Дело №12-112/2019

Р Е Ш Е Н И Е

15.10.2019 года г.Нальчик

Судья Верховного Суда Кабардино-Балкарской Республики Вологиров А.Ж., 

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Тхагужоковой М.М.,

с участием привлеченной к административной ответственности ФИО1, а также ст.участкового инспектора полиции МО МВД России «Прохладненский» майора полиции ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление судьи Прохладненского районного суда КБР от 27.08.2019 года, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.5 ст.20.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, гражданки РФ, уроженки г.Прохладного КБАССР, зарегистрированной по адресу: 

<

адрес>, 

<

адрес>, 

<

адрес>, фактически проживающей по адресу: КБР, 

<

адрес>, 

<

адрес>, 

у с т а н о в и л:

13.07.2019 года ст.участковым инспектором полиции МО МВД России «Прохладненский» майором полиции ФИО2 был составлен протокол ФЛ № об административном правонарушении, согласно которому примерно в 11 часов 30 минут 13.07.2019 года на территории старой площади по 

<

адрес> в 

<

адрес> 

<

адрес> в ходе санкционированного митинга КПРФ, вопреки положениям Федерального закона от 19.06.2004 года N 54-ФЗ "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях", ФИО1 нарушила порядок его проведения, не выполнив законного требования организатора публичного мероприятия о недопустимости негативных высказываний в адрес Правительства РФ.

В соответствии с постановлением судьи Прохладненского районного суда КБР от 27.08.2019 года ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.5 ст.20.2 КоАП РФ, в связи с чем подвергнута наказанию в виде административного штрафа в размере 10000 рублей. 

06.09.2019 года ФИО1 обратилась в Верховный Суд КБР с жалобой на данное постановление судьи, содержащей просьбу его отменить, прекратив производство по делу в связи с отсутствием состава правонарушения.

В обоснование автор жалобы указала, что в ходе своего выступления на митинге от его тематики не отклонялась, на избранников народа не клеветала и их не оскорбляла. Высказываясь по поводу реформ, проводящихся в стране последние годы, она выразила свое негативное отношение к ним, а также упомянула, что ответственность за них несет Президент РФ. При этом в ходе своего выступления она затрагивала разные темы, но высказывание о том, что «хватит кормить дармоедов» судья Прохладненского районного суда КБР необоснованно воспринял как оскорбительную характеристику именно Правительства РФ. Между тем, из имеющейся видеозаписи усматривается, что обозначенную фразу она ни в чей конкретный адрес не высказывала. Кроме того, оскорбительного характера эта фраза не носила. Подтверждением данного обстоятельства служит то, что присутствовавшие на митинге сотрудники полиции ее выступления не прервали и не пресекли. Для того, чтобы прийти к обоснованному выводу о том, что она кого-то оскорбила, судья должен был назначить по делу лингвистическую экспертизу. Поскольку же этого сделано не было, вывод судьи о наличии в ее действиях состава правонарушения, предусмотренного ч.5 ст.20.2 КоАП РФ, является неправомерным. В связи с этим состоявшееся постановление подлежит отмене, а производство по делу – прекращению.

В судебном заседании ФИО1 свою жалобу поддержала и просила удовлетворить, а составивший протокол об административном правонарушении ст.участковый инспектор полиции МО МВД России «Прохладненский» майор полиции ФИО2 высказался об обоснованности постановления судьи.

Выслушав привлеченное к административной ответственности лицо, и должностное лицо, исследовав поступившие материалы, в том числе просмотрев приобщенную к делу видеозапись, а также изучив доводы, содержащиеся в жалобе, прихожу к следующим выводам.

В силу ч.5 ст.20.5 КоАП РФ нарушение участником публичного мероприятия установленного порядка проведения собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования, за исключением случаев, предусмотренных частью 6 настоящей статьи, то есть повлекших причинение вреда здоровью человека или имуществу, влечет наложение административного штрафа в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или обязательные работы на срок до сорока часов.

В соответствии со ст.6 Федерального закона от 19.06.2004 N 54-ФЗ "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях" участниками публичного мероприятия признаются граждане, члены политических партий, члены и участники других общественных объединений и религиозных объединений, добровольно участвующие в нем. Во время проведения публичного мероприятия его участники обязаны: выполнять все законные требования организатора публичного мероприятия и уполномоченных им лиц; соблюдать общественный порядок и регламент проведения публичного мероприятия.

Из материалов дела следует, что лицом, организовавшим от имени КПРФ проведение 13.07.2019 года митинга в г.Прохладном по проблемам колхозов на территории КБР, мусорной реформы, трудоустройства, снижения зарплат, поддержки ФИО3, был разработан регламент, предусматривавший возможность выступления участников публичного мероприятия только на вышеперечисленные темы, а также недопустимость некорректных высказываний в адрес высших должностных лиц, оскорблений, экстремистских высказываний и лозунгов.

С вышеперечисленными положениями регламента митинга его участники, записавшиеся на публичное выступление, в том числе ФИО1, были заранее ознакомлены, а также предупреждены, что несогласные с упомянутыми требованиями, выдвинутыми организатором, к выступлениям допущены не будут (л.д.12-13).

Между тем, в нарушение положений регламента, а, следовательно, и порядка проведения публичного мероприятия, в ходе своего выступления, полностью посвященного не заявленным организатором, но иным темам, ФИО1 допустила некорректные, то есть невежливые, нетактичные и неучтивые высказывания обобщенно в адрес ряда категорий должностных лиц РФ, а также конкретно в адрес высшего должностного лица РФ.

Данное обстоятельство достоверно подтверждено просмотренной в ходе судебного заседания видеозаписью выступления ФИО1 13.07.2019 года на митинге в 

<

адрес>.

С учетом изложенного вывод судьи Прохладненского районного суда КБР о наличии в действиях ФИО1 состава правонарушения, предусмотренного ч.5 ст.20.2 КоАП РФ, нахожу правомерным.

Довод автора жалобы о том, что она никого не оскорбила, и потому административного проступка не совершила, подлежит отклонению как основанный на неверном толковании норм материального права.

Нарушение ФИО1 порядка проведения митинга выразилось не в публичном оскорблении должностных лиц, а в преднамеренном несоблюдении требований регламента, предусматривавшего допустимые законом, заранее сформулированные организатором мероприятия ограничения как по тематике выступлений, так и по используемой ораторами лексике.

В тоже время, вопреки мнению автора жалобы, лицам, владеющим русским языком, не требуется специальных познаний для констатации того, что использовавшиеся ею выражения в общепринятом понимании являются невежливыми, нетактичными и неучтивыми.

При подобных обстоятельствах оснований для удовлетворения жалобы ФИО1 не усматриваю. 

В соответствии с п.1 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ при установлении необоснованности жалобы на постановление по делу об административном правонарушении по результатам ее рассмотрения выносится решение об оставлении постановления без изменения, а жалобы без удовлетворения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.30.1-30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

р е ш и л :

постановление судьи Прохладненского районного суда КБР от 27.08.2019 года, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.5 ст.20.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО1 оставить без изменения, а жалобу привлеченного к административной ответственности лица – без удовлетворения.

Судья Верховного Суда

Кабардино-Балкарской Республики А.Ж.Вологиров