УИД 70RS0003-01-2024-004251-18

Дело № 5-927/2024

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

г. Томск 23 мая 2024 года

Судья Октябрьского районного суда г. Томска Рудова Татьяна Александровна, рассмотрев в суде по адресу: 

<

...>, материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ) в отношении Сайдалиева Мухриддина Давронжон угли, ...,

У С Т А Н О В И Л:

23 мая 2024 года в 09 часов 00 минут в ОВМ ОМВД России по Октябрьскому району г.Томска по адресу: 

<

...>, сотрудником отдела по вопросам миграции ОМВД России по Октябрьскому району г.Томска установлен гражданин Республики Узбекистан ФИО1 у., который нарушил режим пребывания (проживания) иностранных граждан на территории РФ, выразившийся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) на территории Российской Федерации, а именно прибыл на территорию Российской Федерации 10.12.2023 года, при пересечении границы Российской Федерации получил миграционную карту ..., цель въезда «работа». При этом, встал на миграционный учет по адресу: ..., с 14.12.2023 по 09.03.2024, с 10.03.2024 по 08.05.2024 состоял на миграционном учете Томской области по разным адресам. Фактически с 09.05.2024 по настоящее время проживает по адресу: ..., (без постановки на миграционный учет). 09.01.2024 ФИО1 у. выдан патент ... сроком действия с 09.01.2024 по 09.05.2024. В нарушение п.7 ст.13.3 ФЗ № 115 от 25.07.2002 года «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» в период с 09.01.2024 по 09.03.2024 ФИО1 у., т. е. в течение 2-х месяцев со дня выдачи патента, не представил в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, выдавший патент, уведомление об осуществлении трудовой деятельности, на основании чего 07.05.2024 ФИО1 у. аннулирован патент по пп. 4 п. 22 ст. 13.3 Федерального закона от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации". Таким образом ФИО1 у. нарушил ст.ст. 20, 21, 22 Федерального закона от 18 июля 2006 г. № 109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации», чем допустил нарушение режима пребывания на территории Российской Федерации, кроме того уклонился от выезда из Российской Федерации по истечении законного срока пребывания, который истек 07.05.2024, чем нарушил, ч. 1,2 ст. 5 ФЗ N: 115 от 25.07.2002 года «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», т.е. совершил правонарушение, предусмотренное ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, в его действиях отсутствуют признаки уголовно наказуемого деяния.

В судебном заседании ФИО1 у. указал, что факт совершения вмененного ему правонарушения не отрицает, вину признает, после окончания у него законного срока пребывания из Российской Федерации не выехал в связи с отсутствием денежных средств. Недвижимости на территории РФ не имеет, все близкие родственники, в том числе супруга и дети, являются гражданами Республики Узбекистан и проживают там.

Исследовав материалы дела, выслушав ФИО1 у., суд приходит к выводу о его виновном поведении в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 115-ФЗ).

Согласно ч.ч. 1, 2 ст. 5 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации определяется сроком действия выданной ему визы, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом. Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.

В силу п. 1 ст.20 ФЗ № 109 от 18.07.2006 «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в РФ» иностранный гражданин в случае нахождения в месте пребывания подлежит постановке на учет по месту пребывания в порядке и на условиях, которые установлены в соответствии с настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

Пунктом 1 ст. 21 ФЗ № 109 от 18.07.2006 «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в РФ» предусмотрено, что иностранный гражданин подлежит постановке на учет по месту пребывания по адресу жилого помещения, не являющегося его местом жительства, в котором иностранный гражданин фактически проживает. 

В соответствии с ч. 2 ст. 11 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" временно проживающий в Российской Федерации иностранный гражданин не вправе по собственному желанию изменять место своего проживания в пределах субъекта Российской Федерации, на территории которого ему разрешено временное проживание, или избирать место своего проживания вне пределов указанного субъекта Российской Федерации.

В силу пункта 7 статьи 13.3 Федерального закона N 115-ФЗ в течение двух месяцев со дня выдачи патента иностранный гражданин, осуществляющий трудовую деятельность у лиц, указанных в абзаце первом пункта 1 настоящей статьи, обязан представить лично либо направить заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, выдавший патент, копию трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг).

Частью 1 статьи 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" предусмотрено, что иностранный граждан или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния составляет объективную сторону административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Из материалов дела следует и судьей установлено, что 23 мая 2024 года в 09 часов 00 минут сотрудниками ДПС ГИБДД УМВД России по Томской области в ОВМ ОМВД России по Октябрьскому району г.Томска по адресу: 

<

...>, доставлен гражданин Республики Узбекистан ФИО1 у., который нарушил режим пребывания (проживания) иностранных граждан на территории РФ, выразившийся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) на территории Российской Федерации, а именно прибыл на территорию Российской Федерации 10.12.2023 года, при пересечении границы Российской Федерации получил миграционную карту ..., цель въезда «работа». Встал на миграционный учет по адресу: ..., с 14.12.2023 по 09.03.2024, с 10.03.2024 по 08.05.2024 состоял на миграционном учете Томской области по разным адресам. Фактически с 09.05.2024 по настоящее время проживает по адресу: г..., (без постановки на миграционный учет). 09.01.2024 ФИО1 у. выдан патент серия ... сроком действия с 09.01.2024 по 09.05.2024. В нарушение п.7 ст.13.3 ФЗ № 115 от 25.07.2002 года «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» в период с 09.01.2024 по 09.03.2024 ФИО1 у., т. е. в течение 2-х месяцев со дня выдачи патента, не представил в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, выдавший патент, уведомление об осуществлении трудовой деятельности, на основании чего 07.05.2024 ФИО1 у. аннулирован патент по пп. 4 п. 22 ст. 13.3 Федерального закона от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации". Таким образом ФИО1 у. нарушил ст.ст. 20, 21, 22 Федерального закона от 18 июля 2006 г. № 109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации», чем допустил нарушение режима пребывания на территории Российской Федерации, уклонился от выезда из Российской Федерации по истечении законного срока пребывания, который истек 07.05.2024, чем нарушил, ч. 1,2 ст. 5 ФЗ N: 115 от 25.07.2002 года «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», т.е. совершил правонарушение, предусмотренное ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, в его действиях отсутствуют признаки уголовно наказуемого деяния

Указанные обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами, которые оценены в совокупности с другими материалами дела об административном правонарушении по правилам ст. 26.11 КоАП РФ с точки зрения их относимости, допустимости, достоверности и достаточности, а именно:

- протоколом об административном правонарушении № 620 от 23 мая 2024 года, в котором изложены обстоятельства совершенного ФИО1 у. настоящего правонарушения, ; 

- письменными объяснениями ФИО1 у., из которых следует, что прибыл на территорию РФ 10.12.2023 года, при пересечении границы Российской Федерации получил миграционную карту ..., цель въезда «работа», встал на миграционный учет по адресу: ..., с 14.12.2023 по 09.03.2024, с 10.03.2024 по 08.05.2024 проживал по разным адресам на территории Томской области. Фактически с 09.05.2024 по настоящее время проживает по адресу: ... без постановки на миграционный учет. 09.01.2024 получил патент серия ... сроком действия с 09.01.2024 по 09.05.2024, который был аннулирован 07.05.2024 из-за того, что в течение 2-х месяцев со дня выдачи патента не представил уведомление об осуществлении трудовой деятельности. Недвижимости на территории РФ не имеет, все близкие родственники являются гражданами Республики Узбекистан и проживают там. При этом ФИО2 у. указал на согласие с правонарушением, вину в котором признал полностью;

- копией паспорта ФИО1 у.;

- копией миграционной карты ...;

- копией уведомления о прибытии иностранного гражданина;

- копией документа, подтверждающего прохождение иностранным гражданином обязательной государственной дактилоскопической регистрации и фотографирования ...;

- копией патента серии ...;

- копией решения об аннулировании патента иностранному гражданину от 2 мая 2024 года;

- досье иностранного гражданина в отношении ФИО1 у.;

- сведениями ПО «Мигрант-1», «Территория» в отношении ФИО1 у.

Оценивая в совокупности представленные доказательства, судья приходит к выводу о том, что ФИО1 у. нарушил требования ч. 1,2 ст. 5 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» № 115 от 25.07.2002, за что предусмотрена административная ответственность, установленная ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

Санкцией ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусмотрено наказание в виде административного штрафа с административным выдворением за пределы РФ.

Назначение дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, такой меры ответственности, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

Поэтому при назначении наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации по ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, суд исходит из действительной необходимости применения к иностранному гражданину или лицу без гражданства такой меры ответственности, а также из ее соразмерности целям административного наказания, с тем чтобы обеспечить достижение справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

При назначении ФИО1 у. наказания суд согласно ст.4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях учитывает характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение.

Так, суд учитывает, что ФИО1 у. официально не работает, следовательно, постоянного заработка не имеет, семьи, прочных социальных связей, собственности на территории Российской Федерации не имеет. 

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, не установлено.

При таких обстоятельствах суд считает необходимым назначить ФИО1 у. наказание в виде административного штрафа с назначением дополнительного наказания в виде выдворения за пределы Российской Федерации. 

При этом, принимая во внимание то обстоятельство, что ФИО1 у. длительное время находится на территории РФ нелегально, согласно его пояснениям у него отсутствуют денежные средства на приобретение проездных документов, судья приходит к выводу о том, что наказание в виде выдворения должно быть исполнено принудительно.

В целях исполнения постановления суда в части принудительного выдворения ФИО1 у. из Российской Федерации суд полагает, что в соответствии с ч.5 ст.3.10, ч.2 ст.29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях до выдворения ФИО1 у. должен содержаться в специальном учреждении для помещения иностранных граждан и лиц без гражданства, подлежащих административному выдворению за пределы Российской Федерации.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 29.7-29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

признать Сайдалиева Мухриддина Давронжон угли, ... виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 2000 (двух тысяч) рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме принудительного и контролируемого его перемещения через государственную границу Российской Федерации за пределы Российской Федерации, с помещением его в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по Томской области.

Содержать Сайдалиева Мухриддина Давронжон угли в специальном учреждении «Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по Томской области» по адресу: 

<

...> «а», до исполнения до исполнения решения об административном выдворении за пределы Российской Федерации.

Административный штраф уплатить в местный бюджет по следующим реквизитам: .... 

Постановление может быть обжаловано в Томский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Т.А. Рудова