производстве срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства либо с момента доставки извещения о размещении информации о возбуждении исполнительного производства в банке данных, отправленного посредством передачи короткого текстового сообщения по сети подвижной радиотелефонной связи, либо иного извещения или постановления о возбуждении исполнительного производства, вынесенного в форме электронного документа и направленного адресату, в том числе в его единый личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг, в соответствии с частью 2.1 статьи 14 настоящего Федерального закона, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

В соответствии с ч. 1 ст. 24 Закона об исполнительном производстве лицо, участвующее в исполнительном производстве, извещается о возбуждении исполнительного производства, времени и месте совершения исполнительных действий или применения мер принудительного исполнения либо вызывается к судебному приставу-исполнителю повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой, телеграммой, с использованием почтовой, электронной, иных видов связи, инфраструктуры, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг и исполнения государственных и муниципальных функций в электронной форме, или иным способом доставки либо лицом, которому с его согласия судебный пристав-исполнитель поручает доставить повестку, иное извещение. Лицо, участвующее в исполнительном производстве, может извещаться посредством передачи ему короткого текстового сообщения по сети подвижной радиотелефонной связи при наличии его согласия.

Исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе (ст.64 Закона об исполнительном производстве).

Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство (п. 2 ст. 401 ГК РФ).

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлении от ДАТА N 13-П, в качестве штрафной санкции административного характера исполнительский сбор должен отвечать вытекающим из Конституции Российской Федерации требованиям, предъявляемым к такого рода мерам юридической ответственности, одним из принципов которой является наличие вины как элемента субъективной стороны правонарушения.

Приведенная правовая позиция получила свое развитие в постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от ДАТА N 1-П, в котором отмечено, что исполнительский сбор является административной санкцией, к которой в полной мере применимы требования соразмерности (пропорциональности) и справедливости.

Разрешая ходатайство административного истца о восстановлении пропущенного процессуального срока на обращение с административным исковым заявлением, суд приходит к следующим выводам. 

Согласно части 3 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

В обосновании пропуска срока для обращения с исковым заявлением административным истцом указано, что ДАТА административным истцом направлено административное исковое заявление о признании незаконным постановление судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства в суд района имени 

<

адрес>. Определением судьи суда района имени 

<

адрес> от ДАТА возвращено административное исковое заявление.

Данные обстоятельства подтверждаются представленными истцом материалами.

Своевременное обращение в суд с нарушением правил подсудности не может являться основанием полагать о неуважительности причины пропуска срока обращения в суд. Иное бы в данном случае свидетельствовало о необоснованном ограничении административного истца в доступе к правосудию.

Таким образом, данные обстоятельства в своей совокупности подлежат признанию уважительными, а срок обращения в суд - восстановлению.

Проанализировав в совокупности представленные суду доказательства, суд приходит к выводу, что администрацией Хорского городского поселения муниципального района имени 

<

адрес> предпринимаются меры направленные на исполнение требований судебного акта, доказательства, опровергающее данное обстоятельство, суду не представлено. 

Оценивая в совокупности, установленные по делу обстоятельства и приведенные нормы права, а также разъяснения вышестоящих судов, суд полагает возможным освободить администрацию Хорского городского поселения муниципального района имени 

<

адрес> от взыскания исполнительского сбора.

Поскольку постановление о взыскании исполнительского сбора от 08.08.2024г. вынесено судебным приставом-исполнителем СОСП по 

<

адрес> и ЕАО в соответствии с требованиями действующего законодательства, с учетом неисполнения должником решения суда в течение пяти дней с момента постановления о возбуждении исполнительного производства, суд не усматривает оснований для признания постановления от 08.08.2024г. незаконным и подлежащим отмене.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 227, 298 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования администрации Хорского городского поселения муниципального района имени 

<

адрес> к СОСП по 

<

адрес> и ЕАО ГМУ ФССП России, судебному приставу-исполнителю СОСП по 

<

адрес> и ЕАО ГМУ ФССП России ФИО1, старшему судебному приставу СОСП по 

<

адрес> и ЕАО ГМУ ФССП России ФИО2 о признании незаконным постановления о взыскании исполнительского сбора, освобождении от исполнительского сбора,- удовлетворить частично. 

Освободить администрацию Хорского городского поселения муниципального района имени 

<

адрес> от уплаты исполнительского сбора на основании постановления судебного пристава-исполнителя СОСП по 

<

адрес> и ЕАО ФИО1 о взыскании исполнительского сбора от 08.08.2024г. по исполнительному производству №-ИП от 23.05.2024г. 

В удовлетворении требований администрации Хорского городского поселения муниципального района имени 

<

адрес> к СОСП по 

<

адрес> и ЕАО ГМУ ФССП России, судебному приставу-исполнителю СОСП по 

<

адрес> и ЕАО ГМУ ФССП России ФИО1, старшему судебному приставу СОСП по 

<

адрес> и ЕАО ГМУ ФССП России ФИО2 о признании незаконным постановления о взыскании исполнительского сбора, - отказать.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в 

<

адрес>вой суд через Кировский районный суд г. Хабаровска в течение одного месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.

Мотивированное решение в окончательной форме составлено 25 августа 2025 года. 

Судья (подпись)

Решение не вступило в законную силу

Копия верна, судья Т.В. Брязгунова

Подлинник решения подшит в дело №а-1107/2025 и находится в Кировском районном суде г. Хабаровска