Мотивированное 

решение

 суда

изготовлено 27 мая 2019 года

Дело № 2-618/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

21 мая 2019 года г. Новоуральск

Новоуральский городской суд Свердловской области в составе:

председательствующего судьи Медведевой О.В.,

при секретаре Шиповой О.А.,

с участием истца ФИО1, 

представителя истца и третьего лица – ФИО2, 

представителей ответчика ФИО3, ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Новоуральске Свердловской области о возложении обязанности включить периоды работы в страховой стаж,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО1 обратился в суд с иском к ответчику Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Новоуральске Свердловской области (далее - УПФ) о возложении обязанности включить периоды работы в страховой стаж и произвести перерасчет пенсии, просит признать незаконным отказ УПФ включить в специальный трудовой стаж периоды работы: ххх – в качестве гидромониторщика на гидравликах Артели старателей «Нейва» и произвести перерасчет пенсии с момента ее назначения, взыскать с ответчика расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

В обосновании исковых требований указано, что истец обратился к ответчику с письменным заявлением о назначении ему досрочной страховой пенсии по старости в связи с занятостью на работах с тяжелыми условиями труда в соответствии с п. 2 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 «О страховых пенсиях». С 18.01.2018 истцу назначена страховая пенсия по старости по п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 «О страховых пенсиях». При назначении пенсии, УПФ не засчитало истцу в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости следующие периоды работы: ххх – междобычные периоды в должности гидромониторщика на гидравликах Артели старателей «Нейва» (в выписке из индивидуального лицевого счета отсутствует код особых условий труда – в соответствии с сезонностью выполненных работ). Полагал, что при принятии к зачету в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, вышеуказанных периодов работы размер пенсии истца увеличится. Согласно записям в трудовой книжке истца с марта 1999 года по ноябрь 2016 года истец работал в качестве гидромониторщика на гидравликах Артели старателей «Нейва», за указанные периоды трудовой стаж истца был непрерывным. Согласно Списку № 2 Раздел 1 горные работы правом на пенсию по старости пользуются работники, занятые на добыче открытым способом драгоценных и цветных металлов: код 2010100а – 11663 – гидромониторщики – имеют право на досрочное назначение пенсии. Работы, выполняемые истцом в указанные периоды, не являлись сезонными, поскольку не включены в перечень сезонных работ и сезонных отраслей промышленности, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации № 498 от 04.07.2002. Согласно записи в трудовой книжке, истец был принят на постоянную работу, а не для выполнения сезонных работ. Согласно уточняющей справке и технологического процесса Артели старателей «Нейва» истец за указанные периоды работы работал постоянно, полный рабочий 12-часовой день и полную неделю, в отпусках без содержания, учебных отпусках и на курсах повышения квалификации не находился, в отпуске по уходу за детьми до 3 лет не был, был занят на технологическом процессе добычи драгметалла в гидравлическом разрезе. Простоев в работе Артели за указанные периоды не было, открытые горные работы по добыче драгметалла ведутся артелью круглогодично. За период работы истца перечисление работодателем взносов в дополнительных тарифах в Пенсионный фонд произведено. На основании изложенного, просит признать незаконным отказ УПФ включить в специальный трудовой стаж вышеуказанные периоды работы в качестве гидромониторщика на гидравликах Артели старателей «Нейва», возложить на ответчика обязанность зачесть в специальный трудовой стаж истца периоды работы и произвести перерасчет пенсии; взыскать с УПФ расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

В судебном заседании судом принят отказ истца от исковых требований в части требований о возложении обязанности на ответчика произвести перерасчет пенсии, о чем вынесено отдельное определение.

В остальной части истец и его представитель исковые требования поддержали по доводам, изложенным в исковом заявлении, просили их удовлетворить. 

Представитель ответчика ФИО3 в судебном заседании с исковыми требованиями не согласилась, указав следующее. Страховая пенсия истцу была назначена с 18.01.2018 в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Размер страховой пенсии с 01.01.2019 составляет 11 684 руб. 05 коп. Размер пенсии с учетом фиксированной выплаты составляет 17018 руб. 24 коп. При назначении пенсии не были приняты в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии междобычные периоды в Артели старателей «Нейва» в качестве гидромониторщика, поскольку работа носила сезонный характер. Сезонный характер работы обусловлен спецификой климатических условий в различных регионах Российской Федерации. Свердловская область относится к 5-й температурной зоне, где зимний период длится с ноября по март. Работа на предприятиях золотодобывающей промышленности Свердловской области носит сезонный характер из-за технологических особенностей добычного процесса. Работы по добыче драгметаллов осуществляются не круглый год, а только во время добычного сезона. Вместе с тем, работы не являются сезонными, так как не включены в перечень сезонных работ и сезонных отраслей промышленности, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.07.2002 № 498. В связи с этим при определении права на досрочную пенсию в специальный страховой стаж на соответствующих видах работ могут быть включены только периоды, в течении которого гражданин был занят на добыче полезных ископаемых полный рабочий день по их фактической продолжительности, так называемый добычной период по перечню профессий и должностей, предусмотренных в разделе 1 «Горные работы» Списка № 2. Полагает, что оснований для зачета в указанный стаж периодов работы истца, когда по климатическим причинам он не занят на этих работах, не имеется. Просила в иске отказать.

Представитель ответчика ФИО4 суду пояснила, что включение спорных периодов в специальный трудовой стаж истца не повлечет увеличение размера пенсии, поскольку расчет пенсии производится из общего стажа.

Представитель третьего лица в судебном заседании указал, что требования истца являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Заслушав пояснения истца, его представителя, представителя ответчика, представителя третьего лица, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту и в иных случаях, установленных законом. Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях.

В соответствии со ст. 55 Конституции Российской Федерации права и свободы гражданина могут быть ограничены лишь федеральным законом и лишь в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства. Государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, а также других обстоятельств (ст. 19 Конституции Российской Федерации).

В соответствии с п. 2 ст. 1 Федерального закона «О страховых пенсиях» от28.12.2013№ 400-ФЗ (далее по тексту – ФЗ № 400-ФЗ) страховая пенсия предоставляется на основе обязательного пенсионного страхования с учетом социальной значимости трудовой и (или) иной общественно-полезной деятельности граждан в правовом государстве с социально ориентированной рыночной экономикой.

Истцу с 18.01.2018 назначена страховая пенсия по старости по п. 2 ч. 1 ст. 30 ФЗ № 400-ФЗ. 

Согласно ч. 1, 3 ст. 8 ФЗ № 400-ФЗ (в редакции, действовавшей на момент назначения пенсии истцу), право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

В соответствии с под. 2 п. 1 ст. 30 ФЗ №400-ФЗ (в редакции, действовавшей на момент назначения пенсии истцу) страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет. В случае если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (пункт 2 ст.30 ФЗ № 400-ФЗ).

В соответствии с подпунктом "б" п. 1 Постановления Правительства Российской Федерации от16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и Правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение», в целях реализации статей 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях» установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» применяются при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда: применяется Список№ 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. №10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение».

Согласно Списку№ 2(раздел 1 – горные работы), правом на пенсию по старости пользуются работники, занятые на добыче открытым способом драгоценных и цветных металлов.

Данным Списком поименованы гидромониторщики (код профессии 2010100а-11663).

Факт работы истца гидромониторщиком на гидравликах Артели старателей «Нейва» подтверждается копией трудовой книжки истца АТ-II № 6484928, заверенной работодателем, личной карточкой № 44, архивной справкой № 715 от 27.09.2017, расчетными листами, лицевыми счетами, табелями учета рабочего времени, уточняющей справкой № 25 от 29.03.2019.

Согласно технологического процесса освоения и разработки месторождений россыпного золота и платины в Артели старателей «Нейва», Артель старателей «Нейва» занимается работами по добыче драгоценных металлов. Процесс состоит из нескольких этапов: организация работ, подготовительные работы, добычные работы, рекультивация земель, нарушенных ведением горных работ. Пунктами 2.1, 3.1 технологического процесса закреплено в период подготовительных работ выполнение гидромониторщиком размыва горной массы в гидравлическом забое, подача и размыв горной массы на гидровашгерде по непрерывному графику работы: 12-часовая смена при 12 днях работы и 3 днях отдыха. 

Согласно уточняющей справке№ 25 от 20 марта 2019 года Артели старателей «Нейва», ФИО1 работает в артели старателей «Нейва» на работе, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по СП.№ 2 в качестве гидромониторщика на гидравлике (производственном участке) «Увальная» с 22.03.1999 (приказ № 37 от 17.03.1999) по настоящее время.

Профессия гидромониторщика предусмотрена в Списке № 2, Раздел 1 «Открытые горные работы», утвержденном Постановлением кабинета Министров СССР 26.01.1991 № 10, код 2010100а – 11663.

ФИО1 весь указанный период работал постоянно, полный рабочий 12-часовой день и полную неделю. За все время работы был занят в технологическом процессе добычи драгметалла в гидравлическом разрезе, выполнял работы, предусмотренные для указанных профессий в ЕКТС – 4. Периодов работ, не дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости,не имел. Простоев в работе артели за время работыФИО1 по вине артели не было. Открытые горные работы по добыче драгметалла (вскрыша, строительство ЛЭП и подстанций, строительство гидротехнических сооружений, ремонт электрооборудования, рекультивация) артелью ведется круглогодично. Помывка горной массы как одна из стадий технологического процесса велась с 01 апреля по 31 октября ежегодно, в 2007 – 2016 годах – по 10 ноября, в 2017 году – по 31 октября, в 2018 году – по 10 ноября. До 2000 года очередные оплачиваемые отпуска в артели не предоставлялись. 

В период работы ФИО1 начисления страховых взносов на обязательное пенсионное страхование и дополнительных тарифов страховых взносов на финансирование страховой части трудовой пенсии в Пенсионный фонд произведены. 

Работы, выполняемые истцом в оспариваемые периоды, не являлись сезонными, поскольку не включены в перечень сезонных работ и сезонных отраслей промышленности, утвержденных Постановлением Правительства № 498от04.07.2002. Записи в трудовой книжке истца также свидетельствуют о его приеме на постоянную работу, а не на сезонную. 

Таким образом, зачет в специальный стаж периодов (сезонов) работы истца только в промывочный период, по мнению суда, необоснован.

Согласно ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Ответчиком не представлено доказательств того, что в междобычные периоды истец не был занят на работах с тяжелыми условиями труда, связанными с открытыми горными работами.

При таких обстоятельствах, с учетом исследованных судом доказательств в их совокупности суд приходит к выводу, что истец круглогодично был занят в технологическом процессе по добыче драгоценных металлов и все спорные (междобычные) периоды подлежат включению в специальный стаж. Без проведения горно-подготовительных работ не может быть начат непосредственно промывочный период добычи драгметаллов.

Таким образом, решение УПФ в части не включения спорных периодов работы является незаконным.

При исследованных судом обстоятельствах, требования истца подлежат удовлетворению в полном объеме.

Государственная пошлина в размере 300 рублей, уплаченная истцом при подаче иска, подлежит взысканию в его пользу с ответчика в соответствии со ст. 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Новоуральске Свердловской области о возложении обязанности включить периоды работы в страховой стаж - удовлетворить. 

Признать незаконным отказ Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Новоуральске Свердловской области включить в специальный трудовой стаж ФИО1 периоды работы: ххх – в качестве гидромониторщика на гидравликах Артели старателей «Нейва».

Возложить на Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Новоуральске Свердловской области обязанность зачесть в специальный трудовой стаж ФИО1 периоды работы: ххх – в качестве гидромониторщика на гидравликах Артели старателей «Нейва».

Взыскать с Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Новоуральске Свердловской области в пользу ФИО1 расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Свердловский областной суд в течение одного месяца со дня принятия решения судом в окончательном виде, путем подачи апелляционной жалобы через Новоуральский городской суд Свердловской области.

Председательствующий О.В. Медведева 

Согласовано:

Судья: О.В. Медведева