Дело № 12-11/2019

Решение

25 февраля 2019 г. г. Вышний Волочек

Судья Вышневолоцкого городского суда Тверской области Некрасов Р.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу конкурсного управляющего МУП Вышневолоцкого района «ОКС» ФИО1 на постановление №7.1 – прокуратура - 4032 - 2018 о назначении административного наказания, вынесенное 28 июня 2018 г. заместителем начальника отдела государственного энергетического надзора по Тверской области Центрального управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору ФИО2 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 9.22 Кодекса Российской Федерации об административном правонарушении в отношении должностного лица конкурсного управляющего МУП Вышневолоцкого района «ОКС» ФИО1,

установил:

постановлением №7.1 – прокуратура - 4032 - 2018 о назначении административного наказания заместителя начальника отдела государственного энергетического надзора по Тверской области Центрального управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору ФИО2 от 28 июня 2018 г. конкурсный управляющий МУП Вышневолоцкого района «ОКС» ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.22 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 10000 рублей.

Конкурсный управляющий МУП Вышневолоцкого района «ОКС» ФИО1 обратился с жалобой на указанное постановление, в которой просит постановление отменить, отказать в привлечении к административной ответственности. 

В обоснование жалобы указал, что в соответствии со ст. 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии с ч. 2 ст. 9.22 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях невыполнение сетевой организацией или иным лицом, обязанным осуществлять действия по введению ограничения или возобновлению режима потребления электрической энергии в отношении потребителя электрической энергии, требований о введении такого ограничения (за исключением требований о введении ограничения режима потребления электрической энергии в целях предотвращения или ликвидации аварийного электроэнергетического режима) или требований о выполнении организационно-технических мероприятий, которые необходимы для возобновления снабжения электрической энергией потребителя, предъявленных в соответствии с установленным законодательством об электроэнергетике порядком полного и (или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии, при отсутствии предусмотренных указанным порядком обстоятельств, препятствующих введению такого ограничения или возобновлению режима потребления электрической энергии влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до ста тысяч рублей или дисквалификацию на срок от двух до трех лет; на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот тысяч рублей.

При вынесении оспариваемого постановления установлено, что ФИО1 нарушены установленные законодательством требования о самостоятельном частичном и последующем полном ограничении режима потребления электроэнергии на точках присоединения к сетям филиала ПАО «МРСК Центра» - «Тверьэнерго» в связи с задолженностью по оплате услуг по передаче электроэнергии.

В соответствии со ст. 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений. Обжалуемым постановлением такие задачи не достигнуты, что повлекло принятие незаконного судебного акта.

При рассмотрении данного дела об административном правонарушении требования статей 24.1 и 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях о выяснении всех обстоятельств, имеющих значение для правильного разрешения дела, соблюдены не были.

В силу положений частей 1 и 4 статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Причина, по которой не вводилось ограничение режима потребления электрической энергии, - ограничение повлечет полную остановку технологического оборудования (на артезианских скважинах, в котельных и пр.), которое не может работать даже в случае незначительного ограничения электроэнергии, что приведет к возникновению аварийных ситуаций, к полному прекращению поставок воды, тепла, ГВС для населения, объектов социального назначения, прочих потребителей, создаст угрозу жизни и здоровью людей и приведет к неблагоприятным социальным последствиям. Ранее аналогичные уведомления поступали в их адрес и со стороны АО «АтомЭнергоСбыт». В результате МУП «ОКС» была ограничена поставка электроэнергии, что в судебном порядке было признано незаконным. Решением Вышневолоцкого городского суда от 29 сентября 2017 года по делу №2-1036/2017 (решение размещено на официальном сайте суда и имеется в свободном доступе) были признаны незаконными действия акционерного общества «АтомЭнергоСбыт» в лице обособленного подразделения «ТверьАтомЭнергоСбыт» в отношении неопределенного круга лиц по ограничению в полном объеме поставки электрической энергии муниципальному унитарному предприятию Вышневолоцкого района «Объединенные коммунальные системы» в рамках договора купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности). Как следует из решения суда - любое ограничение или прекращение энергоснабжения в данном случае рассматривается как действие, которое может привести к возникновению угрозы жизни и здоровью людей, основания таких действий могут быть предусмотрены исключительно законом или принятым во исполнение данного закона иным нормативно-правовым актом и не могут быть расширены или изменены по усмотрению сторон.

Таким образом, в действиях должностного лица отсутствует вина, а соответственно, состав административного правонарушения, что исключает производство по делу об административном правонарушении.

Конкурсным управляющим МУП Вышневолоцкого района «ОКС» ФИО1 подано дополнение к жалобе, согласно которому в соответствии со ст. 2.1. КоАП административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Конкурсному управляющему МУП «ОКС» вменяется три нарушения:

1. В нарушение закона не устранены причины являющиеся основанием для введения ограничения.

2. Не разработан и не представлен в филиал «МРСК Центра-ТверьЭнерго» план мероприятий по обеспечению готовности к введению ограничения режима потребления энергии.

3. Не выполнено требование МРСК от 23.01.2018г. №МР1-ТВ/14-2/643 о самостоятельном частичном и последующем полном ограничении режима потребления электроэнергии.

По первому нарушению.

МУП «ОКС» с февраля 2016г. находится в процедуре конкурсного производства. При этом вся деятельность предприятия осуществляется с особенностями и ограничениями, которые определяются законом «О несостоятельности (банкротстве)». Одним из особенностей данного режима функционирования - специальные требования закона о банкротстве, устанавливающие особый порядок расчетов с кредиторами. Согласно п. 2 ст. 134 закона о банкротстве расчеты осуществляемые должником с момента принятия судом заявления о признании должника банкротом осуществляются в определенной последовательности. Расчеты за энергоносители, в частности за электроэнергию с учетом позиции Высшего арбитражного суда, должны осуществляться в пятую очередь.

Требования кредиторов, возникшие до принятия судом заявления о признании должника банкротом, вносятся в реестр требований кредиторов. По этим требованиям расчеты в текущем режиме не осуществляются.

С учетом убыточности деятельности должника вследствие недостаточности установленного РЭК тарифа на отпускаемую теплоэнергию и воду, особенности расчетов в процедурах банкротства, расчеты в полном объеме в частности за потребленные энергоносители, в частности электроэнергию невозможны, о чем говорит постоянный рост задолженности перед поставщиками энергоресурсов. Это подтверждает и анализ финансового состояния МУП «ОКС», выполненной в процедуре наблюдения. В некоторые период, сумма счетов только за газ и электроэнергию превышают начисленную выручку.

Следовательно, в данной ситуации конкурсный управляющий МУП «ОКС» не имеет возможности полностью рассчитываться с поставщиками ресурсов, в частности за электроэнергию.

По второму и третьему пункту.

МУП «ОКС» является предприятием жилищно-коммунального хозяйства, эксплуатирующем котельные, скважины и осуществляющем на территории Вышневолоцкого района Тверской области обеспечение жителей, школ, больниц, помещений органов местного самоуправлении тёплоэнергией и водой. Ограничение потребления электроэнергии невозможно в принципе, поскольку это приведет к остановке котелен (оборудование котелен и скважин не может работать при снижении подачи электроэнергии в принципе). Очевидно, что последствия остановки котелен и подачи воды особенно в зимний период - разморозка системы отопления и водоснабжения, что будет иметь не только социальные, но и катастрофические технические последствия. Учитывая последствия требования об ограничении потребления электроэнергии на объектах жизнеобеспечения не только противозаконно, но и преступно.

Понимая это, Вышневолоцкая прокуратура 06 декабря 2017г. получив от МРСК уведомление от 22 декабря 2017 г. №МР1-ТВ/14-2/13233 о планируемом введении ограничения потреболения электроэнергии на объектах, эксплуатируемых МУП «ОКС» вынесла МУП «ОКС» предостережение о недопустимости нарушения закона в части прекращения поставки населению тепла и воды. Также по аналогичному вопросу имеется решение Вышневолоцкого городского суда от 29 сентября 2017 г. по делу №2-1036/2017 (приложено к жалобе ранее). В случае, когда ограничение потребления электроэнергии недопустимы и преступны, не имеет законных оснований готовить какие-либо мероприятия по введению режима ограничения поставок электроэнергии, поскольку смысл в них отсутствует. Формалистическое исполнение закона в данном случае смысла не имеет, поскольку не имеет результата (ограничение невозможно).

Таким образом, конкурсный управляющий не имея возможности устранить задолженность перед поставщиками энергоресурсов и понимая последствия ограничений потребления электроэнергии, не имел права выполнять противоречащие интересам общества и государства предписания о самоограничении потребления электроэнергии. Это понимали и сами энергетики, поскольку имели возможность самостоятельно ввести ограничения на точках подключения, находящихся в их ведении, и при этом ограничения не вводили.

О требованиях «МРСК Центра-ТверьЭнерго» и ОП «ТверьАтомЭнергоСбыта об ограничении и самоограничении потребления электроэнергии, а также о невозможности такого ограничения и его возможных последствиях МУП «ОКС» неоднократно информировало Вышневолоцкую межрайонную прокуратуру. Действия Прокуратуры по возбуждению административного дела, противоречат как её собственным действиям (вынесенному 06,12.2017г. Предостережению), так и судебным актам, и явно направлены на понуждение конкурсного управляющего на исполнение противоречащих интересам общества и государства, требований энергоснабжающих организаций.

Учитывая данные обстоятельства, считает, что в действиях должностного лица - конкурсного управляющего МУП «ОКС» ФИО1, исполняющего как требование самой Прокуратуры, так и решения суда и действия которого направлены на предотвращение катастрофических социальных и технических последствий, вина отсутствует, а, соответственно, состав административного правонарушения, что исключает производство по делу об административном правонарушении.

Должностное лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении конкурсный управляющий МУП Вышневолоцкого района «ОКС» ФИО1 в судебное заседание не явился. О времени и месте рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении извещен надлежащим образом.

Начальник отдела государственного энергетического надзора по Тверской области Центрального управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору ФИО2 в судебное заседание не явился. От врио заместителя руководителя Центрального управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору ФИО3 поступило ходатайство о рассмотрении жалобы в отсутствие представителя, считают указанное постановление законным и обоснованным, вынесенным с учетом всех обстоятельств, имеющих значение для дела. О времени и месте рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении извещены надлежащим образом.

Исследовав материалы дела, нахожу постановление заместителя начальника отдела государственного энергетического надзора по Тверской области Центрального управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору ФИО2 подлежащим оставлению без изменения, а жалобу – без удовлетворения.

Согласно части 3 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при рассмотрении жалобы судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Ч. 1 ст. 9.22 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за нарушение потребителем электрической энергии введенного в отношении его полного или частичного ограничения режима потребления электрической энергии при сохранении обстоятельств, послуживших основанием для введения такого ограничения, невыполнение потребителем электрической энергии требования о самостоятельном ограничении режима потребления электрической энергии, предъявленного ему в соответствии с установленным законодательством об электроэнергетике порядком полного и (или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии, либо необеспечение потребителем электрической энергии в предусмотренных указанным порядком случаях доступа представителей сетевой организации или иного лица, обязанного осуществлять действия по введению ограничения режима потребления электрической энергии, к принадлежащим потребителю энергопринимающим устройствам.

Правила полного и (или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 4 мая 2012 г. № 442 (далее - Правила ограничения режима потребления электрической энергии, Правила).

В силу п. 7 ст. 38 Федерального закона от 26 марта 2003 г. № 35-ФЗ «Об электроэнергетике» порядок полного и (или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии потребителями - участниками оптового и розничных рынков, в том числе его уровня, в случае нарушения своих обязательств потребителями, а также в случае необходимости принятия неотложных мер по предотвращению или ликвидации аварийных ситуаций утверждается Правительством Российской Федерации.

В соответствии с п.2 (б) Правил полного и (или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии, утвержденных постановлением Правительства РФ от 04.05.2012 №442 (далее - Правила) ограничение режима потребления вводится при нарушении потребителем своих обязательств, выразившееся в неисполнении или ненадлежащем исполнении потребителем обязательств по оплате услуг по передаче электрической энергии, если это привело к образованию задолженности потребителя перед сетевой организацией по основному обязательству, возникшему из договора об оказании услуг по передаче электрической энергии, в том числе обязательству по предварительной оплате таких услуг.

В соответствии п.7.1.ст. 38 №ФЗ-35 «Об электроэнергетике» в случае возникновения оснований для введения полного ограничения режима потребления электрической энергии в отношении потребителей электрической энергии, ограничение режима потребления электрической энергии которых может привести к экономическим, экологическим или социальным последствиям, указанные потребители обязаны устранить причины, являющиеся основанием для введения ограничения их режима потребления, либо выполнить мероприятия, обеспечивающие готовность потребителей электрической энергии к введению полного ограничения режима потребления электрической энергии и предотвращение наступления экономических, экологических или социальных последствий вследствие введения такого ограничения режима потребления.

Состав указанных мероприятий определяется потребителями электрической энергии самостоятельно в соответствии с установленным Правительством Российской Федерации порядком и может включать мероприятия, необходимые для безаварийного прекращения технологического процесса, обеспечения безопасности людей и сохранности оборудования, мероприятия по установке потребителями за свой счет автономных резервных источников питания, обеспечивающих снабжение электрической энергией энергопринимающих устройств потребителей в соответствии с установленными Законодательством Российской Федерации требованиями после введения полного ограничения режима потребления электрической энергии.

В соответствии с п.7 Правил Потребитель, в отношении энергопринимающих устройств и (или) объектов электроэнергетики которого вводится ограничение режима потребления, обязан осуществить самостоятельно полное ограничение режима потребления указанными энергопринимающими устройствами и (или) объектами электроэнергетики на цату, которая указана в уведомлении об ограничении режима потребления, а если это ограничение вводится в отношении энергопринимающих устройств и (или) объектов электроэнергетики потребителя, ограничение режима потребления электрической энергии которого может привести к экономическим, экологическим или социальным последствиям, в день, следующий за датой, в которую этим потребителем в соответствии с пунктом 161 настоящих Правил должны быть выполнены мероприятия по обеспечению готовности к введению полного ограничения режима потребления.

В случае если в отношении энергопринимающих устройств и (или) объектов электроэнергетики потребителя вводится частичное ограничение режима потребления, этот потребитель обязан осуществить самостоятельно частичное ограничение режима потребления указанными энергопринимающими устройствами и (или) объектами электроэнергетики на дату и до уровня, которые указаны в уведомлении об ограничении режима потребления.

Самостоятельное ограничение режима потребления должно быть осуществлено до 12 часов дня, соответствующего дате, указанной в уведомлении о введении ограничения режима потребления, а если полное ограничение режима потребления вводится в отношении энергопринимающих устройств и (или) объектов электроэнергетики потребителя, ограничение режима потребления электрической энергии которого может привести к экономическим, экологическим или социальным последствиям, - до 12 часов дня, следующего за датой, в которую этим потребителем в соответствии с пунктом 161 настоящих Правил должны быть выполнены мероприятия по обеспечению готовности к введению полного ограничения режима потребления.

В соответствии с п. 16.1 Правил Потребитель, ограничение режима потребления которого может привести к экономическим, экологическим или социальным последствиям, не устранивший основания для введения ограничения режима потребления, обязан после дня введения в отношении его энергопринимающих устройств и (или) объектов электроэнергетики частичного ограничения режима потребления до уровня аварийной брони либо после дня уведомления его о введении частичного ограничения режима потребления (если у такого потребителя отсутствует акт согласования технологической и (или) аварийной брони или в этом акте не указан уровень аварийной брони):

- в течение 3 дней представить исполнителю (субисполнителю) и инициатору введения ограничения утвержденный план мероприятий по обеспечению готовности к введению в отношении его энергопринимающих устройств и (или) объектов электроэнергетики полного ограничения режима потребления;

- в срок, предусмотренный соответствующим планом, выполнить указанные мероприятия;

- в течение 2 месяцев выполнить мероприятия по установке за свой счет автономных источников питания, обеспечивающих безопасное функционирование его энергопринимающих устройств и (или) объектов электроэнергетики без необходимости потребления электрической энергии из внешней сети, - в случае если в установленный настоящим пунктом срок исполнителю (субисполнителю) не был представлен утвержденный план указанных мероприятий либо если предусмотренный планом срок проведения указанных мероприятий превышает срок, указанный в пункте 16 настоящих Правил.

После выполнения этих мероприятий потребитель обязан направить исполнителю (субисполнителю) и инициатору введения ограничения уведомление о готовности к введению полного ограничения режима потребления.

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что Вышневолоцкой межрайонной прокуратурой проведена проверка по информации филиала ПАО «МРСК Центра» - «Тверьэнерго» о введении ограничения режима потребления электрической энергии от 23 января 2018 г. №МР1-ТВ/14-2/643.

По результатам проверки постановлением заместителя Вышневолоцкого межрайонного прокурора Тверской области Патракова И.Э. от 24 апреля 2018 г. по факту нарушения конкурсным управляющим МУП Вышневолоцкого района «ОКС» ФИО1 требований законодательства об энергоснабжении, возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 9.22 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении должностного лица конкурсного управляющего МУП Вышневолоцкого района «ОКС» ФИО1

В ходе проверки установлено, что МУП Вышневолоцкого района «ОКС» осуществляет свою деятельность на территории Вышневолоцкого района Тверской области по холодному, горячему водоснабжению, теплоснабжению (в том числе в жилищный фонд и на объекты социальной сферы. Между филиалом ПАО «МРСК Центра» - «Тверьэнерго» и МУП Вышневолоцкого района «ОКС» заключен договор оказания услуг по передаче электрической энергии от 07 декабря 2015 г. 

<

№>.

В связи с неисполнением обязательств МУП Вышневолоцкого района «ОКС» по оплате услуг по передаче электрической рнергии и имеющейся задолженности перед филиалом ПАО «МРСК Центра» - «Тверьэнерго» по состоянию на 22 января 2018 г. задолженности по оплате услуг по передаче электроэнергии в размере 26 112 532, 00 рублей, филиал ПАО «МРСК Центра» - «Тверьэнерго» может ввести ограничение режима потребления электроэнергии на объекты водоснабжения и объекты теплоснабжения.

В связи с имеющейся по состоянию на 22 января 2018 г. задолженности по оплате услуг по передаче электроэнергии в размере 26 112 532 рублей ПАО «МРСК Центра» - «Тверьэнерго» направил МУП Вышневолоцкого района «ОКС» уведомление о введении ограничения режима потребления электрической энергии от 23.01.2018 №МР1-ТВ/14-2/643 с отметкой о получении МУП Вышневолоцкого района «ОКС» 29 января 2018 г.

Должностным лицом - конкурсным управляющим МУП Вышневолоцкого района «ОКС» ФИО1- в нарушение требований п.7.1 ст. 38 №03-35 «Об электроэнергетике» не устранены причины, являющиеся основанием для введения ограничения их режима потребления (причина введения ограничения наличие задолженности на дату 12 января 2018 г. задолженности в размере 26 112 532, 00 рублей)

Должностным лицом - конкурсным управляющим МУП Вышневолоцкого района «ОКС» ФИО1 - нарушены требования п.7. и п. 16.1 Правил, а именно не разработан и не представлен в филиал ПАО «МРСК Центра» - «Тверьэнерго» план мероприятий по обеспечению готовности к введению ограничения режима потребления электроэнергии, не реализованы данные мероприятия. 

Должностным лицом - конкурсным управляющим МУП Вышневолоцкого района «ОКС» ФИО1 - нарушены требования п. 7 Правил, а именно МУП Вышневолоцкого района «ОКС» не выполнило требование филиала ПАО «МРСК Центра» - Тверьэнерго» о самостоятельном частичном и последующем полном ограничении режима потребления электроэнергии. 

Таким образом, должностным лицом конкурсным управляющим МУП Вышневолоцкого района «ОКС» ФИО1 допущены нарушения установленных нормативными документами в электроэнергетике требований о самостоятельном частичном ограничении режима потребления электроэнергии на основании уведомления филиала ПАО «МРСК Центра» - «Тверьэнерго» о введении ограничения режима потребления электрической энергии от 23 января 2018 г. №МР1-ТВ/14-2/643 в связи с имеющейся по состоянию на 22 января 2018 г. задолженности по оплате услуг по передаче электроэнергии в размере 26 112 532 рублей, а именно начиная с 08 февраля 2018 г. в 12 час.00 минут не введен режим ограничения.

Факт совершения должностным лицом конкурсным управляющим МУП Вышневолоцкого района «ОКС» ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.9.22 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подтверждается материалами проверки, а именно: постановлением заместителя Вышневолоцкого межрайонного прокурора Тверской области о возбуждении дела об административном правонарушении от 24 апреля 2018 г.; копией договора оказания услуг по передаче электрической энергии 

<

№> от 07 декабря 2015 г. с приложениями; копией уведомления о введении ограничения режима потребления электрической энергии №МР1-ТВ/14-2/643; выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц; копией предостережения от 06 декабря 2017 г.

Данные доказательства объективны, непротиворечивы, получены с соблюдением норм закона.

В ходе рассмотрения дела об административном правонарушении заместителем начальника отдела государственного энергетического надзора по Тверской области Центрального управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору ФИО2 в силу требований статьи 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях были установлены: наличие события административного правонарушения, выразившееся в допущении должностным лицом конкурсным управляющим МУП Вышневолоцкого района «ОКС» ФИО1 нарушений требований по самостоятельному частичному ограничению режима потребления электроэнергии предъявленного в соответствии с установленным законодательством об электроэнергетики порядком; виновность указанного должностного лица в совершении административного правонарушения, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Таким образом, суд считает доказанным факт нарушения должностным лицом конкурсным управляющим МУП Вышневолоцкого района «ОКС» ФИО1 установленных законодательством об электроэнергетике требований о самостоятельном частичном и последующем полном ограничении режима потребления электроэнергии в связи с задолженностью по оплате услуг по передаче электроэнергии.

Указанные обстоятельства были проверены должностным лицом в ходе производства по делу об административном правонарушении, поскольку в постановлении о привлечении к административной ответственности им дана надлежащая правовая оценка, свидетельствующая об обоснованности и законности вынесенного постановления. 

Факт нарушения установленных законодательством об электроэнергетике требований о самостоятельном частичном и последующем полном ограничении режима потребления электроэнергии в связи с задолженностью по оплате услуг по передаче электроэнергии должностным лицом конкурсным управляющим МУП Вышневолоцкого района «ОКС» ФИО1, документально не опровергнут.

Каких-либо доказательств о принятии всех возможных мер по недопущению вменяемого нарушения, при наличии такой возможности, заявителем представлено не было.

Таким образом, в действиях заявителя доказано наличие состава вмененного ему административного правонарушения.

Доводы должностного лица конкурсного управляющего МУП Вышневолоцкого района «ОКС» ФИО1, изложенные в жалобе, не могут послужить основанием для отмены постановления должностного лица, вынесенного с соблюдением требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Существенных нарушений порядка привлечения к административной ответственности судом не установлено. Процессуальных нарушений закона, не позволивших объективно, полно и всесторонне рассмотреть материалы дела об административном правонарушении и принять правильное решение, должностным лицом не допущено.

При таких обстоятельствах, с учетом анализа всех обстоятельств дела, а также представленных по делу доказательств, основания для освобождения заявителя от административной ответственности, предусмотренной ч.1 ст.9.22 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отсутствуют.

Вина должностного лица конкурсного управляющего МУП Вышневолоцкого района «ОКС» ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.9.22 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена и подтверждается материалами дела.

Порядок привлечения должностного лица конкурсного управляющего МУП Вышневолоцкого района «ОКС» ФИО1 должностным лицом не нарушен, процессуальные документы составлены в соответствии с требованиями закона, действия должностного лица конкурсного управляющего МУП Вышневолоцкого района «ОКС» ФИО1 квалифицированы правильно.

Постановление о привлечении должностного лица конкурсного управляющего МУП Вышневолоцкого района «ОКС» ФИО1 к административной ответственности соответствует требованиям ст. 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, вынесено должностным лицом с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел.

Каких-либо существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных Кодексом РФ об административных правонарушениях, которые не позволили бы всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, при производстве по делу об административном правонарушении в отношении должностного лица конкурсного управляющего МУП Вышневолоцкого района «ОКС» ФИО1 допущено не было.

Административное наказание назначено в пределах санкции статьи Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Оснований для отмены оспариваемого постановления не имеется.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

постановление №7.1 – прокуратура - 4032 - 2018 о назначении административного наказания, вынесенное 28 июня 2018 г. заместителем начальника отдела государственного энергетического надзора по Тверской области Центрального управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору ФИО2 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 9.22 Кодекса Российской Федерации об административном правонарушении в отношении должностного лица конкурсного управляющего МУП Вышневолоцкого района «ОКС» ФИО1, оставить без изменения, а жалобу должностного лица конкурсного управляющего МУП Вышневолоцкого района «ОКС» ФИО1 - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Тверской областной суд в течение десяти дней со дня вручения или получения его копии.

Судья Р.Ю. Некрасов