УИД 45RS0002-01-2024-000612-70

Дело № 2-471/2024

З А О Ч Н О Е 

Р Е Ш Е Н И Е

 

Именем Российской Федерации

с. Белозерское 26 декабря 2024 г.

Белозерский районный суд Курганской области 

в составе председательствующего судьи Копылова А.Ф.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Мошкиной Л.В.,

с участием прокурора Серебряковой Е.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Белозерского района Курганской области в интересах Российской Федерации к ФИО1 о запрете совершать действия, направленные на регистрацию иностранных граждан в жилом помещении,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Белозерского района Курганской области обратился в Белозерский районный суд Курганской области с иском в интересах Российской Федерации к ФИО1 о запрете совершать действия, направленные на регистрацию иностранных граждан в жилом помещении. В обоснование иска указано, что постановлением мирового судьи судебного участка № 2 Белозерского судебного района Курганской области от 24.09.2024 уголовное дело в отношении ФИО1, обвиняемой в совершении преступления, предусмотренного ст. 322.2 УК РФ, прекращено по основаниям, предусмотренными п. 2 примечания к ст. 322.2 УК РФ. Постановлением мирового судьи установлено, что 03.05.2024 ФИО1, являясь собственником жилого дома, расположенного по 

<

адрес>, в 

<

адрес>, являясь на основании пункта 7 части 1 статьи 2 Федерального закона от 18.07.2006 № 109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 109-ФЗ) стороной, принимающей иностранного гражданина, умышленно, в нарушение требований пункта 11 части 1 статьи 2, 20, 22 Федерального закона № 109-ФЗ на период с 7 мая 2024 г. по 2 мая 2025 г. осуществила фиктивную регистрацию иностранного гражданина по месту жительства по адресу: 

<

адрес>, гражданина Республики Таджикистан: ФИО2, путем подачи заявления о регистрации указанного гражданина Республики Таджикистан в Белозерский районный отдел ГБУ «МФЦ», находящийся по адресу: 

<

адрес>, без намерения предоставлять помещение для проживания. В продолжении преступных действий, ФИО1 осуществила фиктивную регистрацию иностранных гражданин по месту жительства на период с 7 мая 2024 г. по 3 мая 2025 г. по адресу: 

<

адрес>, гражданина Республики Таджикистан: ФИО3, ФИО4 Ёкуббека Саидбековича, путем подачи заявления о регистрации указанных гражданин в отдел ГБУ «МФЦ», без намерения предоставлять помещение для ее проживания, чем лишила возможности миграционный пункт (дислокация с. Белозерское) МО МВД России «Варгашинский» осуществлять контроль за соблюдением иностранными гражданами миграционного учета и их передвижениями по территории Российской Федерации. Ссылаясь на положения Федерального закона № 109-ФЗ, ст. 10 ГК РФ, просит суд запретить совершать ФИО1 действия, направленные на регистрацию иностранных граждан в жилом помещении, расположенном по адресу: 

<

адрес>, используемом в качестве места регистрации иностранных граждан.

В судебном заседании помощник прокурора Белозерского района Курганской области Серебрякова Е.Ю. просила об удовлетворении исковых требований, ссылаясь в обоснование на доводы, изложенные в исковом заявлении. Сообщила о согласии на рассмотрение дела в порядке заочного производства.

Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явилась. О рассмотрении дела извещена надлежащим образом по месту жительства, о причинах неявки суду не сообщила.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, МО МВД России «Варгашинский» в судебное заседание не явился. О рассмотрении дела извещен надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщил.

Учитывая мнение прокурора, суд определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, в порядке ст. 167 ГПК РФ, а также в отсутствие ответчика в порядке заочного производства в соответствии со ст. 233 ГПК РФ. 

Заслушав прокурора, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Согласно ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В силу ст. 10 ГК РФ не допускаются осуществление гражданских прав исключительно с намерением причинить вред другому лицу, действия в обход закона с противоправной целью, а также иное заведомо недобросовестное осуществление гражданских прав (злоупотребление правом) (п. 1). В случае, если злоупотребление правом выражается в совершении действий в обход закона с противоправной целью, последствия, предусмотренные пунктом 2 настоящей статьи, применяются, поскольку иные последствия таких действий не установлены настоящим Кодексом (п. 3). 

Согласно преамбуле к Федеральному закону № 109-ФЗ миграционный учет иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации является одной из форм государственного регулирования миграционных процессов и направлен на обеспечение и исполнение установленных Конституцией Российской Федерации гарантий соблюдения права каждого, кто законно находится на территории Российской Федерации, на свободное передвижение, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации и других прав и свобод личности, а также на реализацию национальных интересов Российской Федерации в сфере миграции.

В ст. 1 Федерального закона № 109-ФЗ указано, что настоящий Федеральный закон регулирует отношения, возникающие при осуществлении учета перемещений иностранных граждан и лиц без гражданства, связанных с их въездом в Российскую Федерацию, транзитным проездом через территорию Российской Федерации, передвижением по территории Российской Федерации при выборе и изменении места пребывания или жительства в пределах Российской Федерации либо выездом из Российской Федерации.

В соответствии с ч. 1 ст. 4 Федерального закона № 109-ФЗ миграционный учет осуществляется в целях: создания необходимых условий для реализации гражданами Российской Федерации и иностранными гражданами своих прав и свобод, а также для исполнения ими возложенных на них обязанностей (п. 1); выработки и реализации государственной политики в сфере миграции (п. 2); формирования полной, достоверной, оперативной и актуальной информации о перемещениях иностранных граждан, необходимой для прогнозирования последствий указанных перемещений, а также для ведения государственного статистического наблюдения в сфере миграции (п. 3); планирования развития территорий Российской Федерации (п. 4); управления в кризисных ситуациях (п. 5); защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов граждан Российской Федерации и иностранных граждан, находящихся в Российской Федерации, а также в целях обеспечения национальной безопасности Российской Федерации и общественной безопасности путем противодействия незаконной миграции и иным противоправным проявлениям (п. 6); систематизации сведений об иностранных гражданах, находящихся в Российской Федерации (в том числе их персональных данных), и о перемещениях иностранных граждан (п. 7); решения других социально-экономических и общественно-политических задач (п. 8).

В силу ч. 4 ст. 4 Федерального закона № 109-ФЗ миграционный учет включает в себя: регистрацию по месту жительства и учет по месту пребывания, а также фиксацию иных сведений, установленных настоящим Федеральным законом; обработку, анализ, хранение, защиту и использование информации о количественных и качественных социально-экономических и иных характеристиках миграционных процессов; ведение государственной информационной системы миграционного учета, содержащей сведения, предусмотренные настоящим Федеральным законом.

Согласно ст. 7 Федерального закона № 109-ФЗ при осуществлении миграционного учета иностранные граждане обязаны представлять достоверные сведения и осуществлять другие юридически значимые действия, установленные настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и принимаемыми в соответствии с указанными нормативными правовыми актами иными нормативными правовыми актами Российской Федерации (ч. 1). Постоянно или временно проживающие в Российской Федерации иностранные граждане подлежат регистрации по месту жительства и учету по месту пребывания (ч. 2). Временно пребывающие в Российской Федерации иностранные граждане подлежат учету по месту пребывания (ч. 3).

Статьей ст. 12 Федерального закона № 109-ФЗ предусмотрено, что Федеральный орган исполнительной власти в сфере внутренних дел осуществляет следующие полномочия: миграционный учет, контроль за соблюдением иностранными гражданами, должностными лицами, юридическими лицами, иными органами и организациями правил миграционного учета (п. 1 ч. 1).

В п. 11 ч. 1 ст. 2 Федерального закона № 109-ФЗ дано понятие фиктивной постановки на учет по месту пребывания - постановка иностранного гражданина или лица без гражданства на учет по месту пребывания на основании представления заведомо недостоверных сведений или документов, либо постановка иностранного гражданина или лица без гражданства на учет по месту пребывания в жилом или ином помещении без их намерения фактически проживать в этом помещении или без намерения принимающей стороны предоставить им это помещение для фактического проживания, либо постановка иностранного гражданина или лица без гражданства на учет по месту пребывания по адресу организации, в которой они в установленном порядке не осуществляют трудовую или иную не запрещенную законодательством Российской Федерации деятельность.

Лица, виновные в нарушении законодательства Российской Федерации о миграционном учете, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации (ч. 1 ст. 24 Федерального закона № 109-ФЗ). 

Из материалов дела следует, что постановлением мирового судьи судебного участка № 2 Белозерского судебного района Курганской области от 24.09.2024, вступившим в законную силу 24.09.2024, уголовное дело в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обвиняемой в совершении преступления, предусмотренного ст. 322.3 УК РФ, прекращено по основаниям, предусмотренным примечанием к ст. 322.3 УК РФ. 

Постановлением мирового судьи установлено, что ФИО1, являясь собственником жилого дома, расположенного по адресу: 

<

адрес>, в 

<

адрес>, являясь на основании пункта 7 части 1 статьи 2 Федерального закона № 109-ФЗ стороной, принимающей иностранного гражданина, умышленно в нарушение требований пункта 11 части 1 статьи 2, 20, 22 Федерального закона № 109-ФЗ на период с 7 мая 2024 г. по 2 мая 2025 г. осуществила фиктивную регистрацию иностранного гражданина по месту жительства по адресу: 

<

адрес>, гражданина Республики Таджикистан: ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, путем подачи заявления о регистрации указанного гражданина Республики Таджикистан в Белозерский районный отдел ГБУ «МФЦ», по адресу: 

<

адрес>, без намерения предоставлять помещение для проживания. В продолжении преступных действий, ФИО1, осуществила фиктивную регистрацию иностранных гражданин по месту жительства на период с 7 мая 2024 г. по 3 мая 2025 г. по адресу: 

<

адрес>, граждан Республики Таджикистан: ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО4 Ёкуббека Саидбековича, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, путем подачи заявления о регистрации указанных гражданин в вышеуказанный отдел ГБУ «МФЦ», без намерения предоставлять помещение для проживания, чем лишила возможности миграционный пункт (дислокация с. Белозерское) МО МВД России «Варгашинский» осуществлять контроль за соблюдением иностранными гражданами миграционного учета и их передвижениями по территории Российской Федерации.

В силу ч. 4 ст. 61 ГПК РФ, вступившие в законную силу приговор суда по уголовному делу, иные постановления суда по этому делу и постановления суда по делу об административном правонарушении обязательны для суда, рассматривающего дело о гражданско-правовых последствиях действий лица, в отношении которого они вынесены, по вопросам, имели ли место эти действия и совершены ли они данным лицом.

Таким образом, вышеуказанным постановлением мирового судьи установлено, что в нарушение требований ч. 3 ст. 7 Федерального закона № 109-ФЗ ФИО1 своими противоправными умышленными действиями создала условия для незаконного пребывания иностранных граждан на территории Российской Федерации, лишив возможности миграционный пункт (дислокация с. Белозерское) МО МВД России «Варгашинский» осуществлять контроль за соблюдением иностранными гражданами миграционного учета и их передвижениями по территории Российской Федерации.

Согласно выписке из ЕГРН № КУВИ-001/2024-299367 от 10.12.2024 жилой дом, расположенный по адресу: 

<

адрес>, используемый ФИО1 для регистрации иностранных граждан, принадлежит ответчику на праве собственности с 02.05.2023.

В соответствии с подп. «г» п. 32 Стратегии противодействия экстремизму в Российской Федерации до 2025 года, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 29.05.2020 № 344, одним из основных направлений государственной политики в сфере противодействия экстремизму в области государственной миграционной политики является, в том числе противодействие незаконной миграции, профилактика, предупреждение, выявление и пресечение нарушений миграционного законодательства Российской Федерации, а также совершенствование мер ответственности за такие нарушения.

Вместе с тем, отсутствие надлежащего учета и контроля за иностранными гражданами в данной сфере препятствует развитию программ социальной и культурной адаптации иностранных граждан в Российской Федерации и их интеграции в общество, а также своевременному принятию мер, блокирующих возникновение пространственной сегрегации, формированию этнических анклавов, социальной исключенности отдельных групп граждан.

При указанных обстоятельствах суд считает исковые требования прокурора Белозерского района Курганской области в интересах Российской Федерации к ФИО1 о запрете совершать действия, направленные на регистрацию иностранных граждан в жилом помещении, подлежащими удовлетворению в полном объеме.

В соответствии с ч. 1 ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

Таким образом, учитывая, что истец освобожден от уплаты государственной пошлины за подачу искового заявления, государственная пошлина в размере 3 000 рублей 00 копеек подлежит взысканию с ответчика в бюджет Белозерского муниципального округа Курганской области.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-198, 233-237 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л:

Исковое заявление прокурора Белозерского района Курганской области в интересах Российской Федерации к ФИО1 о запрете совершать действия, направленные на регистрацию иностранных граждан в жилом помещении, удовлетворить.

Запретить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, паспорт гражданина РФ № совершать действия, направленные на регистрацию иностранных граждан в жилом помещении, расположенном по адресу: 

<

адрес>, используемого в качестве места регистрации иностранных граждан. 

Взыскать с ФИО1, паспорт гражданина РФ № в доход бюджета муниципального образования Белозерский муниципальный округ Курганской области 3 000 рублей 00 копеек в счет уплаты государственной пошлины.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья А.Ф. Копылов

(мотивированное заочное решение суда составлено 10 января 2025 г.)