дело 12-402/18 

Р Е Ш Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

г. Щелково, Московской обл. 28 ноября 2018 года

Судья Щелковского городского суда Московской области Александров А.П. в открытом судебном заседании, рассмотрев жалобу председателя контрольно-счетной палаты городского поселения Монино, на постановление мирового судьи 274 судебного участка от ДД.ММ.ГГГГ, о прекращении дела по ст.19.7 КоАП РФ в отношении ФИО1, . 

 

У С Т А Н О В И Л:

В Щелковский городской суд поступила жалоба председателя контрольно-счетной палаты городского поселения Монино, на постановление мирового судьи 274 судебного участка от ДД.ММ.ГГГГ, о прекращении дела по ст.19.7 КоАП РФ в отношении ФИО1

Не согласившись с постановлением, председатель контрольно-счетной палаты городского поселения Монино обратился с жалобой, где предлагает отменить постановление от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 имел возможность для исполнения предписания выданного председателем Контрольно-счетной палаты городского поселения Монино, так как в ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 был назначен председателем ликвидационной комиссии МКУ ГП Монино «

<

данные изъяты>», истребуемые документы были в наличии у ФИО1, в процессе ликвидации организации все функции управления переходят к ликвидационной комиссии на основании п. 3 ст. 62 ГК РФ. Статус председателя ликвидационной комиссии приравнен к статусу руководителя организации. Судом не выяснены обстоятельства, которые повлекли за собой неисполнение предписания председателя контрольно-счетной палаты. Мировым судьей ДД.ММ.ГГГГ рассмотрен протокол об административном правонарушении, указано, что материалы составлены правильно. Доводы заинтересованного лица рассмотрены не полностью. Предписание содержит характеристику допущенных нарушений и требования об их устранении. ФИО1 присутствовал при составлении протокола. Предписанием контрольно-счетной палаты городского поселения Монино от ДД.ММ.ГГГГ установлен разумный срок до 13.00 часов ДД.ММ.ГГГГ, протокол об административном правонарушении составлен ДД.ММ.ГГГГ в 14.40 часов. 

ФИО1 его защитник по доверенности в судебное заседание не явились. Поступило ходатайство о рассмотрении жалобы в отсутствие ФИО1, в соответствии со ст.25.1 ч.2 КоАП РФ судья приступает к рассмотрению жалобы в отсутствие ФИО1 

ФИО3 опрошенная в судебном заседании в качестве свидетеля, показала, что работает в должности председателя контрольно-счетной палаты городского поселения Монино. Она неоднократно обращалась к председателю ликвидационной комиссии МКУ ГПМ «

<

данные изъяты>» ФИО1, направляла запросы о предоставлении ряда документов с целью проведения проверки, однако ФИО1 документы не представил, поэтому было вынесено представление, установлен срок исполнения предписания, который следует считает разумным, поскольку законом не оговаривается время, которое предоставляется для исполнения предписания. ФИО1 вновь не представил документы, после чего был составлен протокол об административном правонарушении по ст. 19.7 КоАП РФ, предлагает отменить постановление мирового судьи. 

Судом исследованы письменные материалы дела: 

-обращение ФИО3, протокол об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, составлен по ст. 19.7 КоАП РФ, в отношении ФИО1 л.д. 5-13, разъяснение прав л.д.14, 16, акт к протоколу № от ДД.ММ.ГГГГ, обращение к ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении документов л.д.20-22, 

-предписание от ДД.ММ.ГГГГ отметка о получении ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ в 14.07 часов, в предписании перечислены около 86 различного рода документов, материалов, журналов, отчетности различного наименования, которые необходимо представить до 13.00 часов ДД.ММ.ГГГГ в контрольно-счетную палату г.

<

адрес>, л.д.23-29, распоряжение л.д.30, план работы КСП г.

<

адрес> л.д. 31-33, распоряжения л.д.34, 35, 36-37, программа мероприятия л.д.38, акты об отсутствии председателя ликвидационной комиссии л.д.41,42, акт о непредоставлении документов л.д.43, акт об отказе от подписи от ДД.ММ.ГГГГ л.д. 46, ответ об анкетных данных ФИО1 л.д. 47, ответ на запрос об анкетных данных ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО1.

Судом исследован протокол судебного заседания:

-объяснение ФИО1 о том, что документы не передавались, были переданы только уставные документы, по всем запросам КСЧ г.

<

адрес> направлялся ответ и имеющиеся документы л.д. 55, обращение о проверке л.д. 56, ответ ФИО1 л.д. 57, ответ ФИО1 л.д. 58, распоряжение об отпуске л.д. 62, постановление от ДД.ММ.ГГГГ л.д. 63

Таким образом в отношении председателя ликвидационной комиссии МКУ ГП Монино «

<

данные изъяты>» ФИО1 вынесен протокол об административном правонарушении связанном с неисполнением предписания от ДД.ММ.ГГГГ. В предписании перечислены около 86 различного рода документов, материалов, журналов, отчетности различного наименования, которые необходимо представить до 13.00 часов ДД.ММ.ГГГГ в контрольно-счетную палату г.

<

адрес>. Постановлением от ДД.ММ.ГГГГ прекращено производство по делу, поскольку у ФИО1 отсутствовала возможность для исполнения предписания к установленному сроку. 

При рассмотрении жалобы, согласно ч.3 ст. 30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме. 

В соответствии с ч.1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно ст.19.7 КоАП РФ непредставление или несвоевременное представление в государственный орган (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) государственный контроль (надзор), государственный финансовый контроль, организацию, уполномоченную в соответствии с федеральными законами на осуществление государственного надзора (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) муниципальный контроль, муниципальный финансовый контроль, сведений (информации), представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом (должностным лицом) его законной деятельности, либо представление в государственный орган (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) государственный контроль (надзор), государственный финансовый контроль, организацию, уполномоченную в соответствии с федеральными законами на осуществление государственного надзора (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) муниципальный контроль, муниципальный финансовый контроль, таких сведений (информации) в неполном объеме или в искаженном виде, за исключением случаев, предусмотренных статьей 6.16, частью 2 статьи 6.31, частями 1, 2 и 4 статьи 8.28.1, статьей 8.32.1, частью 5 статьи 14.5, частью 2 статьи 6.31, частью 4 статьи 14.28, частью 1 статьи 14.46.2, статьями 19.7.1, 19.7.2, 19.7.2-1, 19.7.3, 19.7.5, 19.7.5-1, 19.7.5-2, 19.7.7, 19.7.8, 19.7.9, 19.7.12, 19.7.13, 19.7.14, 19.8, 19.8.3 КоАП РФ влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от ста до трехсот рублей; на должностных лиц - от трехсот до пятисот рублей; на юридических лиц - от трех тысяч до пяти тысяч рублей.

При рассмотрении жалобы судом установлено, что председатель ликвидационной комиссии МКУ ГП Монино «

<

данные изъяты>» ФИО1, находясь по адресу: 

<

адрес>, не представил председателю Контрольно-счетной палаты городского поселения Монино: документы, информацию, сведения необходимые для проведения возобновленного контрольного мероприятия по проверке поступления и целевого использования средств МКУ ГП Монино «

<

данные изъяты>» ФИО1 направлено предписание ДД.ММ.ГГГГ, о предоставлении в срок до 13.00 часов ДД.ММ.ГГГГ, для целей проведения контрольного мероприятия по поступлению и целевому использованию средств в контрольно-счетную палату г.

<

адрес>, различного рода документов, материалов, журналов, отчетности различных наименований (всего около 86 позиций). Материалы дела содержат ответы на запросы председателя ликвидационной комиссии МКУ ГП Монино «

<

данные изъяты>» ФИО1 о предоставлении документов, где сообщается, что часть документов представлена. В другом ответе на запрос сообщается, что часть отчетов еще не подготовлена к сдаче. Таким образом с учетом назначенного предписанием срока менее чем за сутки у ФИО1 отсутствовала возможность для исполнения предписания к установленному сроку, в связи с чем в действиях ФИО1 отсутствует состав правонарушения предусмотренного ст. 19.7 КоАП РФ.

Судом рассмотрены и проверены также доводы о том, что ФИО1 имел возможность для исполнения предписания, выданного председателем контрольно-счетной палаты городского поселения Монино, так как в ДД.ММ.ГГГГ года ФИО1 был назначен председателем ликвидационной комиссии МКУ ГП Монино «

<

данные изъяты>», истребуемые документы были в наличии у ФИО1 Указанные доводы не нашли своего подтверждения поскольку основаны на предположении, ответы на запросы председателя контрольно-счетной палаты городского поселения Монино о частичном предоставлении документов в материалах дела имеются, с учетом назначенного предписанием срока, объема запрошенных документов, установленного для исполнения срока менее чем за сутки, у ФИО1 отсутствовала возможность для исполнения предписания к установленному сроку.

Поскольку оснований для отмены постановления от ДД.ММ.ГГГГ, по делу об административном правонарушении в отношении председателя ликвидационной комиссии МКУ ГП Монино «Централизованная бухгалтерия» ФИО1 суд не находит, жалобу следует оставить без удовлетворения. 

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 19.7, 30.1-30.7 КоАП РФ

Р Е Ш И Л:

Постановление мирового судьи 274 судебного участка от ДД.ММ.ГГГГ, в отношении председателя ликвидационной комиссии МКУ ГП Монино «Централизованная бухгалтерия» ФИО1 ФИО7, о прекращении дела об административном правонарушении по ст.19.7 КоАП РФ, на основании п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ – оставить без изменения.

Судья: Александров А.П.