Судья Кара-Сал В.Д. Дело № 12-30/2021 (21-123/2021)

РЕШЕНИЕ

г. Кызыл 21 сентября 2021 года 

Судья Верховного Суда Республики Тыва Кунгаа Т.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу привлекаемого лица ФИО1 на решение судьи Чеди-Хольского районного суда Республики Тыва от 1 июля 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 14.61 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении генерального директора Общества с ограниченной ответственностью «Водопроводно-канализационные сети» ФИО1,

УСТАНОВИЛА:

постановлением и.о. заместителя руководителя Енисейского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (Ростехнадзора) №.Дл от 8 июня 2021 года генеральный директор Общества с ограниченной ответственностью (ООО) «Водопроводно-канализационные сети» ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 14.61 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 40 000 рублей.

Решением судьи Чеди-Хольского районного суда Республики Тыва от 1 июля 2021 года вышеуказанное постановление должностного лица оставлено без изменения.

Не согласившись с решением судьи, привлекаемое лицо ФИО1 подал жалобу, в которой просит отменить решение судьи и постановление должностного лица, привлечь к административной ответственности по указанной статье юридическое лицо – ООО «Водопроводно-канализационные сети», указывая, что потребителем электрической энергии является юридическое лицо по договору купли-продажи (поставки) электрической энергии № от ДД.ММ.ГГГГ. Кроме того, он как генеральный директор общества для погашения задолженности перед АО «Тываэнергосбыт» не бездействует, а принимает меры для принудительного взыскания задолженности с населения в судебном порядке, в счет задолженности в АО «Тываэнергосбыт» перечислены часть субсидий, предоставляемых за счет средств бюджета Республики Тыва.

В возражении на жалобу представитель по доверенности Енисейского управления Ростехнадзора ФИО2 просит решение судьи и постановление о назначении наказания в отношении ФИО1 признать законными и обоснованными, а жалобу – не подлежащей удовлетворению, указав, что материалами дела установлена и подтверждена задолженность к указанному в уведомлении сроку за потребленную электроэнергию ООО «Водопроводно-канализационные сети» перед АО «Тываэнергосбыт».

В судебное заседание привлекаемое лицо ФИО1 не явился, извещен надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, направил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие. 

Должностное лицо, вынесшее постановление по делу об административном правонарушении, О. в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, представитель Енисейского управления Ростехнадзора просил о рассмотрении дела в их отсутствие.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, доводы жалобы, судья Верховного Суда Республики Тыва приходит к следующему.

В соответствии со статьёй 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ) задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

В соответствии со статьёй 14.61 КоАП РФ нарушение потребителем электрической энергии, ограничение режима потребления электрической энергии которого может привести к экономическим, экологическим или социальным последствиям, потребителем газа, потребителем тепловой энергии либо теплоснабжающей организацией установленного законодательством порядка предоставления обеспечения исполнения обязательств по оплате электрической энергии (мощности), газа, тепловой энергии (мощности) и (или) теплоносителя, сопряженное с неисполнением (ненадлежащим исполнением) обязательств по их оплате в соответствии с установленными договорами о предоставлении указанных энергетических ресурсов сроками платежей, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от сорока тысяч до ста тысяч рублей или дисквалификацию на срок от двух до трех лет; на юридических лиц - от ста тысяч до трехсот тысяч рублей.

В соответствии с пунктом 6 статьи 38 Федерального закона от 26 марта 2003 года № 35-ФЗ «Об электроэнергетике» Правительство Российской Федерации устанавливает критерии, при соответствии которым у потребителей электрической энергии, ограничение режима потребления которых может привести к экономическим, экологическим или социальным последствиям, возникает обязанность предоставления обеспечения исполнения обязательств по оплате электрической энергии (мощности), поставляемой по договорам энергоснабжения (купли-продажи (поставки) электрической энергии, заключенным с гарантирующим поставщиком. При этом не возникает обязанность предоставления обеспечения исполнения обязательств по оплате электрической (мощности) у потребителей электрической энергии, ограничение режима потребления которых может привести к экономическим, экологическим или социальным последствиям и которые не имеют неисполненных обязательств по оплате электрической энергии (мощности).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 4 мая 2012 года №442 «О функционировании розничных рынков электрической энергии, полном и (или) частичном ограничении режима потребления электрической энергии» утверждены Основные положения функционирования розничных рынков электрической энергии, а также Правила полного и (или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии.

Пунктом 255 вышеуказанных Основных положений определено, что потребители обязаны предоставить гарантирующему поставщику обеспечение исполнения обязательств по оплате электрической энергии (мощности), поставляемой по договору энергоснабжения (купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности), если соответствующий потребитель не исполнил или ненадлежащим образом исполнил обязательства по оплате электрической энергии (мощности) гарантирующему поставщику и это привело к образованию задолженности перед гарантирующим поставщиком по оплате электрической энергии (мощности) в размере, равном двойному размеру среднемесячной величины обязательств потребителя по оплате электрической энергии (мощности) или превышающем такой двойной размер.

Уведомление об обязанности предоставить обеспечение исполнения обязательств по оплате электрической энергии (мощности) направляется в срок, не превышающий 6 месяцев со дня возникновения задолженности, при наличии которой, в соответствии с пунктом 255 Основных положений, потребитель обязан предоставить гарантирующему поставщику обеспечение исполнения обязательств по оплате электрической энергии (мощности).

В силу пункта 258 Основных положений потребитель, соответствующий предусмотренному абзацем первым пункта 255 настоящего документа критерию, обязан предоставить гарантирующему поставщику обеспечение исполнения обязательств по оплате электрической энергии (мощности) на срок, определяемый гарантирующим поставщиком. Указанный срок не может превышать 6 месяцев со дня предоставления обеспечения исполнения обязательств.В соответствии с пунктом 2 Приложения к Правилам полного и (или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии к потребителям электрической энергии (мощности), ограничение режима потребления электрической энергии которых может привести к экономическим, экологическим, социальным последствиям, отнесены организации, осуществляющие эксплуатацию объектов централизованного водоснабжения (или) канализации населенных пунктов, - в отношении этих объектов.

Из материалов дела об административном правонарушении усматривается, что между ООО «Водопроводно-канализационные сети» и АО «Тываэнергосбыт» заключен договор купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности) для 1 ценовой категории № от ДД.ММ.ГГГГ, в связи с невыполнением которого у ООО «Водопроводно-канализационные сети» образовалась задолженность в размере 2 119 356,159 рублей.

1 октября 2020 года за исх. № генеральному директору ООО «Водопроводно-канализационные сети» ФИО1 было направлено уведомление с предложением предоставить в адрес АО «Тываэнергосбыт» в течение 60 дней обеспечение исполнения обязательств по оплате электрической энергии (мощности) в виде банковской гарантии на сумму 2 119 356,159 рублей со сроком действия банковской гарантии 6 месяцев. Указанное уведомление получено 5 октября 2020 года. 

По состоянию на 3 декабря 2020 года со стороны ООО «Водопроводно-канализационные сети» обеспечение исполнения обязательств по оплате электрической энергии (мощности) в виде банковской гарантии не представлено, задолженность не погашена. 

ООО «Водопроводно-канализационные сети» относится к категории потребителей, ограничение режима потребления электрической энергии (мощности) которых может привести к экономическим, экологическим или социальным последствиям на территории Республики Тыва.

Приказом ООО «Водопроводно-канализационные сети» № от ДД.ММ.ГГГГ генеральным директором назначен ФИО1 Приказом № от ДД.ММ.ГГГГ срок его полномочий продлен.

Вышеуказанные обстоятельства явились основанием для составления государственным инспектором отдела технологического и энергетического надзора по Республике Тыва Енисейского управления Ростехнадзора 27 мая 2021 года в отношении генерального директора ООО «Водопроводно-канализационные сети» ФИО1 протокола об административном правонарушении, предусмотренном статьей 14.61 КоАП РФ, и вынесения и.о. заместителя руководителя Енисейского управления Ростехнадзора 8 июня 2021 года постановления о привлечении указанного должностного лица к административной ответственности.

Фактические обстоятельства подтверждены собранными по делу доказательствами, которым дана оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности по правилам статьи 26.11 КоАП РФ.

Факт нарушения генеральным директором ООО «Водопроводно-канализационные сети» ФИО1 порядка предоставления обеспечения исполнения обязательств по оплате электрической энергии, сопряженное с неисполнением обязательств по их оплате в соответствии с установленным договором о предоставлении указанных энергетических ресурсов сроками платежей, в совокупности с собранными по делу доказательствами объективно свидетельствует о совершении генеральным директором ООО «Водопроводно-канализационные сети» ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного статьей 14.61 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с требованиями статьи 24.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.

Доводы жалобы о том, что к административной ответственности должны привлечь не должностное лицо – генерального директора общества, а само юридическое лицо, поскольку потребителем электрической энергии является юридическое лицо – ООО «Водопроводно-канализационные сети», являются необоснованными.

В соответствии с частью 3 статьи 2.1 КоАП РФ в случае совершения юридическим лицом административного правонарушения и выявления конкретных должностных лиц, по вине которых оно было совершено (статья 2.4 КоАП РФ), допускается привлечение к административной ответственности по одной и той же норме как юридического лица, так и указанных должностных лиц.

Таким образом, привлечение к административной ответственности должностного лица не препятствует привлечению к ответственности за те же действия (бездействие) юридического лица и наоборот.

Доводы жалобы о том, что как генеральный директор ООО «Водопроводно-канализационные сети» не бездействует для погашения задолженности перед АО «Тываэнергосбыт», не могут освобождать должностного лица от административной ответственности, предусмотренной санкции статьей 14.61 КоАП РФ.

Несогласие заявителя с оценкой собранных по делу доказательств и установленных районным судом обстоятельств правовым основанием к отмене принятых по делу процессуальных решений не является.

Порядок и срок давности привлечения должностного лица к административной ответственности соблюдены. Административное наказание назначено в минимальном размере, предусмотренном санкцией статьи 14.61 КоАП РФ. 

Следовательно, вина генерального директора ООО «Водопроводно-канализационные сети» ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 14.61 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административным органом установлена и доказана. Нарушений норм процессуального права в ходе производства по делу об административном правонарушении, позволяющих рассматривать решение судьи как незаконное и необоснованное, не установлено.

На основании вышеизложенного, руководствуясь статьей 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья 

РЕШИЛА:

решение судьи Чеди-Хольского районного суда Республики Тыва от 1 июля 2021 года оставить без изменения, а жалобу генерального директора Общества с ограниченной ответственностью «Водопроводно-канализационные сети» ФИО1 – без удовлетворения. 

Решение вступает в силу со дня его принятия.

Решение может быть обжаловано в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции.

Судья Т.В. Кунгаа