Дело № 5-577/2023

УИД 39RS0002-01-2023-007414-71 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

28 ноября 2023 года г. Калининград

Судья Центрального районного суда г. Калининграда Крутик Ю.А.,

при секретаре Моздыган М.А., 

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, в отношении гражданки 

<

 ИЗЪЯТО > ФИО1, 

<

 Дата > года рождения, уроженки 

<

 адрес >, русским языком владеющей, проживающей по адресу: 

<

 адрес >, 

УСТАНОВИЛ:

В Центральный районный суд г. Калининграда поступил административный материал о совершении ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ. 

В протоколе об административном правонарушении № от 

<

 Дата > указано, что 

<

 Дата > в 11 час. 25 мин. в служебном кабинете ОМВД России по Центральному району г. Калининграда по адресу: г. 

<

 адрес > 

<

 адрес >, выявлен факт нарушения режима пребывания (проживания) гражданкой 

<

 ИЗЪЯТО > ФИО1

Проверкой установлено, что ФИО1 прибыла на территорию Российской Федерации 26.05.2023 по однократной российской визе № № сроком действия с 26.05.2023 по 23.08.2023, сроком пребывания 90 дней; 31.07.2023 была оформлена без выезда за пределы Российской Федерации однократная российская виза № №, сроком действия с 24.08.2023 по 21.11.2023. Таким образом, срок пребывания истек 21.11.2023, однако по истечении срока временного пребывания последняя территорию РФ в установленный законом срок не покинула, начиная с 22.11.2023 уклоняется от выезда за пределы РФ, чем нарушает требования ст. 5 Федерального закона № 115-ФЗ от 25.07.2002 «О правовом положении иностранных граждан в РФ», тем самым ФИО1 совершила административное правонарушение, предусмотренное ч. 1.1. ст. 18.8 КоАП РФ.

ФИО1 в судебном заседании вину в совершении административного правонарушения признала в полном объеме, однако просила назначить административное наказание без административного выдворения, указав, что приехала в Калининградскую область к сыну и дочери, на постоянное место жительства. Оформила документы на получение вида на жительство, который готов 17.11.2023, однако по причине отсутствия в ОМВД электричества в установленный срок документ ей выдан не был.

Допрошенный в судебном заседании в качестве свидетеля Р.М.Б. пояснил, что приходится ФИО1 сыном, является гражданином Российской Федерации; мать проживает совместно с ним в жилом помещении, расположенном по адресу: 

<

 адрес >. Вид на жительство оформлен в установленном порядке, но не получен ФИО1 по техническим причинам.

Выслушав лицо, привлекаемое к ответственности, пояснения свидетеля, исследовав материалы дела, прихожу к следующим выводам.

В соответствии с ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Согласно ч. 3 ст. 62 Конституции Российской Федерации иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

В соответствии с п. 1 ст. 2 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» законно находящийся в Российской Федерации иностранный гражданин должен иметь действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации. 

Статьей 5 этого же Федерального закона установлено, что срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Согласно ст. 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин, въехавший на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющий документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо уклоняющийся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации является незаконно находящимся на территории Российской Федерации.

Вина ФИО1 в совершении рассматриваемого административного правонарушения объективно подтверждается протоколом об административном правонарушении № от 

<

 Дата >, с которым последняя согласилась, рапортом старшего инспектора ОВМ ОМВД России по Центральному району г. Калининграда, сведениями из системы СПО «Мигрант-1», справкой на физическое лицо, уведомлениями о прибытии иностранного гражданина.

Проверив имеющиеся по делу доказательства, суд приходит к выводу о том, что они получены и оформлены уполномоченным должностным лицом с соблюдением соответствующих требований законодательства об административных правонарушениях, а потому могут быть положены в основу принимаемого решения по делу. 

Действия ФИО1 правильно квалифицированы по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ. 

При указанных обстоятельствах суд приходит к выводу о виновности ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

Таким образом, совершенное ФИО1 деяние, а именно: нарушение режима пребывания (проживания) в РФ, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

В соответствии с ч. 1 ст. 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение.

В силу ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

В соответствии со ст. 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Санкция ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ в качестве административного наказания предусматривает наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Вместе с тем, судом учитываются разъяснения, содержащиеся в Определении Конституционного Суда РФ от 12.03.2021 № 378-О, из которых следует, что оценивая возможность применения за нарушения правового режима пребывания (проживания) на территории Российской Федерации административного выдворения за пределы Российской Федерации иностранных граждан и лиц без гражданства, Конституционный Суд Российской Федерации последовательно указывал на то, что его закрепление в качестве обязательного наказания за определенные миграционные правонарушения не противоречит Конституции Российской Федерации, а точность и ясность правил назначения наказаний предотвращают излишнее усмотрение и злоупотребления в процессе применения административных санкций; суды, не ограничиваясь установлением только формальных оснований применения закона, должны исследовать и оценивать реальные обстоятельства, чтобы признать соответствующие решения в отношении иностранного гражданина либо лица без гражданства необходимыми и соразмерными; принятые в отношении иностранных граждан миграционные правила не исключают необходимости из гуманитарных соображений учитывать семейное положение и другие чрезвычайные, заслуживающие внимания обстоятельства при решении вопроса как о необходимости депортации из Российской Федерации, так и о временном проживании на ее территории; административное выдворение за пределы Российской Федерации при определенных обстоятельствах может противоречить целям административной ответственности и приводить к чрезмерному ограничению конституционных прав и свобод.

Учитывая изложенное, принимая во внимание фактические обстоятельства, а именно, что правонарушение совершено впервые, оно не повлекло причинение какого-либо ущерба, к уголовной ответственности ФИО1 не привлекалась, приехала в Российскую Федерацию по программе переселения граждан к сыну, являющемуся гражданином Российской Федерации, оформила вид на жительство, который, однако, не был получен ею по техническим причинам, а также принимая во внимание непродолжительный срок допущенного нарушения, суд считает возможным назначить наказание в пределах санкции ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ без административного выдворения.

При названных условиях в качестве меры наказания подлежит применению только штраф.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.11 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ФИО1, 

<

 Дата > года рождения, уроженку 

<

 ИЗЪЯТО > виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ и подвергнуть ее административному наказанию в виде административного штрафа в размере 2000 (двух тысяч) руб.

Штраф подлежит уплате по следующим реквизитам:

<

 ИЗЪЯТО > 

<

 ИЗЪЯТО >

<

 ИЗЪЯТО >

<

 ИЗЪЯТО >

<

 ИЗЪЯТО >

Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 КоАП РФ.

Документ, подтверждающий уплату штрафа, должен быть представлен в суд.

Неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный КоАП РФ, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неоплаченного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов. 

Постановление может быть обжаловано в Калининградский областной суд через Центральный районный суд г. Калининграда в течение 10 дней с момента вручения ли получения копии постановления.

Судья: Ю.А. Крутик