КОПИЯ

№ 2-1780/2019

70RS0004-01-2020-003217-93

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

29 июля 2020 года Советский районный суд г. Томска в составе:

председательствующего Глинской Я.В.

при секретаре Тимофеевой О.С.,

с участием истца ФИО1, представителя истца ФИО2, действующей на основании доверенности от 24.04.2020 № 70АА 1402736 сроком на один год, представителя ответчика ФИО3, действующего на основании доверенности от 09.01.2020 сроком действия до 31.12.2020,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Центру предоставления государственных услуг и установления пенсий Пенсионного фонда Российской Федерации в Томской области № 1 о включении в специальный стаж периодов работы, досрочном назначении пенсии, 

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к Государственному учреждению – Центру предоставления государственных услуг и установления пенсий Пенсионного фонда Российской Федерации в Томской области № 1 (далее – ГУ – Центр предоставления государственных услуг и установления пенсий Пенсионного фонда Российской Федерации в Томской области № 1), с учетом заявления в порядке ст. 39 ГПК РФ, о возложении обязанности включить в специальный стаж в связи с тяжелыми условиями труда периоды работы:

- с 01.09.1975 по 11.07.1978 г. - 2 года 10 месяцев 11 дней - учеба в СПТУ № 33 г. Томска;

- с 20.07.1978 по 26.11.1978 и с 08.03.1979 по 30.04.1979 - 9 месяцев 11 дней - в качестве газоэлектросварщика в автобазе № 1 в производственном автотранспортном объединении «Томскстройтранс» (далее – ПАО «Томскстройтранс»;

- с 27.11.1978 по 07.03.1979 - 3 месяца 11 дней - учеба в РВК с сохранением места работы в период работы в производственном автотранспортном объединении «Томскстройтранс»;

- с 13.07.1981 по 15.06.1982, с 15.11.1982 по 04.12.1983, с 31.12.1983 по 01.01.1984, с 16.01.1984 по 19.05.1985 и с 10.06.1985 по 13.11.1985 -3 года 7 месяцев 22 дня - в качестве газоэлектросварщика в формовочном цехе на заводе железобетонных изделий № 1,

назначить досрочно страховую пенсию по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 3акона «О страховых пенсиях» № 400 Ф3 от 28.12.2013 г. со дня обращения истца за назначением ему досрочной страховой пенсии по старости, то есть – с 11.12.2019.

В обоснование заявленных требований указано, что решением ГУ - Центр предоставления государственных услуг и установления пенсий Пенсионного фонда Российской Федерации в Томской области № 1 от 23.03.2020 истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости на основании пункта 2 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» № 400 от 28.12.2013 г. (далее - Закон № 400-ФЗ от 28.12.2013) ввиду отсутствия специального страхового стажа необходимой продолжительности. Пенсионным органом в специальный стаж включено 5 месяцев 24 дня. Между тем, истцом были предоставлены все предусмотренные законом документы, подтверждающие незачтенные ответчиком периоды его работы, а также период учебы, который подлежит зачислению в специальный стаж.

В судебном заседании истец и его представитель заявленные исковые требования поддержали в полном объеме по доводам, изложенном в иске.

Дополнительно истец пояснил, что в 1775 году поступил в строительное училище № 33, обучался на газоэлектросварщика, на первом курсе обучения был направлен для прохождения практики на автобазу № 1 ПАО «Томскстройтранс». После получения диплома приступил к работе на автобазе № 1 в качестве газоэлектросварщика 3 разряда. Работал на ручной дуговой сварке. ПАО «Томскстройтранс» осуществляло перевозку грузов (бетона, грунта). Он (ФИО1) работал в ремонтной бригаде сварщиком. Бригада осуществляла ремонт автомобилей, утилизацию старых машин. Продолжительность отпуска в ПО «Тоскстройтранс» составляла 24 дня. Из ПАО «Томскстройтранс» он (ФИО1) ушел на службу в армию, после чего в 1981 году был принят на работу в ЖБИ-1 газоэлектросварщиком в формовочный цех. Завод изготавливал изделия для строительных материалов: строили панели, блоки, перемычки. В цехе он (ФИО1) ремонтировал железобетонные формы, изготавливал новые строительные конструкции. В указанный период он (ФИО4) работал на ручной дуговой сварке. В формовочном цехе состоял в ремонтной бригаде, однако бригадной формы работы не было, было два газоэлектросварщика. Чертежи и задания выдавались каждый день главным механиком. В последствии был переведен на СД-75, которая находилась в составе завода и изготавливала для него жидкий бетон. ФИО1) был направлен туда в качестве сварщика на случай возникновения поломок. При это при направлении на СД-75, его (ФИО1) трудовые обязанности не менялись, он выполнял трудовую обязанности газоэлектросварщика. В трудовую книжку записи о переводе на СД-75 не вносились. Продолжительность отпуска в ЖБИ-1 составляла 24 дня. ФИО1 для осуществления работы выдавали спецодежду, маску, сапоги, робу, очки, предоставляли молоко за вредность работ. На заводе периодов простоя по заработной плате не было, заработную плату выплачивали регулярно и своевременно. За работу с ручной сваркой производили доплату. Работу оператором никогда не осуществлял. 

Представитель ответчика в судебном заседании исковые требования не признал по основаниям, изложенным в письменных возражениях, суть которых сводится к следующему. Истец за назначением досрочной страховой пенсии по старости обратился в возрасте 59 лет 2 месяца, при этом для назначения досрочной страховой пенсии за работу с тяжелыми условиями труда в возрасте 59 лет мужчине требуется наличие специального стажа работы не менее 6 лет 3 месяцев. По представленным истцом документам зачету в специальный стаж в связи с тяжелыми условиями труда подлежат периоды работы общей продолжительностью 5 месяцев 24 дня, спорные периоды работы зачислению в специальный стаж не подлежат.

Заслушав пояснения сторон, исследовав письменные доказательства по делу, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 19 Конституции Российской Федерации равенство прав и свобод гарантируется без какой-либо дискриминации, в том числе независимо от рода и места деятельности. Принцип равенства всех перед законом закреплен в статье 26 Международного пакта о гражданских и политических правах.

Статьей 39 (часть 2) Конституции Российской Федерации провозглашено, что государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Конституция Российской Федерации, гарантируя каждому в соответствии с целями социального государства, закрепленными в ее статье 7 (часть 1), социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39, часть 1), относит определение условий и порядка реализации данного конституционного права, в том числе введение правил исчисления и подтверждения стажа, к компетенции законодателя (статья 39, часть 2).

Реализуя свои полномочия, законодатель принял Федеральный закон от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», регулирующий основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии. 

В силу пункта 1 статьи 1 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» настоящий Федеральный закон устанавливает основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии.

Статьей 4 названного закона установлено, что право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

В соответствии со ст. 8 названного закона право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа.

Согласно пункту 2 части 1 статьи 30 указанного Федерального закона страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Таким образом, пенсионное законодательство в качестве правового основания для пенсионного обеспечения отдельных категорий граждан предусматривает длительное выполнение определенной профессиональной деятельности. При этом из смысла Закона следует, что право на пенсию ранее достижения установленного возраста возникает в зависимости от времени работы в определенной сфере профессиональной деятельности. 

Согласно п. 12 Перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению, утвержденного Приказом Минтруда России от 28.11.2014 N 958н, для назначения страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 - 32 Федерального закона «О страховых пенсиях» в дополнение к документам, предусмотренным пунктами 6 и 7 настоящего перечня, необходимы документы, подтверждающие периоды работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости (часть 1 статьи 30, часть 1 статьи 31, пункт 7 части 1 статьи 32, статья 33 Федерального закона «О страховых пенсиях»).

В соответствии с Порядком подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (утв. Приказом Минздравсоцразвития РФ от 31.03.2011г. № 258н) в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), в частности, о выполнении работ определенным способом, для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

Согласно пункту 5 Разъяснения от 22.05.1996 № 5 «О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12,78 и 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет» (утв. постановлением Минтруда России от 22.05.1996г. № 29), право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня. Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ. 

Пунктами 3, 4 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» установлено, что периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии. Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В соответствии с п. 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений, организаций, с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, применяются:

Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. № 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение»;

Список № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 № 1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах» - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 года.

Правом на льготное пенсионное обеспечение по Списку № 2 от 22.08.1956 № 1173 согласно разделу XXXII «Общие профессии» пользуются: газорезчики и их подручные, газосварщики и их подручные, электросварщики и их подручные.

На момент утверждения Списка № 2 от 22.08.1956 № 1173 в Едином тарифно-квалификационном справочнике рабочих сквозных профессий была предусмотрена профессия «Электросварщик», которая объединила под этим наименованием ряд профессий с аналогичными видами работ, но имевшими другие наименования в отраслевых выпусках ЕТКС, такие, как «Сварщик по дуговой сварке», «Электросварщик (ручная сварка)», «Сварщик на контактных машинах», «Сварщик на точечных или шовных машинах».

Профессия «Электросварщик ручной сварки» (ЕТКС выпуск 02, 1970) была выделена как самостоятельная из профессии «Электросварщик» и в ее тарифно-квалификационную характеристику включены работы только по ручной сварке. В ЕТКС предусмотрена также профессия «Сварщик на машинах контактной (прессовой) сварки», работники которой правом на досрочное пенсионное обеспечение не пользуются. Списком № 2 от 26.01.1991 № 10 разделом XXXIII «Общие профессии» предусмотрены:

- электрогазосварщики, занятые на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности (позиция 23200000-19756);

- газосварщики (позиция 23200000-11620);

- электросварщики ручной сварки (позиция 23200000-19906);

- электросварщики на автоматических и полуавтоматических машинах, занятые сваркой в среде углекислого газа, на работах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности, а также на полуавтоматических машинах (позиция 23200000-19905).

К заявлению гражданина, обратившегося за назначением трудовой (страховой) пенсии, должны быть приложены документы, подтверждающие стаж на соответствующих видах работ.

В соответствии со ст. 14 Закона от 28.12.2013 при подсчете страхового стажа периоды работы и (или) иной деятельности до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами. Периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. 

Истец зарегистрирован в системе обязательного пенсионного страхования 26.08.1998.

Согласно информационным письмам Министерства труда и социального развития РФ № 3073-17 и Пенсионного фонда РФ № 06-27/7017 от 02.08.2000 по действующему законодательству правом на пенсию в связи с особыми условиями труда по разделу XXXIII Списка N 2 пользуются электрогазосварщики, которые в соответствии с ЕТКС (выпуск 2) выполняют работы по дуговой и газовой сварке (резке) металла и металлических изделий. «Электрогазосварщик» и «Газоэлектросварщик» - это разные наименования одной профессии, поэтому рабочие, которые по трудовым документам значатся газоэлектросварщиками, могут пользоваться правом на льготное пенсионное обеспечение по Списку N 2 (раздел XXXIII) как электрогазосварщики, т.е. при документальном подтверждении их занятости в течение полного рабочего дня на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности.

Таким образом, исходя из Списка 1991 года, можно сделать вывод о том, что помимо наименования должности, например «электрогазосварщик» (газоэлектросварщик), «электросварщик», юридическое значение имеет вид выполняемых в этой должности работ, например, занятость на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах и так далее.

Указанные должности не являются тождественными друг другу, так как согласно ЕТКС они самостоятельные должности, каждая из которых имеет свой номер классификации и определенные только для нее должностные обязанности, поэтому отождествлять должность газоэлектросварщика с должностью электросварщика, газоэлектросварщика без уточнения вида сварки нет правовых оснований.

Применение разного вида сварочных аппаратов не позволяет однозначно утверждать, что виды выполняемых работ соответствуют видам аппаратов и работ, дающим право на досрочную трудовую пенсию.

Судом установлено, что истец 11.12.2019 обратился в ГУ – Центр предоставления государственных услуг и установления пенсий Пенсионного фонда Российской Федерации в Томской области № 1 с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости на основании пункта 2 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» № 400 от 28.12.2013 (далее - Закон № 400-ФЗ от 28.12.2013). 

Решением ГУ – Центр предоставления государственных услуг и установления пенсий Пенсионного фонда Российской Федерации в Томской области № 1 № 1161 от23.03.2020 истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ ввиду отсутствия специального стажа необходимой продолжительности.

В специальный стаж за работу с тяжелыми условиями труда по Списку № 2 засчитано 5 месяцев 24 дня.

Не засчитаны в специальный стаж в связи с тяжелыми условиями труда периоды работы, в том числе:

- с 01.09.1975 по 11.07.1978 г. - учеба в СПТУ № 33 г. Томска, так как отсутствует период работы, непосредственно следовавший за окончанием периода учебы и подлежащий включению в специальный стаж;

- с 20.07.1978 по 26.11.1978 и с 08.03.1979 по 30.04.1979 - в качестве газоэлектросварщика в автобазе № 1 в производственном автотранспортном объединении «Томскстройтранс», так как из архивной справки не усматривается вид выполняемых работ, справка, уточняющая характер работ не представлен;

- с 27.11.1978 по 07.03.1979 - учеба в РВК с сохранением места работы в период работы в производственном автотранспортном объединении «Томскстройтранс», в соответствии с п.4, 5 Правил от 11.07.2002;

- с 13.07.1981 по 15.06.1982, с 15.11.1982 по 04.12.1983, с 31.12.1983 по 01.01.1984, с 16.01.1984 по 19.05.1985 и с 10.06.1985 по 13.11.1985 - в качестве газоэлектросварщика в формовочном цехе на заводе железобетонных изделий № 1, так как из архивной справки не смаривается вид выполняемых работ, справка, уточняющая характер работы, не представлена.

В силу ч. 1 ст. 55 ГПК РФ доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела. Эти сведения могут быть получены из объяснений сторон и третьих лиц, показаний свидетелей, письменных и вещественных доказательств, аудио- и видеозаписей, заключений экспертов. В связи с чем, в рассматриваемом случае суд считает возможным установить факт выполнения истцом указанных им работ и по представленным документам, оценивая их в совокупности с другими доказательствами. В противном случае может быть необоснованно нарушено конституционное право истца на социальное обеспечение.

В соответствии со ст. 60 ГПК РФ обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.

Не усматривая незаконности решения пенсионного органа № 1161 от 23.03.2020, в настоящее время суд усматривает достаточную совокупность доказательств для включения спорных периодов в специальный стаж истца.

Значение в данном случае будет иметь вид выполняемых в этой должности работ, например, занятость на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах и так далее.

Согласно трудовой книжке AT-I № 0622207 от 25.09.1978 ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в спорный период с 01.09.1975 по 11.07.1978 принят на учебу ГПТУ № 33 г.Томска (диплом № 526258 от 11.07.1978), после чего 20.07.1978 принят в автобазу № 1 газоэлектросварщиком по 3 разряду (приказ № 20-к от 20.07.1978), 30.04.1979 уволен в связи с призывом в Советскую Армию (приказ № 52 от 05.05.1979), 13.07.1981 принят электросварщиком 3 разряда в формировочный цех (приказ № 85-к от 15.07.1981), 10.02.1986 переведен в паросиловой цех машинистом парового котла5 разряда (приказ № 21-к от 10.02.1986).от 15.12.1986). 

Сведения, содержащиеся в трудовой книжке истца подтверждаются материалами дела.

Согласно диплому А № 526258 от 11.07.1978 ФИО1 окончил среднее профессионально-техническое училище, присвоена квалификация по профессии электрогазосварщик (разряд 3).

Также суду представлены архивная справка от 05.06.2019 № С-2576, личная карточка, копии приказов, вынесенных в отношении ФИО5 в период работы в ПАО «Томскстройтранс», а также расчетные ведомости автобазы № 1 за период с 1978-1979 год.

Из указанных документов следует, что в период с 20.07.1978 по 30.04.1079 ФИО6 осуществлял трудовую функцию по должности газоэлектросварщика 3 разряда на автобазе № 1 ПАО «Томскстройтранс».

Из представленных ведомостей за период с 1978 по 1979 год следует, что начисление заработной платы ФИО1 производилось как газоэлектросварщику 3 разряда.

С 02.10.1978 по 30.10.1978 истцу был предоставлен очередной отпуск продолжительностью 24 рабочих дня, что следует из приказа № 56-а от 04.10.1978.

В период с 27.11.1978 по 20.02.1979 ФИО1 был призван в РВК, с сохранение места работы и среднего заработка, что следует из приказа от 06.12.1978 № 69-к.

В период с 20.02.1979 по 07.1979 ФИО6 ИН.А. призван на учебу в РВК с сохранением 50 % среднего заработка, что следует из приказа № 15-к от 20.03.1979 

Дополнительные сведения об условиях и характере работы, в том числе о способе сварки, в отношении ФИО1 ОГКУ «Центр документации новейшей истории Томской области» не выявлены.

Согласно архивной справке штатных расписаний, должностных инструкций, списков профессий должностей с вредными условиями труда, технологические карты, табели учета рабочего времени за период с 1978 по 1979 год на хранение в архивное учреждение не передавались.

В соответствии с архивной справкой от 05.06.2019 № С-2577, на заводе железобетонных изделий № 1 (ЖБИ-1) ФИО1 работал с 13.07.1981 в качестве газоэлектросварщика 3 разряда (приказ от 15.07.1981 № 85-к).

Приказом от 25.03.1982 № 28-к на основании письма учебного комбината СТМ о проведении производственного обучения группы газоэлектросварщиков на заводе ЖБИ, создана группа газоэлектросварщиков, в составе которой значится ФИО1

В материалы дела представлено выдано удостоверение сварщика для допуска к выполнению ответственных сварочных работ в строительстве № 6066, выданное истцу 10.05.1982.

20.11.1984 ФИО4, газоэлектросварщику 3 разряда, присвоен 4 разряд газоэлектросварщика.

14.10.1985 ФИО1 переведен электросварщиком на СБ-75 с приобретением смежной профессии оператора (приказ от 15.10.1985 г. № 186-к).

14.02.1986 г. ФИО1 переведен машинистом парового котла 5 разряда в паросиловой цех (приказ от 10.02.1986 г. № 221-к).

Согласно ведомостям и лицевым счетам за 1981-1984 гг. начисление заработной платы истцу производилось как газоэлектросварщику, электросварщику, газосварщику 3,4 разрядов. В ведомостях за 1985 г. профессия не указана.

В период работы на заводе ЖБИ-1 истцу предоставлялся отпуск:

- с 10.01.1983 по 05.02.1983 продолжительностью 24 рабочих дня (12 дней основной + 12 дней дополнительный) на основании приказа от 04.01.1983 № 1-к;

- с 11.07.1983 г. по 06.08.1983 г. продолжительностью 24 рабочих дня (12 дней основной + 12 дней дополнительный) на основании приказа от 06.07.1983 г. № 38-к.

- с 27.08.1984 г. по 26.09.1984 г. продолжительностью 27 дней (12 дней основной + 12 дней дополнительный + 3 дня к отпуску по постановлению Совета Министров) на основании приказа от 16.08.1984 г. № 145-к);

- с 11.03.1985 г. по 02.04.1985 г. продолжительностью 12 дней основной + 12 дней дополнительный + 2 дня по постановлению Совета Министров + 1 день как член ДНД с вычетом 5 дней за прогулы на основании приказа от 01.03.1985 г. № 58-к);

- с 14.04.1986 г. по 15.05.1986 г. продолжительностью 25дней (24 рабочих дня + 1 день по постановлению Совмина СССР) на основании приказа от 25.03.1986 г. № 38-к.

Другие отвлечения от основной деятельности, дополнительные сведения об условиях и характере работы, в том числе о способе сварки, ФИО1 по документам предприятия за 1981-1986 годы не выявлены.

Приказы по основной деятельности, штатные расписания, должностные инструкции, списки профессий и должностей с вредными условиями труда, технологические карты, табели учета рабочего времени за 1981-1986 гг. Заводом ЖБИ-1 на хранение в ОГКУ «Центр документации новейшей истории Томской области».

Таким образом, из вышеуказанных документов следует, что в спорные периоды истец работал в должности газоэлектросварщика в ПАО «Томскстройтранс» на автобазе № 1, заводе ЖБИ-1 ему (ФИО1), начисляли и выплачивали заработную плату как газоэлектросварщику 3, 4 разряда, с предоставлением льгот в виде дополнительного отпуска.

В судебном заседании истцом пояснено, что при осуществлении им трудовой деятельности на автобазе № 1 он работал на ручной дуговой сварке в ремонтной бригаде. Бригада осуществляла ремонт автомобилей, используемых для грузовых перевозок, ремонт механизмов, утилизировала старые машины. Производимые бригадой работы также включали резку, варку различных деталей. Приварка деталей, механизмов осуществлялась при помощи ручной сваркой. ФИО1 и другим работникам выдавалась защитная одежда, за вредность работы ежедневно предоставлялось молоко, продолжительность отпуска составляла 24 дня. 

Относительно периода работы на заводе ЖБИ-1 истец пояснил, что работал изначально газоэлектросварщиком в формовочном цехе, где он осуществлял, в частности, ремонт железобетонных форм, которые на постоянной основе ломались и требовали приварки. Работал в указанный период на так же ручной сварке. При переводе на СД-75 его (ФИО1) трудовые обязанности не менялись, он выполнял трудовую функцию газоэлектросварщика, оператором никогда не работал. При осуществлении своей трудовой функции на заводе ЖБИ-1 истцу выдавалась защитная одежда, маска, сапоги, роба, очки, также предоставлялось молоко за вредность работы.

Исследованные документы, в совокупности с уже представленными пенсионному органу, а также с учетом пояснений истца, позволяют суду сделать вывод о том, что в спорные периоды: с 20.07.1978 по 26.11.1978 и с 08.03.1979 по 30.04.1979 - в качестве газоэлектросварщика в автобазе № 1 в производственном автотранспортном объединении «Томскстройтранс», с 13.07.1981 по 15.06.1982, с 15.11.1982 по 04.12.1983, с 31.12.1983 по 01.01.1984, с 16.01.1984 по 19.05.1985 и с 10.06.1985 по 13.11.1985 - в качестве газоэлектросварщика в формовочном цехе на заводе железобетонных изделий № 1, истцом выполнялась работа в особых условиях труда, выполнялась такая работа полный рабочий день, работа проходила в должности и на условиях, которые дают право на льготное пенсионное обеспечение по Списку № 2.

Пенсионный орган, оспаривая право истца на включение периодов его работы электрогазосварщиком, в специальный стаж, тем не менее, в нарушение требований ст. 56 ГПК РФ не представил каких-либо доказательств, бесспорно подтверждающих, что истцом использовался иной вид и тип сварки, а характер и условия его работы не соответствовали тем, которые поименованы в законе как основание для включения в специальный трудовой стаж.

Действующее пенсионное законодательство, не ставит в зависимость право лица на получение пенсии по старости (в том числе и досрочной), от выполнения работодателем обязанностей по предоставлению в органы Пенсионного Фонда РФ полных и достоверных сведений о работнике.

Таким образом, то обстоятельство, что работодателем не сохранены трудовые документы, которые позволили бы истцу без судебного разбирательства реализовать свое право на назначение пенсии, являются обстоятельствами, по которым не может быть допущено нарушение прав истца на пенсионное обеспечение, гарантированное Конституцией РФ.

Истцом также заявлено требование о включении в специальный стаж периода учебы в СПТУ № 33 г. Томска с 01.09.1975 по 11.07.1978, в обоснование которого указано, что непосредственно за окончанием периода учебы следует период работы с 20.07.1978 газоэлектросварщиком 3 разряда в автобазе № 1 по направлению из данного учебного заведения.

При исчислении периодов работы по Списку № 2от 1956 года, имевши место до 1 января 1992 года, по выбору застрахованного лица может применяться Положение о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденное постановлением Совета Министров СССР от 03.08.1972 № 590 (далее – Положение № 590).

В силу п. 109 Положения № 590 при назначении на льготных условиях или в льготных размерах пенсий по старости и инвалидности рабочим и служащим, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и на других работах с тяжелыми условиями труда (подпункты "а" и "б" пункта 16), и пенсий по случаю потери кормильца их семьям, а также пенсий по старости работницам предприятий текстильной промышленности (подпункт "в" пункта 16) периоды, указанные в подпунктах "к" и "л", приравниваются по выбору обратившегося за назначением пенсии либо к работе, которая предшествовала данному периоду, либо к работе, которая следовала за окончанием этого периода. Период, указанный в подпункте «з», приравнивается к работе, которая следовала за окончанием этого периода.

В случаях назначения пенсий на льготных условиях или в льготных размерах (подпункты "а", "б" и "в" пункта 91) работа или другая деятельность, приравниваемая к работе, дающей право на указанные пенсии, учитывается в размере, не превышающем имеющегося стажа работы, дающей право на пенсию на льготных условиях или в льготных размерах.

Таким образом, период учебы в училище профессионально-технического образования (пп. «з» п. 109 Положения № 590) приравнивается к работе по Списку № 2 от 1956 года, если данная работа следовала за окончанием указанного периода учебы, и учитывается в размере, не превышающем имеющегося стажа такой работы. 

Поскольку непосредственно за периодом учебы истца в СПТУ № 33 г. Томска с 01.09.1975 по 11.07.1978 следует период работы газоэлектросварщиком 3 разряда в автобазе № 1 ПАО «Томскстройтранс», подлежащий включению в специальный стаж, период учебы в СПТУ № 33 г. Томска с 01.09.1975 по 11.07.1978 также подлежит включению истцу в специальный стаж за работу с тяжелыми условиями труда по Списку № 2. 

Требование истца о включении истцу в специальный стаж периода учебы в РВК с сохранением места работы в период работы в производственном автотранспортном объединении «Томскстройтранс» с 27.11.1978 по 07.03.1979 суд находит подлежащим удовлетворению ввиду следующего.

Исчисление стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, осуществляется в соответствии с нормами, предусмотренными Правилами исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27, 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденными постановлением Правительства РФ N 516 от 11 июля 2002 года (далее по тексту - Правила).

В силу пункта 4 названных Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

При применении настоящих Правил к уплате страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации приравнивается уплата взносов на государственное социальное страхование до 1 января 1991 г., единого социального налога (взноса) и единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности.

В соответствии с абз. 2 п. 5 Правил, в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Согласно ч. 1 ст. 173 Трудового кодекса РФ работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования независимо от их организационно-правовых форм по заочной и очно-заочной (вечерней) формам обучения, успешно обучающимся в этих учреждениях, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка. Аналогичные положения содержались в ст. 196 КЗоТ РСФСР.

По смыслу Рекомендаций Международной организации труда N 148 от 24 июня 1974 года "Об оплачиваемых учебных отпусках" период оплачиваемого учебного отпуска должен приравниваться к периоду фактической работы в целях установления прав на социальные пособия и других прав, вытекающих из трудовых отношений.

Как предусматривают указанные Рекомендации, термин "оплачиваемый учебный отпуск" означает отпуск, предоставляемый трудящемуся для целей образования на определенный период в рабочее время с выплатой соответствующих денежных пособий.

Исходя из указанных правовых норм, периоды нахождения в учебных отпусках являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, за которую работодатель обязан производить отчисления по страховым взносам, в связи с чем они подлежат включению в специальный стаж для назначения страховой пенсии по старости.

Данная правовая позиция также отражена в Обзоре судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 1 (2017), утвержденном Президиумом Верховного Суда РФ 16.02.2017 года, специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии, включаются периоды нахождения работника на обучении с сохранением места работы и заработной платы в период работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости и включаемой в специальный стаж.

Приказом автотранспортного объединения «Томскстройтранс» № 69-к от 06.12.1978 подтверждается, что в спорный период за истцом ФИО1, газоэлектросварщиком автобазы № 1 в связи с его призывом районным военным комиссариатом (РВК) на учебу в период с 27.11.1978 по 07.03.1979 сохранены его место работы и средний заработок.

Соответственно, вышеуказанный период обучения истца в РВК с сохранением места работы в период с 27.11.1978 по 07.03.1979 подлежат включению в специальный стаж в связи с тяжелыми условиями труда.

Таким образом, истцу в специальный стаж за работу с тяжелыми условиями труда по Списку № 2 подлежат включению период работы:

- с 01.09.1975 по 11.07.1978 г. - учеба в СПТУ № 33 г. Томска;

- с 20.07.1978 по 26.11.1978 и с 08.03.1979 по 30.04.1979 - в качестве газоэлектросварщика в автобазе № 1 в производственном автотранспортном объединении «Томскстройтранс»;

- с 27.11.1978 по 07.03.1979 - учеба в РВК с сохранением места работы в период работы в производственном автотранспортном объединении «Томскстройтранс»;

- с 13.07.1981 по 15.06.1982, с 15.11.1982 по 04.12.1983, с 31.12.1983 по 01.01.1984, с 16.01.1984 по 19.05.1985 и с 10.06.1985 по 13.11.1985 - в качестве газоэлектросварщика в формовочном цехе на заводе железобетонных изделий № 1.

Оценив в совокупности представленные доказательства в соответствии с требованиями ст.67 ГПК РФ, сопоставив сведения, содержащиеся в представленных документах, суд приходит к выводу, что в спорные периоды истец производил сварочные работы ручным видом резки и сварки, подвергаясь при этом неблагоприятному воздействию профессиональных факторов, в связи с чем, суд считает необходимым обязать ответчика включить в стаж работы истца указанные периоды работы, а также периоды учебы, как льготные.

В соответствии со ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона.

Истец достиг 58-летнего возраста 21.09.2018, страховой стаж составляет 26 лет. На момент обращения с заявлением о назначении пенсии 11.12.2019 с учетом бесспорно включенных пенсионным органом в специальный стаж 5 месяцев 24 дня и включения спорных периодов работы в специальный страховой стаж по настоящему иску – 7 лет 6 месяца 25 дней, продолжительность стажа в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях в Российской Федерации» составит 7 лет 10 месяцев 19 дней, при требуемых 6 лет 3 месяца, что является достаточным для назначения пенсии досрочно.

На основании вышеизложенного, суд полагает, что исковые требования ФИО1 подлежат удовлетворению. 

Руководствуясь ст. ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению – Центру предоставления государственных услуг и установления пенсий Пенсионного фонда Российской Федерации в Томской области № 1 удовлетворить.

Возложить на Государственное учреждение – Центр предоставления государственных услуг и установления пенсий Пенсионного фонда Российской Федерации в Томской области № 1 обязанность включить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в специальный страховой стаж, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях в Российской Федерации» периоды работы:

- с 01.09.1975 по 11.07.1978 - учеба в СПТУ № 33 г. Томска;

- с 20.07.1978 по 26.11.1978 и с 08.03.1979 по 30.04.1979 - в качестве газоэлектросварщика в автобазе № 1 в производственном автотранспортном объединении «Томскстройтранс»;

- с 27.11.1978 по 07.03.1979 - учеба в РВК с сохранением места работы в период работы в производственном автотранспортном объединении «Томскстройтранс»;

- с 13.07.1981 по 15.06.1982, с 15.11.1982 по 04.12.1983, с 31.12.1983 по 01.01.1984, с 16.01.1984 по 19.05.1985, с 10.06.1985 по 13.11.1985 - в качестве газоэлектросварщика в формовочном цехе на заводе железобетонных изделий № 1.

Возложить на Государственное учреждение – Центр предоставления государственных услуг и установления пенсий Пенсионного фонда Российской Федерации в Томской области № 1 обязанность назначить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, досрочно страховую пенсию по старости в соответствии со п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях в Российской Федерации» с 11.12.2019.

Решение может быть обжаловано в Томский областной суд через Советский районный суд г. Томска в течение одного месяца с момента изготовления мотивированного текста решения.

Судья (подпись)

Копия верна

Судья Я.В. Глинская

Секретарь О.С. Тимофеева

Оригинал решения находится в материалах гражданского дела № 2-1780/2020 (70RS0004-01-2020-003217-93) Советского районного суда г.Томска.

Мотивированный текст изготовлен 31.07.2020.