№2-3503/18

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

17 сентября 2018 года г. Барнаул

Центральный районный суд г. Барнаула Алтайского края в составе:

председательствующего Аникиной Л.А.,

при секретаре Серебренниковой Т.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Алтайскому краю о возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к ГУ – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Алтайскому краю о возложении обязанности.

В обоснование иска с учетом уточнения указал, что с 1999 года является индивидуальным предпринимателем. В соответствии с выпиской индивидуального пенсионного счета, в период с 1999 по 2000 год, который составил 8 месяцев и 6 дней, истцом было выплачено в пенсионный фонд 33 825 руб. (1999 год) и 103486 руб. (2000 год). Итого 137311 руб. Страховые взносы оплачены по тарифу 20,6 %. С 01.01.2002 в связи с вступлением в силу нового пенсионного законодательства в соответствии с п.1 ст. 28 Закона от 15.12.2001 №167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в РФ»индивидуальные предприниматели уплачивают страховые взносы в ПФР в виде фиксированного платежа (независимо от системы налогообложения). В 2002 году фиксированные платеж был установлен из учета 100 руб. в месяц на финансирование страховой части пенсии по 50 руб. в месяц на финансирование накопительной части пенсии. 1200 руб. в год страховая часть пенсии, 600 руб. в год накопительная часть пенсии. Из выплаченной истцом в пенсионный фонд суммы в размере 137311 руб. (в период с 1999 по 2000 годы), уплаченных из расчета 20,6 % от дохода необходимо зачесть по фиксированным тарифам за 2000 год в счет уплаты страховых пенсионных взносов за 1999 год,2000 год, 2001 год, 2002 год- по 1200 руб.на финансирование страховой части пенсии и по 600 руб. на финансирование накопительной части пенсии, итого 7200 руб. за 4 года. Остаток оплаченной истцом суммы составляет 130 111 руб. Необходимо зачесть в пенсионный стаж истца 4 года с 1999 по 2002 год, а также начислить соответствующие пенсионные баллы за указанный период. Оставшуюся сумму, внесенную истцом в пенсионный фонд, в размере 130 311 руб., зачислить на накопительную часть индивидуального пенсионного счета. В 2015 году истец заключил договор с НПФ Сбербанка и перевел накопительную часть пенсии в негосударственный фонд до введения моратория на распоряжение накопительной части пенсии, после зачисления остатка денежных средств истца в размере 130 111 руб. на накопительную часть пенсии, их необходимо перевести в НПФ Сбербанк. С данным требованием истец обращался в ГУ – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Алтайскому краю, который на основании информации от 12.03.2018 в удовлетворении требований отказал. ГУ – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Алтайскому краю нарушает право истца на пенсионное обеспечение и право на получение пенсии в размере, установленном нормами действующего пенсионного законодательства, так как отказывая в зачете указанных сумм и периодов пенсия истца по достижении им пенсионного возраста будет в разы меньше. Указанное обстоятельство лишит истца основного источника дохода на пенсии, не даст возможности обеспечить нормальные условия проживания и обеспечить достойную старость. Обязанность произвести перерасчет и зачет в счет будущих периодов страховых взносов, уплаченных по ставке 20,6 % за период с 1999-2000 годы возникла у ГУ – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Алтайскому краю с момента вступления закона в силу нового правового регулирования. 

На основании изложенного, с учетом неоднократного уточнения, истец просил:

обязать ответчика исполнить решение Конституционного суда РФ, а именно:

из выплаченной истцом в пенсионный фонд в период с 1999 год по 2000 год суммы 137311 руб., уплаченной из расчета 20,6 % от дохода, зачесть по фиксированным тарифам за 2002 год в счет уплаты страховых пенсионных взносов, за 1999 год, 2000 год, 2001 год, 2002 год по 1200 руб. на финансирование страховой части пенсии и по 600 руб. на финансирование накопительной части пенсии, итого 7 200 руб. за 4 года, остаток оплаченной истцом суммы составляет 130111 руб., 

зачесть в пенсионный стаж 4 года с 1999 года по 2002 год, а также начислить соответствующие пенсионные баллы за указанный период,

оформить истца участником программы государственного софинансирования формирования пенсионных накоплений с 01.10.2008 до 31.12.2014 включительно,

оставшуюся сумму, внесенную в пенсионный фонд в размере 130 111 руб., зачислить на накопительную часть индивидуального пенсионного счета, разделив на две части - 120 000 руб. на программу государственного софинансирования (по 12000 руб. в год с 2008 года по 2018 год, всего 120 000 руб.) и 10111 руб. (130111 руб.-120 000 руб.=10111 руб.) на накопительную часть счета,

после зачисления остатка денежных средств размере 130 111 руб. и 120 000 руб. от государственной программы софинансирования формирования пенсионных накоплений (итого 250111 руб.) перевести их в НПФ Сбербанк,

взыскать с ответчика в свою пользу госпошлину в размере 300 руб.

В судебном заседании представитель ответчика просила отказать в удовлетворении исковых требований по основаниям письменного отзыва, который приобщен к делу.

Представитель третьего лица Межрайонной ИФНС России №15 по Алтайскому краю оставил решение на усмотрении суда, указывая, что уполномоченным органом по зачету уплаченных страховых взносов за расчетные периоды, истекшие до 01.01.2017, является Пенсионный фонд Российской Федерации.

Истец ФИО1, представитель третьего лица УПФР в г. Барнауле Алтайского края в судебное заседание не явились, извещены надлежаще.

На основании ст.167 ГПК РФ суд полагает возможным рассмотреть дело при данной явке.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу. 

По сообщению ГУ- Отделения Пенсионного фонда РФ по Омской области, истец состоял на регистрационном учете в качестве индивидуального предпринимателя, не производящего выплаты физическим лицам в ГУ- УПФР в Советском АО г.Омска с 17.08.1999 по 04.10.2004. Уплата страховых взносов ИП произведена 03.12.1999 в сумме 6968 руб., 11.09.2000 в сумме 15989,20 руб., 10.11.2000 в сумме 5329,73 руб. 

Истец обратился с заявлением в ГУ – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Алтайскому краю о зачете излишне уплаченных страховых взносов на накопительную и страховую часть пенсии. 

По сообщению ГУ – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Алтайскому краю истец зарегистрирован в системе обязательного пенсионного страхования в качестве плательщика страховых взносов, не осуществляющего выплат и иных вознаграждений в пользу физических лиц, на территории Алтайского края с 14.04.2003. Исходя из сведений, отраженных на индивидуальном лицевом счете, уплата страховых взносов истцом производилась за 1999 и 2000 годы. Уплата страховых взносов на обязательное пенсионное страхование за 2001 год осуществлялась в налоговые органы в составе Единого социального налога. Для учета на индивидуальном лицевом счете уплаченных сумм и зачета в страховой стаж периода с 01.01.2001 по 31.12.2001, истцу необходимо представить документ об уплате страховых взносов, выданный налоговым органом в установленном порядке. 

Как следует из постановления Конституционного Суда РФ от 23.12.1999 N 18-П "По делу о проверке конституционности отдельных положений статей 1, 2, 4 и 6 Федерального закона от 04.01.1999 "О тарифах страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Государственный фонд занятости населения Российской Федерации и в фонды обязательного медицинского страхования на 1999 год" и статьи 1 Федерального закона от 30.03.1999 "О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон "О тарифах страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Государственный фонд занятости населения Российской Федерации и в фонды обязательного медицинского страхования на 1998 год" в связи с жалобами граждан, общественных организаций инвалидов и запросами судов" признаны не соответствующими Конституции Российской Федерации, ее статьям 19 (части 1 и 2), 35 (части 1 и 2), 55 (части 2 и 3) и 57, положения пунктов "б" и "в" статьи 1 Федерального закона от 04.01.1999 "О тарифах страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Государственный фонд занятости населения Российской Федерации и в фонды обязательного медицинского страхования на 1999 год" и абзацев третьего и шестого пункта 1 статьи 1 Федерального закона от 30.03.1999 "О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон "О тарифах страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Государственный фонд занятости населения Российской Федерации и в фонды обязательного медицинского страхования на 1998 год" в отношении правового регулирования страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации для индивидуальных предпринимателей, занимающихся частной практикой нотариусов, глав крестьянских (фермерских) хозяйств и адвокатов, поскольку оно нарушает конституционные принципы справедливого и законного установления обязательных платежей при определении существенных элементов тарифообложения, включая облагаемую базу для начисления страховых взносов и субъект тарифообложения.

До установления законодателем нового правового регулирования индивидуальные предприниматели, занимающиеся частной практикой нотариусы, главы крестьянских (фермерских) хозяйств и адвокаты уплачивают в Пенсионный фонд Российской Федерации страховые взносы за 1999 и 2000 годы в установленном Федеральными законами от 04.01.1999 "О тарифах страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Государственный фонд занятости населения Российской Федерации и в фонды обязательного медицинского страхования на 1999 год" и от 20.11.1999 "О тарифах страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Государственный фонд занятости населения Российской Федерации и в фонды обязательного медицинского страхования на 2000 год" в размере 20,6 процента от заработка (дохода).

После введения нового правового регулирования, излишне уплаченные страховые взносы подлежат зачету в счет будущих платежей.

Федеральным законом от 05.08.2000 N 118-ФЗ "О введении в действие части второй Налогового кодекса Российской Федерации и внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации о налогах" введена в действие с 01.01.2001 глава 24 "Единый социальный налог (взнос)", пунктом 3 статьи 241 которой предусмотрено, что индивидуальные предприниматели и адвокаты должны были уплачивать единый социальный налог (взнос) в Пенсионный фонд Российской Федерации в размере 19,2 процента, а адвокаты уплачивают единый социальный налог (взнос) в размере 14 процентов (пункт 4 статьи 241 Налогового кодекса Российской Федерации).

Верховный Суд Российской Федерации письмом от 17.01.2003 N 9ф02-287 сообщил, что введение единого социального налога является новым правовым регулированием уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации и является основанием для зачета излишне уплаченных страховых взносов в счет будущих платежей. 

Данная позиция также высказана в определении ВС РФ от 11.10.2006. 

Статьей 9 Федерального закона от 05.08.2000 г. N 118-ФЗ "О введении в действие части второй Налогового кодекса Российской Федерации и внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации о налогах" устанавливается, что с 01.01.2001 контроль за уплатой страховых взносов на обязательное пенсионное страхование осуществляется налоговыми органами.

В рамках реализации указанных норм в отношении налогоплательщиков единого социального налога налоговые органы проводят все предусмотренные Налоговым кодексом Российской Федерации мероприятия налогового контроля, осуществляют взыскание сумм недоимки, пеней и штрафов по платежам в государственные социальные внебюджетные фонды, проводят зачет (возврат) излишне уплаченных сумм единого социального налога в порядке, установленном Налоговым кодексом Российской Федерации.

Поскольку взаимозачеты между различными бюджетами внебюджетных фондов, бюджетами фондов и федеральным бюджетом Налоговым кодексом Российской Федерации не предусмотрены (ст. ст. 78, 79 НК РФ), возврат излишне уплаченных (взысканных) сумм страховых взносов осуществляется органом федерального казначейства на основании заключений налоговых органов, и сумма переплаты страховых взносов, образовавшаяся до 01.01.2001 в результате указанных неденежных расчетов, может быть зачтена только в счет уплаты единого социального налога.

Таким образом, начиная с 2002 года проведение зачета сумм излишне уплаченных налогов и сборов, поступающих в федеральный бюджет, было возможно в счет исполнения обязанности по уплате единого социального налога в части, зачисляемой в федеральный бюджет.

При изложенных обстоятельствах, правовые и фактические основания для возложения на ответчика обязанности исполнить решение Конституционного суда РФ, а именно: из выплаченной истцом в пенсионный фонд в период с 1999 год по 2000 год суммы 137311 руб., уплаченной из расчета 20,6 % от дохода, зачесть по фиксированным тарифам за 2002 год в счет уплаты страховых пенсионных взносов, за 1999 год, 2000 год, 2001 год, 2002 год по 1200 руб. на финансирование страховой части пенсии и по 600 руб. на финансирование накопительной части пенсии, итого 7 200 руб. за 4 года, отсутствуют.

Поскольку в названных требованиях отказано, не подлежат и удовлетворению производные требования оформить истца участником программы государственного софинансирования формирования пенсионных накоплений с 01.10.2008 до 31.12.2014 включительно, оставшуюся сумму, внесенную в пенсионный фонд в размере 130 111 руб., зачислить на накопительную часть индивидуального пенсионного счета, разделив на две части - 120 000 руб. на программу государственного софинансирования (по 12000 руб. в год с 2008 года по 2018 год, всего 120 000 руб.) и 10111 руб. (130111 руб.-120 000 руб.=10111 руб.) на накопительную часть счета, после зачисления остатка денежных средств размере 130 111 руб. и 120 000 руб. от государственной программы софинансирования формирования пенсионных накоплений (итого 250111 руб.) перевести их в НПФ Сбербанк. 

Что касается требований иска зачесть истцу в пенсионный стаж 4 года с 1999 года по 2002 год, а также начислить соответствующие пенсионные баллы за указанный период, то они также не подлежат удовлетворению. Оценка пенсионных прав застрахованного лица осуществляется на момент подачи заявления о назначении страховой пенсии по достижении соответствующего возраста. ФИО1 в настоящее время не достиг общеустановленного пенсионного возраста, получателем пенсии не является и его пенсионные права в настоящее время не сформированы. Пенсионные права истца не нарушены. Кроме того, Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Алтайскому краю по требованиям является ненадлежащим ответчиком. 

При изложенных обстоятельствах, исковые требования ФИО1 не подлежат удовлетворению в полном объеме. 

Поскольку в иске отказано, оснований для возмещения истцу судебных расходов по ст.98 ГПК РФ не имеется. 

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

исковые требования ФИО1 оставить без удовлетворения. 

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Центральный районный суд г. Барнаула Алтайского края в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Л.А. Аникина