дело № 3а-39/2024

Р Е Ш Е Н И Е

 

Именем Российской Федерации 

г. Элиста 21 февраля 2024 года

Верховный Суд Республики Калмыкия в составе: 

председательствующего - судьи Литовкина В.В.,

при секретаре - Чимидовой Я.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок,

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратилась в суд с указанным административным исковым заявлением, мотивируя тем, что решением Элистинского городского суда Республики Калмыкия от 26 мая 2022 года на Министерство по строительству, транспорту и дорожному хозяйству Республики Калмыкия возложена обязанность предоставить ей, относящейся к категории лиц из числа детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями специализированных жилых помещений, и достигших возраста 18 лет, жилое помещение. 21 июля 2022 года в отношении административного ответчика возбуждено исполнительное производство. Однако судебное решение не исполнено до настоящего времени, что нарушает её права на незамедлительное получение жилого помещения и является основанием для присуждения компенсации в соответствии с действующим законодательством. Ссылаясь на продолжительность неисполнения решения суда, просит присудить в её пользу компенсацию за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок в размере 200 000 рублей за счет средств бюджета Республики Калмыкия.

Определением Верховного Суда Республики Калмыкия от 01 февраля 2024 года к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечено Специализированное отделение судебных приставов по Республике Калмыкия Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов (далее СОСП по Республике Калмыкия).

В письменных возражениях на административный иск представитель Министерства по строительству, транспорту и дорожному хозяйству Республики Калмыкия ФИО2 просил в удовлетворении административных исковых требований отказать. Указал, что по состоянию на 10 января 2024 года в списке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц, которые относились к данной категории и достигли 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями на территории Республики Калмыкия, состоят 498 человек. В Министерстве по строительству, транспорту и дорожному хозяйству Республики Калмыкия на исполнении находятся 84 судебных решения о предоставлении детям сиротам жилых помещений из специализированного жилищного фонда Республики Калмыкия по договорам найма специализированных жилых помещений, очередность которых сформирована по дате вступления в законную силу, ФИО1 состоит в очереди под номером 64. Ссылается на то, что формирование специализированного жилищного фонда для указанных лиц осуществляется посредством приобретения квартир на вторичном рынке, поскольку приобретение жилых помещений на первичном рынке не осуществляется по причине законодательных ограничений, а также отсутствия благоустроенных жилых помещений на первичном рынке жилья. Отмечает, что согласно письму Службы закупок Республики Калмыкия от 29 декабря 2023 года за период с 2020 года по 2023 год по инициативе Министерства проведено 235 аукционов в электронной форме по приобретению жилья для детей сирот, по результатам приобретено 48 квартир, 187 аукционов признаны несостоявшимися по причине отсутствия участников закупок. Недостаточное приобретение квартир связано с условиями действующего законодательства о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, предъявляемые требования по благоустройству к приобретаемым жилым помещениям, а также участие в закупочных процедурах исключительно юридических лиц и индивидуальных предпринимателей. Таким образом, считает, что Республика Калмыкия в лице уполномоченных органов власти не уклоняется от выполнения требований законодательства и исполнительных документов по предоставлению жилья указанным категориям граждан, а планомерно решает эту проблему исходя из возможностей бюджетной системы государства и наличия предложений на рынке жилья. 

В письменных возражениях представитель Министерства финансов Республики Калмыкия ФИО3 просит в удовлетворении административного искового заявления отказать. Ссылаясь на пункт 13 Порядка предоставления социальной поддержки по обеспечению жильем детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, нуждающихся в улучшении жилищных условий, утвержденного постановлением Правительства Республики Калмыкия от 02.03.2009 г. № 47, указал, что уполномоченный орган исполнительной власти Республики Калмыкия распределяет социальные выплаты на приобретение жилого помещения в собственность за счет средств республиканского бюджета в соответствии со списком детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются получателями социальной выплаты на соответствующий год. Законом Республики Калмыкия от 19 декабря 2023 года № 18-VI-З «О республиканском бюджете на 2024 год и на плановый период 2025-2026 годы» на указанные цели предусмотрено 354,0 млн. рублей, в том числе на 2024 год 74,0 млн. рублей (из них за счет Федерального бюджета 17,6 млн. рублей), на 2025 год 105,0 млн. (из них за счет Федерального бюджета 17,3 млн. рублей), на 2026 год 175,0 млн. (из них за счет Федерального бюджета 17,0 млн. рублей). Кроме того, распоряжением Правительства Республики Калмыкия от 16 апреля 2021 года №93-р утверждена программа ликвидации до 2025 года образовавшейся на 01 января 2020 года задолженности по обеспечению детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей жилыми помещениями. Отмечает, что в связи с острой проблемой обеспечения сирот жильем республика ежегодно направляет собственные средства значительно больше, чем предусматривается предельным уровнем софинансирования из федерального бюджета в размере 99 %, установленным распоряжением Правительства Российской Федерации от 19 августа 2022 года №2332-р. В соответствии с заключенным с Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации соглашением на предоставление субсидии из федерального бюджета бюджету Республики Калмыкия на предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа по договорам найма специализированных жилых помещений от 26 декабря 2023 года №069-09-2024-302 уровень софинансирования за счет средств федерального бюджета на 2024 год составил 99,0%, на 2025 год – 97,0% и на 2026 года – 92,0% при показателе результативности предоставления субсидии – «Обеспечены жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» в 2024 году – 0,029 тыс., в 2025 году – 0,037 тыс., в 2026 году – 0,045 тыс. (нарастающим итогом). Считает, что указанные обстоятельства свидетельствуют о ежегодной проводимой работе, постоянном движении очереди и принятии административным ответчиком достаточных мер по исполнению решения суда. Указывает, что в период исполнения судебного акта Министерством финансов, Министерством по строительству, транспорту и дорожному хозяйству Республики Калмыкия предпринимались достаточные и эффективные меры, направленные на надлежащее исполнение решения суда. Также полагает, что заявленный размер компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок является чрезмерным и не соответствующим принципу разумности и справедливости. 

В судебное заседание административный истец ФИО1 не явилась, в телефонограмме просила о рассмотрении дела в её отсутствие. 

Представители административных ответчиков – Министерства по строительству, транспорту и дорожному хозяйству Республики Калмыкия, Министерства финансов Республики Калмыкия, заинтересованного лица – СОСП по Республике Калмыкия, извещенные о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, ходатайствовали о рассмотрении дела без их участия. 

На основании статей 150, 152 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд признает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, участвующих в деле.

Исследовав материалы дела, гражданское дело №2-1584/2022, исполнительное производство № 25315/22/98008-ИП, административное дело №3а-31/2021, суд находит заявление подлежащим частичному удовлетворению по следующим основаниям.

Частью 1 статьи 250 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации предусмотрено, что лицо, полагающее, что государственным органом, органом местного самоуправления, иным органом, организацией, должностным лицом нарушено его право на исполнение судебного акта в разумный срок, может обратиться в суд с административным исковым заявлением о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок.

Частью 1 статьи 10 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, частью 1 статьи 6.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации предусмотрено исполнение судебных актов в разумные сроки.

Согласно части 2 статьи 13 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации вступившие в законную силу судебные постановления являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

В силу части 1 статьи 1 Федерального закона от 30 апреля 2010 года № 68-ФЗ «О компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок» граждане Российской Федерации при нарушении права на исполнение в разумный срок судебного акта, предусматривающего обращение взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, либо судебного акта, возлагающего на федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, иные органы и организации, наделенные отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих обязанность исполнить иные требования имущественного характера и (или) требования неимущественного характера, могут обратиться в суд, арбитражный суд с заявлением о присуждении компенсации за такое нарушение в порядке, установленном настоящим Федеральным законом и процессуальным законодательством Российской Федерации.

Согласно части 2 статьи 1 указанного закона компенсация за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок присуждается в случае, если такое нарушение имело место по причинам, не зависящим от лица, обратившегося с заявлением о присуждении компенсации, за исключением чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств (непреодолимой силы). При этом нарушение установленных законодательством Российской Федерации сроков рассмотрения дела или исполнения судебного акта само по себе не означает нарушения права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок.

В соответствии с частью 8 статьи 3 Федерального закона от 30 апреля 2010 года № 68-ФЗ «О компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок», частью 4 статьи 250 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации заявление о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок может быть подано в суд не позднее чем через шесть месяцев со дня окончания производства по исполнению судебного акта, но не ранее чем через шесть месяцев со дня истечения срока, установленного федеральным законом для исполнения судебного акта.

В соответствии с пунктом 4.3.25 Положения о Министерстве по строительству, транспорту и дорожному хозяйству Республики Калмыкия, утвержденного постановлением Правительства Республики Калмыкия от 08 ноября 2010 года № 338, Министерство осуществляет функции по формированию специализированного жилищного фонда Республики Калмыкия для обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и предоставлению им жилых помещений по договорам найма специализированных жилых помещений, договорам социального найма жилых помещений из государственного жилищного фонда Республики Калмыкия по основаниям и в порядке, предусмотренным действующим законодательством.

В соответствии с положениями части 1 статьи 36 Федерального закона от 2 октября 2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных частями 2-6.1 настоящей статьи.

Как следует из материалов дела, решением Элистинского городского суда Республики Калмыкия от 26 мая 2022 года, вступившим в законную силу 05 июля 2022 года, на Министерство по строительству, транспорту и дорожному хозяйству Республики Калмыкия возложена обязанность предоставить ФИО1 жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений площадью не менее 33 кв.м.

Исполнительный лист серии ФС № ХХХ по данному делу выдан Элистинским городским судом Республики Калмыкия 15 июля 2022 года и 20 июля 2022 года предъявлен административным истцом к исполнению в Межрайонный отдел судебных приставов по особым исполнительным производствам Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Калмыкия.

Постановлением ведущего судебного пристава-исполнителя указанного отдела судебных приставов от 21 июля 2022 года в отношении Министерства по строительству, транспорту и дорожному хозяйству Республики Калмыкия возбуждено исполнительное производство №25315/22/08015-ИП, должнику установлен пятидневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе.

Таким образом, по настоящему делу взыскатель без задержки обратился за исполнением судебного акта в уполномоченный орган, который своевременно возбудил по нему исполнительное производство.

Однако судебное постановление Министерством по строительству, транспорту и дорожному хозяйству Республики Калмыкия не исполнено по причинам, не зависящим от взыскателя.

Из материалов исполнительного производства №25315/22/98008-ИП следует, что 11 октября 2022 г года в связи с неисполнением должником в установленный срок требований исполнительного документа судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о взыскании с Министерства по строительству, транспорту и дорожному хозяйству Республики Калмыкия исполнительского сбора в размере 50 000 руб. 

14 октября 2022 года, 17 января 2023 года в адрес должника судебным приставом-исполнителем направлялись требования об исполнении решения суда, на которые получен ответ от 23 января 2023 года за исх.№ 010/ЮО-02-09-366, в котором сообщалось, что в 2023 года на обеспечение жилыми помещениями детей-сирот по договорам найма специализированных жилых помещений предусмотрены бюджетные средства в размере 66000,0 тыс. рублей, которых достаточно на приобретение 18 жилых помещений. По состоянию на 01 января 2023 года в Министерстве на исполнении находится 92 судебных решений об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот по договорам найма специализированных жилых помещений, очередность которых сформирована по дате вступления решения суда в законную силу, в том числе ФИО1 под номером 84. Соответственно исполнение требования об исполнении решения суда до 27 января 2023 года не представляется возможным. 

27 марта 2023 года по факту неисполнения содержащихся в исполнительном документе требований должностным лицом административного органа в отношении Министерства по строительству, транспорту и дорожному хозяйству Республики Калмыкия составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ.

06 апреля 2023 года руководителем УФССП России по Республике Калмыкия на обращение ФИО1 направлен ответ о принятых должностными лицами службы судебных приставов мерах по исполнению требований исполнительного документа. 

Решением Верховного Суда Республики Калмыкия от 12 мая 2023 года по делу № 3а-31/2023 в пользу ФИО1 присуждена компенсация за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок в размере 35 000 руб.

Принятие решения по делу о компенсации не препятствует обращению вновь в суд с заявлением о компенсации, если основанием для его подачи будут являться другие фактические обстоятельства, связанные с иным периодом длительного рассмотрения дела, исполнения судебного акта, осуществления уголовного преследования. При этом обстоятельства, ранее исследованные судом по первоначальному требованию о присуждении компенсации, не доказываются и не могут оспариваться в другом аналогичном деле, в котором участвует тот же заявитель, административный истец. Вместе с тем, общая суммарная продолжительность судопроизводства по делу или исполнения судебного акта в целом может оцениваться судом в аспекте длительности судопроизводства или исполнения судебного акта и его значимости для заявителя (пункт 39 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29 марта 2016 года № 11 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении дел о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок»).

13 июня 2023 года руководитель Министерства по строительству, транспорту и дорожному хозяйству Республики Калмыкия предупреждался об уголовной ответственности за неисполнение судебного постановления, в адрес Министерства 14 июня 2023 года направлено требование об исполнении решения суда, на которое получен ответ от 19 июня 2023 г. за исх.№ 010/ЮО-02-09-3511, в котором в котором сообщалось, что по состоянию на 19 июня 2023 года в Министерстве на исполнении находится 95 судебных решений, очередность которых сформирована по дате вступления решения суда в законную силу, в том числе ФИО1 под номером 78. Соответственно исполнение требования об исполнении решения суда до 21 июня 2023 г. не представляется возможным. 

25 октября 2023 года руководитель Министерства по строительству, транспорту и дорожному хозяйству Республики Калмыкия вновь предупреждался об уголовной ответственности за неисполнение судебного постановления, 27 октября 2023 года в адрес Министерства вновь направлено требование об исполнении решения суда, на которое получен ответ от 01 ноября 2023 года за исх.№ 010/АС-02-09-6541, в котором сообщалось, что по состоянию на 01 ноября 2023 года в Министерстве на исполнении находится 88 судебных решений об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот по договорам найма специализированных жилых помещений, очередность которых сформирована по дате вступления решения суда в законную силу, в том числе ФИО1 под номером 69. Соответственно исполнение требования об исполнении решения суда до 15 ноября 2023 г. не представляется возможным. 

20 декабря 2023 года судебным приставом-исполнителем СОСП по Республике Калмыкия на обращение ФИО1 направлен ответ о принятых должностными лицами службы судебных приставов мерах по исполнению требований исполнительного документа. 

В 2024 году в адрес Министерства направлялось требование об исполнении решения суда от 22 января 2024 года, на которое дан ответ о том, что в 2024 года на обеспечение жилыми помещениями детей-сирот по договорам найма специализированных жилых помещений предусмотрены бюджетные средства в размере 70000,0 тыс. рублей, которых достаточно на приобретение 18 жилых помещений. По состоянию на 01 января 2024 года в Министерстве на исполнении находится 84 судебных решений об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот по договорам найма специализированных жилых помещений, очередность которых сформирована по дате вступления решения суда в законную силу, в том числе ФИО1 под номером 64. Соответственно исполнение требования об исполнении решения суда до 08 февраля 2024 года не представляется возможным. 

Постановлением заместителя начальника отделения-заместителя старшего судебного пристава СОСП по Республике Калмыкия Министерству по строительству, транспорту и дорожному хозяйству Республики Калмыкия установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа до 12 февраля 2024 года.

Таким образом, судебным приставом-исполнителем совершались исполнительные действия, направленные на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе, неоднократно устанавливался срок для исполнения требований исполнительного документа, должник неоднократно предупреждался о привлечении к административной, уголовной ответственности в случае неисполнения содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера.

Конвенцией о защите прав человека и основных свобод от 4 ноября 1950 года закреплено право каждого в случае спора о его гражданских правах и обязанностях или при предъявлении ему любого уголовного обвинения на справедливое и публичное разбирательство дела в разумный срок независимым и беспристрастным судом, созданным на основании закона (пункт 1 статьи 6).

По смыслу статьи 6 Конвенции о защите прав человека и основных свобод исполнение судебного решения рассматривается как составляющая «судебного разбирательства», что подтверждается разъяснениями судебной практики, содержащимися в абзаце четвертом пункта 12 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 10 октября 2003 года № 5 «О применении судами общей юрисдикции общепризнанных принципов и норм международного права и международных договоров Российской Федерации».

Согласно правовой позиции Верховного Суда РФ, изложенной в пункте 55 Постановления Пленума от 29 марта 2016 года № 11 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении дел о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок» при исчислении общей продолжительности исполнения судебного акта учитывается период со дня поступления в суд ходатайства (просьбы) лица, в пользу которого принят судебный акт, взыскателя о направлении исполнительного листа и приложенных к нему документов, предусмотренных пунктом 2 статьи 242.1 Бюджетного кодекса РФ или Законом об исполнительном производстве, в орган, организацию или должностному лицу, на которые возложены обязанности по исполнению судебных актов, либо со дня поступления от такого лица исполнительного листа и указанных документов в орган, организацию или должностному лицу, на которые возложены обязанности по исполнению судебных актов, до момента окончания производства по исполнению судебного акта (часть 5 статьи 353 Кодекса административного судопроизводства РФ, части 1 и 3 статьи 428 Гражданского процессуального кодекса РФ, пункт 6 статьи 242.2, пункт 8 статьи 242.3, пункт 7 статьи 242.4, пункт 7 статьи 242.5 Бюджетного кодекса РФ).

Общий срок неисполнения судебного акта, исчисленный в соответствии с разъяснениями, изложенными в пункте 55 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29 марта 2016 г. № 11, с момента предъявления истцом исполнительного листа в Межрайонный отдел судебных приставов по особым исполнительным производствам Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Калмыкия (20 июля 2022 г.) до дня рассмотрения настоящего дела составил 1 год 7 месяцев 1 день.

Как следует из решения Верховного Суда Республики Калмыкия от 12 мая 2023 года срок неисполнения решения суда о предоставлении жилого помещения исчислен с момента предъявления исполнительного документа к взысканию (20 июля 2022 г.) по дату принятия судом решения по заявленному иску (12 мая 2023 г.) и составил 9 месяцев 23 дня. Таким образом, приведенным выше решением Верховного Суда Республики Калмыкия ФИО1 присуждена компенсация за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок за период с даты обращения ФИО1 с исполнительным листом в УФССП по РК (20 июля 2022 г.) до 12 мая 2023 года.

Следовательно, период со дня, следующего за днем принятия указанного выше судебного решения (13 мая 2023 г.), до рассмотрения настоящего административного иска (21 февраля 2024 г.) составил 9 месяцев 8 дней.

На основании исследованных судом материалов установлено, что в процессе исполнения судебного постановления административный истец добросовестно выполняла возложенные на нее процессуальные обязанности, не допуская злоупотреблений своими правами, и не совершала никаких действий, способствовавших задержке исполнения судебного акта.

Приведенные в возражениях административных ответчиков обстоятельства о ежегодной проводимой работе, постоянном движении очереди нуждающихся в жилом помещении; финансовом обеспечении осуществления органами государственной власти государственных полномочий по обеспечению детей-сирот жилыми помещениями за счет выделенных средств из республиканского бюджета; недостаточности выделенного объема бюджетных ассигнований республиканского бюджета для достижения показателя результативности и необходимости соблюдения требований бюджетного законодательства, Федерального закона от 5 апреля 2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок, товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», не являются основанием для освобождения административного ответчика от обязанности по предоставлению ФИО1 жилого помещения, поскольку недостаточность денежных средств на приобретение жилья либо наличие обязательств в отношении иных лиц законодателем не предусмотрено в качестве основания для освобождения указанного лица от исполнения судебного акта.

Таким образом, решение суда не исполнено должником по причинам, не зависящим от взыскателя. Действия должника по исполнению судебного акта нельзя признать достаточными и эффективными, длительность исполнения судебного акта не связана с наличием каких-либо чрезвычайных и непредотвратимых обстоятельств (непреодолимая сила), которые объективно делали бы невозможным своевременное исполнение решения суда.

С учетом этого имеются основания считать, что в рассматриваемой ситуации право ФИО1 на исполнение решения суда в разумный срок нарушено, а потому заявленное требование о присуждении последней компенсации за нарушение указанного права подлежит удовлетворению.

В силу части 2 статьи 2 Федерального закона от 30 апреля 2010 года № 68-ФЗ «О компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок» (в ред. Федерального закона от 11 июня 2022 № 183-ФЗ) размер компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок определяется судом, арбитражным судом исходя из требований заявителя, обстоятельств дела, по которому было допущено нарушение, продолжительности нарушения и значимости его последствий для заявителя, а также с учетом принципов разумности и справедливости.

Оценивая последствия нарушения права на исполнение судебного акта в разумный срок, их значимость для административного истца, суд учитывает, что данная компенсация не направлена на восполнение имущественных потерь заинтересованного лица и не заменяет собой возмещения имущественного вреда, причиненного ему незаконными действиями (бездействием) государственных органов, и принимает во внимание, что ФИО1 относилась к категории социально незащищенных граждан, по отношению к которым государство приняло на себя повышенные обязательства, на протяжении всего периода исполнения судебного акта нуждалась в реализации ее конституционного права на жилище.

Однако требуемый административным истцом размер компенсации – 200000 рублей является завышенным. 

Принимая во внимание приведенные выше обстоятельства производства по исполнению судебного решения, недостаточность и неэффективность мер, принятых органом, на который возложена обязанность по исполнению судебного акта, общую продолжительность срока его исполнения, значимость его последствий для ФИО1, суд считает необходимым взыскать с Министерства финансов Республики Калмыкия за счет средств бюджета Республики Калмыкия в её пользу компенсацию за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок в размере 40000 рублей, которая подлежит зачислению на расчетный счет административного истца. Указанная сумма, по мнению суда, позволит в полном объеме компенсировать негативные последствия установленного судом факта нарушения права административного истца на исполнение судебного акта в разумный срок.

Факт признания ФИО1 потерпевшей по уголовному делу № ХХХ, возбужденному по признакам преступления, предусмотренного частью 1 статьи 293 Уголовного кодекса Российской Федерации по факту халатности неустановленных должностных лиц Министерства по строительству, транспорту и дорожному хозяйству Республики Калмыкия, не влияет по настоящему делу на размер компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок, поскольку он определяется на основании предписаний части 2 статьи 2 Закона № 68-ФЗ и правовой позиции, изложенной в постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29 марта 2016 года № 11 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении дел о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок», в зависимости от конкретных обстоятельств дела, продолжительности допущенного нарушения права заявителя на судопроизводство в разумный срок, значимости для него последствий, с учетом требований разумности и справедливости.

Согласно пункта 3 части 2 статьи 5 Федерального закона от 30 апреля 2010 года № 68-ФЗ исполнение в разумный срок судебного акта, предусматривающего обращение взыскания на средства бюджета субъекта Российской Федерации или местного бюджета, либо судебного акта, возлагающего на органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, иные органы и организации, наделенные отдельными государственными или иными публичными полномочиями субъекта Российской Федерации, органа местного самоуправления, должностных лиц, государственных служащих органов государственной власти субъектов Российской Федерации и муниципальных служащих обязанность исполнить иные требования имущественного характера и (или) требования неимущественного характера, исполняется соответствующим финансовым органом. 

В силу части 4 статьи 4 Федерального закона от 30 апреля 2010 года № 68-ФЗ и части 3 статьи 259 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации решение суда о присуждении компенсации подлежит немедленному исполнению.

В соответствии с частью 1 статьи 111 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в пользу ФИО1 с Министерства финансов Республики Калмыкия также подлежат взысканию расходы по оплате государственной пошлины в сумме 300 рублей. Указанные расходы по оплате государственной пошлины подтверждаются чек-ордером от 25 января 2024 года.

Руководствуясь статьями 175-180, 259 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, 

р е ш и л :

административное исковое заявление ФИО1 о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок удовлетворить частично.

Присудить ФИО1, ХХХ года рождения, компенсацию за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок в размере 40000 (сорок тысяч) рублей, а также судебные расходы на оплату государственной пошлины в размере 300 рублей, перечислив их на счет № ХХХ, открытый на её имя в ХХХ отделении № ХХХ ХХХ, корреспондентский счет ХХХ, БИК 040702615, ИНН ХХХ, КПП ХХХ.

Решение подлежит исполнению Министерством финансов Республики Калмыкия за счет средств бюджета Республики Калмыкия.

Решение суда в части присуждения компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок подлежит немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в Третий апелляционный суд общей юрисдикции в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий В.В. Литовкин

Мотивированное решение изготовлено 21 февраля 2024 г.