Дело № 2-1224/2023 УИД 59RS0025-01-2023-001023-65

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Краснокамск 20.02.2024

Краснокамский городской суд Пермского края в составе:

председательствующего судьи Катаевой А.А.,

при секретаре Манаевой С.В., с участием представителя истца - помощника прокурора г.Краснокамска Вшивкова Р.И., представителя ответчика ФИО1, представителя третьего лица ФИО2, представителей третьего лица ФИО3, ФИО4, представителя третьего лица ФИО5,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Краснокамского городского суда гражданское дело по иску Прокурора г. Краснокамска в интересах неопределенного круга лиц к администрации Краснокамского городского округа о возложении обязанности устранить выявленные нарушения требований пожарной безопасности,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор г.Краснокамска обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с требованием к Муниципальному образованию Краснокамский городской округ, в лице администрации Краснокамского городского округа Пермского края об исполнении требований пожарной безопасности, а именно (согласно уточненному иску), просит обязать администрацию Краснокамского городского округа в течении 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу привести в исправное состояние источники наружного противопожарного водоснабжения, расположенные на территории Краснокамского городского округа.

Требования мотивированы тем, что прокуратурой города Краснокамска в ходе выездной проверки выявлено, что на территории Краснокамского городского округа 37 пожарных гидрантов, восемь пожарных водоемов, не соответствуют нормам два открытых водоема.

В судебном заседании представитель истца на требованиях настаивал в полном объеме.

Представитель ответчика возражала против удовлетворения требований прокурора в части срока, полагает, что указанные нарушения могут быть устранены до конца 2025 года. Пояснила, что из 37 гидрантов, два находятся на частной территории (

<

адрес> 

<

адрес>), еще два невозможно привести в нормативное состояние, нет подвода воды (

<

адрес> и 

<

адрес> Два водоема и пирс находятся на частной территории (

<

адрес>).

Представитель третьего лица 15 Отдела надзорной деятельности и профилактической работы по Краснокамскому городскому округу УНД ГУ МЧС России по Пермскому краю ФИО2 поддержал требования прокурора в полном объеме. 

Представители третьего лица МКУ «Управление гражданской защиты, экологии и природопользования Краснокамского городского округа» ФИО3, ФИО4 возражали против удовлетворения требований прокурора в части срока. Пояснили, что при строительстве дома на 

<

адрес> пожарный водоем и пожарный гидрант были завалены, с ДД.ММ.ГГГГ не могут найти этот гидрант.

Представитель третьего лица МУП «Краснокамский водоканал» ФИО5 в судебном заседании пояснила, что по 

<

адрес> на плане имеется пожарный гидрант, однако водопроводная сеть не передана в ведение водоканала, построен многоквартирный дом, значит подвод воды имеется., в 

<

адрес> нет и не было подвода воды, был резервуар, принадлежавший совхозу, который утрачен.

Представитель третьего лица ООО «Пожарный гарнизон-Пермь» не принимал участия в судебном заседании, представил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие. 

Третьи лица Комитет земельных и имущественных отношений Администрации Краснокамского городского округа, ООО «Кама» не принимали участия в судебном заседании, извещены надлежащим образом.

Заслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу п. 9 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 131) обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения относится к вопросам местного значения поселения.

В соответствии с пп. 10 п. 1 ст. 16 Федерального закона № 131 к вопросам местного значения городского округа относится обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах городского округа.

Согласно ст. 19 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» к полномочиям органов местного самоуправления поселений и городских округов по обеспечению первичных мер пожарной безопасности в границах городских и сельских населенных пунктов относятся: создание в целях пожаротушения условий для забора в любое время года воды из источников наружного водоснабжения, расположенных в сельских населенных пунктах и на прилегающих к ним территориях; включение мероприятий по обеспечению пожарной безопасности в планы, схемы и программы развития территорий поселений и городских округов; оснащение территорий общего пользования первичными средствами тушения пожаров и противопожарным инвентарем; принятие мер по локализации пожара и спасению людей и имущества до прибытия подразделений Государственной противопожарной службы.

Согласно ст. 62 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» (далее - Федеральный закон № 123) здания и сооружения, а также территории организаций и населенных пунктов должны иметь источники противопожарного водоснабжения для тушения пожаров. В качестве источников противопожарного водоснабжения могут использоваться естественные и искусственные водоемы, а также внутренний и наружный водопроводы (в том числе питьевые, хозяйственно-питьевые, хозяйственные и противопожарные). Необходимость устройства искусственных водоемов, использования естественных водоемов и устройства противопожарного водопровода, а также их параметры определяются настоящим Федеральным законом.

В судебном заседании установлено, что на территории Краснокамского городского округа расположены 37 неисправных пожарных гидранта, 8 не соответствующих нормам пожарных водоемов, 2 не соответствующих нормам открытых водоемов, что подтверждается актом выездной проверки (л.д. 6-18).

Неисправные гидранты расположены по следующим адресам в городе Краснокамске:

<

адрес>

<

адрес>

<

адрес>

<

адрес>

<

адрес>

<

адрес>

<

адрес>

<

адрес>

<

адрес>

<

адрес>

<

адрес>

<

адрес>

<

адрес>

<

адрес>

<

адрес>

<

адрес>

<

адрес>

<

адрес>

<

адрес>

<

адрес>

<

адрес>

<

адрес>

<

адрес>

<

адрес>

<

адрес>

<

адрес>

<

адрес>

<

адрес>

<

адрес>

<

адрес>

<

адрес>

<

адрес>

<

адрес>

<

адрес>

<

адрес>

<

адрес>

<

адрес>

<

адрес>

<

адрес>

<

адрес>

<

адрес>

<

адрес>

<

адрес>

<

адрес>

<

адрес>

<

адрес>

<

адрес>

<

адрес>

<

адрес>

<

адрес>

Распоряжениями администрации Краснокамского городского округа Пермского края № 1069.7-р от 22.07.2021, №505.7-р от 18.03.2022, № 1068.7-р от 22.07.2021, источники противопожарной защиты переданы МУП «Управление гражданской защиты, экологии и природопользования Краснокамского городского округа» на праве оперативного управления, в том числе объекты, указанные в исковом заявлении (т.1 л.д.65-90).

Актом проверки технического состояния источников противопожарного водоснабжения, выполненном ООО «Пожарный Гарнизон-Пермь» от 19.05.2023, выполненном по заказу МУП «Управление гражданской защиты, экологии и природопользования Краснокамского городского округа» подтверждается неисправность и не соответствие нормам указанных источников противопожарной защиты (т.1 л.д.59-64, 100-125).

В соответствии со ст. 68 Федерального закона № 123 на территориях поселений и городских округов должны быть источники наружного противопожарного водоснабжения. К источникам наружного противопожарного водоснабжения относятся: наружные водопроводные сети с пожарными гидрантами; водные объекты, используемые для целей пожаротушения в соответствии с законодательством Российской Федерации; противопожарные резервуары. Поселения и городские округа должны быть оборудованы противопожарным водопроводом. При этом противопожарный водопровод допускается объединять с хозяйственно-питьевым или производственным водопроводом.

Согласно п. 75 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479, органами местного самоуправления городских округов создаются для целей пожаротушения источники наружного противопожарного водоснабжения, а также условия для забора в любое время года воды из источников наружного противопожарного водоснабжения, расположенных в населенных пунктах и на прилегающих к ним территориях, в соответствии со ст. 19 Федерального закона «О пожарной безопасности».

При наличии на территориях населенных пунктов, территории садоводства или огородничества, а также на других объектах защиты или вблизи них (в радиусе 200 метров) естественных или искусственных водоисточников (река, озеро, бассейн, градирня и др.) к ним должны быть устроены подъезды с площадками (пирсами) с твердым покрытием размером не менее 12 х 12 метров для установки пожарных автомобилей и забора воды в любое время года, за исключением случаев, когда территория населенного пункта, объекта защиты и находящиеся на них здания и сооружения обеспечены источниками противопожарного водоснабжения.

Приказом МЧС России от 30.03.2020 № 225 утвержден свод правил СП 8.13130 «Системы противопожарной защиты. Наружное противопожарное водоснабжение. Требования пожарной безопасности», устанавливающий требования пожарной безопасности к наружному противопожарному водоснабжению населенных пунктов и производственных объектов (п. 1.1 СП 8.13130).

На основании п. 10.3 СП 8.13130 количество пожарных резервуаров или искусственных водоемов должно быть не менее двух, при этом в каждом из них должно храниться 50% объема воды на пожаротушение. Расстояние между пожарными резервуарами или искусственными водоемами следует принимать в соответствии с п. 10.4 настоящего свода правил, при этом подача воды в любую точку пожара должна обеспечиваться из двух соседних резервуаров или водоемов.

Пожарные резервуары или искусственные водоемы надлежит размещать из условий обслуживания ими зданий, находящихся в радиусе: при заборе воды насосами пожарных автомобилей - 200 м; при заборе воды мотопомпами - 100 - 150 м (в зависимости от типа мотопомп). Для увеличения радиуса обслуживания допускается прокладка от резервуаров или водоемов тупиковых трубопроводов длиной не более 200 м с устройством приемных колодцев в соответствии с п. 10.7 настоящего свода правил (п. 10.4 СП 8.13130).

Согласно информации 15 Отдела надзорной деятельности и профилактической работы по Краснокамскому городскому округу УНД ГУ МЧС России по Пермскому краю:

Пожарный гидрант (далее – ПГ) на ул. Гагарина, у КНС - является единственным источником наружного противопожарного водоснабжения (далее- ИНПВ) для жилых домом по адресам: 

<

адрес>, а также ИНПВ для здания КНС (канализационная насосная станция) и жилых домов по адресам: 

<

адрес>

ПГ на ул. 

<

адрес>, у дороги с западной стороны школы № 4 - является ИНПВ для здания школы-гимназии № 1 и многоквартирных жилых домов по адресам: г

<

адрес>

ПГ на 

<

адрес>, выше братских могил 4 - является ИНПВ для здания музея по 

<

адрес>

ПГ, расположенный на 

<

адрес> - является ИНПВ для зданий детского сада № 1 по адресам: г. Краснокамск, ул. 

<

адрес>

<

адрес>

<

адрес>

<

адрес>

<

адрес>

<

адрес>

<

адрес>

<

адрес>

<

адрес>

<

адрес>

<

адрес>

<

адрес>

<

адрес>

<

адрес>

<

адрес>

<

адрес>

<

адрес>

<

адрес>

<

адрес>

<

адрес>

<

адрес>

<

адрес>

<

адрес>

<

адрес>

<

адрес>

<

адрес>

<

адрес>

<

адрес>

<

адрес>

<

адрес>

<

адрес>

<

адрес>

<

адрес>

<

адрес>

<

адрес>

<

адрес>

<

адрес>

<

адрес>

<

адрес>

<

адрес>

<

адрес>

<

адрес>

<

адрес>

<

адрес>

<

адрес> при проведении проверки не соответствующие нормативным требованиям пожарные гидранты, водоемы и пирсы необходимы для обеспечения противопожарной безопасности Краснокамского городского округа, альтернативных источников подачи воды не имеется. 

Постановлением администрации Краснокамского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ №-п внесены изменения в муниципальную программу «Обеспечение общественной безопасности территории Краснокамского городского округа», в том числе запланирован ремонт пожарных гидрантов (т.1 л.д.27-51).

Актом проверки технического состояния 

Доводы представителя ответчика об отсутствии подвода воды к гидранту по 

<

адрес>, суд отклоняет, т.к. в соответствии со схемой сетей водоснабжения, сеть для подключения воды к пожарному гидранту (далее – ПГ) имеется, однако земельный участок выделен для строительства многоквартирного дома, который введен в эксплуатацию (т.2 л.д.133-156).

Доводы ответчика относительно передачи земельных участков с объектами противопожарной инфраструктуры в собственность физических и юридических лиц подтверждены сведениями Единого государственного реестра недвижимости, в связи с чем определением суда требования в отношении объектов по адресам: 

<

адрес>, перед зданием профилактория КЦБК, 

<

адрес>; 

<

адрес> здания профилактория «Атлант»; 

<

адрес>, конечная, открытый водоем; д. 

<

адрес> выделены в отдельное производство.

Негативные последствия некачественного осуществления полномочий ответчиком выражаются в угрозе безопасности жизни и здоровью населению Краснокамского городского округа. Разрешая требования истца в части срока устранения, суд полагает 6 месяцев достаточным, разумным и обоснованным сроком, ответчиком не представлено убедительных доводов относительно неисполнимости данного срока. При этом, суд учитывает, что Постановлением администрации Краснокамского городского округа от 28.02.2023 № 93-п срок ремонта пожарных гидрантов запланирован на ДД.ММ.ГГГГ крайний срок определен ДД.ММ.ГГГГ. Таким образом, выполнение данных работ в части уже запланировано ответчиком, решение суда не будет противоречить постановлению исполнительного органа муниципального образования.

Согласно ст. 12. ГК РФ защита гражданских прав, свобод и законных интересов граждан осуществляется, в том числе, путем пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения, а также путем присуждения к исполнению обязанности в натуре. При таких обстоятельствах, требования прокурора подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198, 199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования Прокурора города Краснокамска в интересах неопределенного круга лиц - удовлетворить.

Возложить обязанность на администрацию Краснокамского городского округа в течении 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу привести в исправное состояние источники наружного противопожарного водоснабжения, расположенные на территории Краснокамского городского округа Пермского края:

гидранты по адресам в городе Краснокамске:

<

адрес>

<

адрес>

<

адрес>

<

адрес>

<

адрес>

<

адрес>

<

адрес>

<

адрес>

<

адрес>

<

адрес>

<

адрес>

<

адрес>

<

адрес>

<

адрес>

<

адрес>

<

адрес>

<

адрес>

<

адрес>

<

адрес>

<

адрес>

<

адрес>

<

адрес>

<

адрес>

<

адрес>

<

адрес>

<

адрес>

<

адрес>

<

адрес>

<

адрес>

<

адрес>

<

адрес>

<

адрес>

<

адрес>

<

адрес>

<

адрес>

<

адрес>

<

адрес>

<

адрес>

<

адрес>

<

адрес>

<

адрес>

<

адрес>

Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Краснокамский городской суд Пермского края в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья А.А.Катаева