Дело №2-783/2020 УИД 89RS0002-01-2020-001431-38

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

09 сентября 2020 года г.Лабытнанги 

Лабытнангский городской суд Ямало-Ненецкого автономного округа в составе:

председательствующего: судьи Сукач Н.Ю., 

при секретаре судебного заседания: Петраускайте В.К., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации г.Лабытнанги о признании права собственности на самовольную постройку,

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратился в суд с иском к Администрации г. Лабытнанги о признании за ним права собственности на нежилое строение – "склад рознично-оптовой торговли", расположенный по адресу ЯНАО, ..., обще площадью 183,6 кв.м., кадастровый №; признании права аренды на земельный участок площадью 2441 кв.м. с кадастровым номером № 

Истец в судебное заседание не явился, в ходатайстве от 05 сентября 2020 года просил рассмотреть дело в его отсутствие, направил в суд своего представителя –адвоката Решетило Р.М., который исковые требования поддержал в полном объёме, просил их удовлетворить. 

Представитель Администрации г.Лабытнанги в судебное заседание не явился, о месте и времени слушания дела извещен надлежащим образом, в ходатайстве от 18 августа 2020 года просил рассмотреть дело в отсутствие представителя, не возражал против заявленных исковых требований. 

Представитель Управления Росреестра по ЯНАО в судебное заседание не явился, о времени и месте слушания дела извещен надлежащим образом, каких-либо ходатайств в суд не поступило. 

Выслушав представителя истца, изучив письменные доказательства по делу, суд находит иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст.12 ГК РФ защита гражданских прав может осуществляется, в том числе, путем признания права.

Согласно ч.1 ст.209 ГК РФ собственнику принадлежит права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором (ст.210 ГК РФ).

В силу ст.218 ГК РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом. Право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации возникает с момента такой регистрации (ст.219 ГК РФ).

В соответствии с ч.ч. 1-2 ст.222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Не является самовольной постройкой здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные с нарушением установленных в соответствии с законом ограничений использования земельного участка, если собственник данного объекта не знал и не мог знать о действии указанных ограничений в отношении принадлежащего ему земельного участка.

Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой – продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки. Использование самовольной постройки не допускается.

Самовольная постройка подлежит сносу или приведению в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом (далее по тексту – установленные требования), осуществившим ее лицом либо за его счет, а при отсутствии сведений о нем лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена или создана самовольная постройка, или лицом, которому такой земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставлен во временное владение и пользование, либо за счет соответствующего лица, за исключением случаев, предусмотренных п.3 настоящей статьи, и случаев, если снос самовольной постройки или ее приведение в соответствие с установленными требованиями осуществляется в соответствии с законом органом местного самоуправления.

Из разъяснений, содержащихся в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ №10, Пленума ВАС РФ №22 от 29 апреля 2010 года "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" следует, что рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. С этой целью суд при отсутствии необходимых заключений компетентных органов или при наличии сомнения в их достоверности вправе назначить экспертизу по правилам процессуального законодательства.

Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан (п.п.26,27).

Из материалов дела следует, что на основании заявления истца, МУ "Управление градостроительства и землепользования Администрации города Лабытнанги" выдало Градостроительный план земельного участка №RU89302000-13-13-10, утвержденный Распоряжением заместителя главы Администрации города Лабытнанги "Об утверждении градостроительного плана земельного участка" от 29 декабря 2010 года №594. В соответствии с разделом 3 Градостроительного плана земельного участка основным видом разрешенного использования земельного участка является размещение объектов транспортного обслуживания. Наименование объекта капитального строительства "Склад рознично-оптовой торговли", расположение объекта по адресу: г.... 

Истцом в адрес ДГЗИ Администрации г.Лабытнанги направлялись заявления о выдаче разрешения на ввод объекта капитального строительства "Склад рознично-оптовой торговли", расположенный по адресу: ... в эксплуатацию, однако истцом был получен отказ. 

Одним из юридически значимых обстоятельств по делу о признании права собственности на самовольную постройку в соответствии с п.3 ст.222 ГК РФ является установление того обстоятельства, что сохранение самовольной постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, в частности права смежных землепользователей, правила застройки, установленные в муниципальном образовании, и т.д. ("Обзор судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством" (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 19 марта 2014 года). 

Доводы истца о том, что выстроенный объект, соответствует строительным нормам и правилам, отвечает требованиям безопасности и не создают угрозы жизни и здоровью граждан, а также не нарушают прав других лиц, подтверждаются материалами дела.

Суду представлено экспертное заключение по оценке технического состояния объекта "Склад рознично – оптовой торговли" находящегося по адресу: ЯНАО, ..., выполненное экспертом "Волгодортранс-Экспертиза" при ФГБОУ "Саратовский государственный технический университет им.Гагарина Ю.А." от 15 февраля 2019 года №15-02-2019, согласно которому здание "Склад рознично-оптовой торговли" имеет неразборный фундамент. Здание обеспечено всеми необходимыми коммуникациями – система вентиляции естественного побуждения, требования механической и пожарной безопасности, установленные Федеральным законом от 31 декабря 2009 года №384-ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений" соответствуют требованиям законодательства. Здание склада не представляется возможным переместить без его полной разборки, что сопряжено с большими финансовыми затратами и причинением ущерба его конструктивным элементам. Обследуемый Склад рознично-оптовой торговли является "Капитальным зданием" и недвижимым имуществом, согласно ст.130 Гражданского кодекса РФ. Месторасположение данного строения не создает препятствий, его сохранение не нарушает права смежных землепользователей, строение соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или иным обязательным требованиям к параметрам постройки, сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Из системного толкования вышеприведенных правовых норм следует, что право собственности на самовольную постройку, возведенную лицом без необходимых разрешений на земельном участке, который предоставлен ему по договору аренды для строительства соответствующего объекта недвижимости, может быть признано, если такое строение создано без существенных нарушений градостроительных и строительных норм и правил и если его сохранение не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Доказательств того, что самовольная постройка затрагивает чьи-либо права и законные интересы, создает угрозу жизни и здоровью граждан, суду не представлено.

Суду в порядке ст.ст.56,57 ГПК РФ не представлено доказательств, опровергающих доводы истца; ответчик, третьи лица не просили суд о содействии в истребовании и сборе доказательств в возражение иска.

На основании изложенного, принимая во внимание, что получение истцом правоустанавливающих документов во внесудебном порядке невозможно, сохранение самовольной постройки: объект "склад рознично-оптовой торговли" не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, в частности права смежных землепользователей, правила застройки, установленные в муниципальном образовании суд находит исковые требования ФИО1 о признании за ним права собственности на нежилое строение – "склад рознично-оптовой торговли", расположенный по адресу ЯНАО, ..., общей площадью 183,6 кв.м., кадастровый № обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Разрешая требование истца ФИО1 о признании права аренды на земельный участок, суд приходит к следующему. 

В соответствии с взаимосвязанными положениями пп.2 п.1 ст.40 и п.1 ст.41 ЗК РФ арендатор земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

В силу п.1 ст.615 ГК РФ использование арендованного имущества, в том числе земельного участка, должно осуществляться арендатором в соответствии с условиями договора аренды, а если такие условия в договоре не определены, в соответствии с назначением имущества. 

В материалы дела представлен ответ из ДГЗИ Администрации г.Лабытнанги об отказе ФИО1 в предоставлении земельного участка с кадастровым номером 89:09:020203:120 в аренду для размещения склада оптово-розничной торговли по тем основаниям, что согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости на здание "Склад оптово-розничной торговли" отсутствуют сведения о правообладателе виде, номере и дате государственной регистрации.

Право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней (ст.131 ГК РФ). 

Согласно ч.3 ст.1 Федерального закона от ДД/ММ/ГГ №218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (далее по тексту – Федеральный Закон №218-ФЗ) государственная регистрация прав на недвижимое имущество - юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества (далее – государственная регистрация прав).

Государственная регистрация права в Едином государственном реестре недвижимости является единственным доказательством существования зарегистрированного права. 

Вступившие в законную силу судебные акты являются основанием для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав (п.5 ч.2 ст.14 Закона №218-ФЗ). 

Таким образом, суд полагает необходимым отказать в удовлетворении заявленного требования о признании право аренды на земельный участок площадью 2441 кв.м. с кадастровым номером №, расценивая его как преждевременно заявленное. 

Судебных расходов по делу не заявлено. 

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.193, 194-198, 199 ГПК РФ суд 

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить частично 

Признать за ФИО1 право собственности на нежилое строение: "Склад рознично-оптовой торговли", расположенный по адресу: Ямало-Ненецкий автономны округ, ..., общей площадью 183,6 кв.м., с кадастровым номером № 

В остальной части в удовлетворении исковых требований отказать. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в суд Ямало-Ненецкого автономного округа через Лабытнангский городской суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья: 

В окончательной форме решение принято 15 сентября 2020 года.