Мотивированное 

решение

 изготовлено 04.06.2019

Дело № 2-462/2019

УИД:66RS0028-01-2019-000559-89

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

город Ирбит 30 мая 2019 года 

Ирбитский районный суд Свердловской области в составе председательствующего судьи Медведенко А.Н. при секретаре Саламбаевой Ю.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску заместителя Ирбитского межрайонного прокурора А.А. Чернышевой, действующей в интересах ФИО1 к администрации Ирбитского Муниципального образования об организации до 01.09.2019 года водоотведения талых и дождевых вод по 

<

адрес>, исключающее подтопление домовладения 

<

адрес> 

УСТАНОВИЛ

Заместитель Ирбитского межрайонного прокурора Чернышева А.А., действующая в интересах ФИО1 обратилась в суд с иском к администрации Ирбитского Муниципального образования об организации до 01.09.2019 года водоотведения талых и дождевых вод по 

<

адрес> исключающее подтопление домовладения 

<

адрес>, в обоснование исковых требований, указав следующее.

Ирбитской межрайонной прокуратурой проведена проверка по обращению ФИО1, проживающей по адресу: 

<

адрес> о подтоплении дворовой территории талыми и дождевыми водами. 

По результатам проведенной проверки, по обращению заявителя 27.07.2018 года, установлено, что часть придомовой территории (часть огорода) домовладения 

<

адрес> является самой нижней точкой естественного ландшафта, куда стекает вода с земельных участков домов №, а также вода, накапливаемая по 

<

адрес> от начала улицы до домов № и далее по естественному уклону по 

<

адрес> попадающая в огород дома №, где скапливается в водоёме. Установлено наличие воды в водоёме и камышей в огороде дома №.Водоотведение от огорода дома № предусмотрено через дворовую территорию домовладения №, для чего прорыта водоотводная канава и выведена за пределы домовладения к магазину, расположенному на повороте улицы 

<

адрес> у дома №. Далее водоотвод затруднен, поскольку прилегающая территория домовладения № возвышается над уровнем канавы. В канаве на прилегающей территории к дому № стоит вода, движение её отсутствует.Осмотром местности у дома 

<

адрес> установлено наличие водоотводной канавы с последующим водоотведением между домами №38 и № к берегу реки. Канава со стороны первой и второй половины дома завалена мусором, глиной, деревянной срезкой, что препятствует движению воды. В связи с этим, вода от дома № через водоотводную трубу под дорогой проходит на 

<

адрес> откуда попадает по естественному уклону в огород домовладения №.Перепад между нижней точкой огорода дома 

<

адрес> составляет около 2 м. Водоотводная канава по ул.Лесная отсутствует.Данный факт подтверждается Актом обследования прилегающей и придомовой территории домов 

<

адрес> 

<

адрес> по ул.

<

адрес> от 27.07.2018 года составленным в присутствии ведущего специалиста отдела ЖКХ и ООС администраций Ирбитского МО ФИО2 и начальника ОКС МКУ «ЦХО органов местного самоуправления Ирбитского МО».По результатам рассмотрения обращения в адрес главы Ирбитского МО, 02.08.2018 года внесено представление об устранении нарушений федерального законодательства в сфере водоотведения.Данное представление рассмотрено и удовлетворено. Распоряжением Главы Ирбитского МО №157-РГ от 25.09.2018 года председателю Гаевской территориальной администрации объявлено замечание.В связи с проводящимися работами по газификации деревни, работы по водоотведению выполнены с нарушением тридцатидневного срока, предусмотренного в представлении прокурора, что послужило основанием для повторного обращения заявителя в прокуратуру с целью контроля за исполнением представления.

Актом обследования прилегающей и придомовой территории домов № по ул. 

<

адрес> от 15.10.2018 года установлено, водоотведение от дома №51 предусмотрено через дворовую территорию дома №, для чего прорыта канава и выведена за пределы домовладения №) к магазину у дома №. В канаве стоит вода от дома № до дома №. Далее водоотведение затруднено в виду возвышения прилегающей территории после водопропускной трубы над уровнем воды в канаве. Канава расположенная по ул

<

адрес> для целей водоотведения с четной стороны с последующим отведением между домами № к берегу реки, у дома № без воды, завалена мусором со стороны первой и второй половины дома. По 

<

адрес> от пересечения с 

<

адрес> имеется канава, которая тянется до середины огорода дома №. В огороде дома № имеется водоем с признаками болотистой местности размером примерно 10 м. х 5м. Водоотведение от огорода дома № до № затруднено, так как канава засыпана собственником дома № во избежание подтопления. Возможность отвести воду из водоема у собственника дома № через сброс воды из огорода в дренажную канаву по ул.

<

адрес> отсутствует, так как в силу естественного уклона вода попадет в этот же водоем через канаву соединяющую домовладения №.Работы по водоотведению выполнены 02.11.2018 года, а именно: заглублена водопропускная канава протяженностью 30 метров у домовладений 

<

адрес>, обеспечивающая уклон для беспрепятственного пропуска ливневых вод. Работы по водоотведению на ул.

<

адрес> не проводились.

В ходе рассмотрения повторной жалобы, 09.11.2018 года проведено обследования прилегающей и придомовой территории домов № по 

<

адрес> с целью проверки исполнения представления прокурора от 02.08.2018 года о нарушении законодательства в сфере водоотведения.Установлено, наличие водоотводной канавы у домовладений № по 

<

адрес>, а также движения воды по ней, на которой сверху образовалась кромка льда.Работы по водоотведения со стороны 

<

адрес> не выполнены. Установлено наличие воды в водоёме и камышей в огороде дома №. Также установлено движение воды по водоотводной канаве по ул.Лесная от ул.Пригородная до земельного участка ФИО1, на которой сверху образовалась кромка льда. Ввиду возвышения местности водоотводная канава ведет в огород домовладения №, который граничит с земельным участком ФИО1 и далее по естественному уклону попадает в водоем расположенный в её огороде.Часть придомовой территории (часть огорода) домовладения № по 

<

адрес> является самой нижней точкой естественного ландшафта, куда стекается вода с земельных участков домов №, а также вода, накапливаемая по 

<

адрес> от начала улицы до домов 36 и 47 и далее по естественному уклону по ул.Лесная попадает в огород дома №51, где скапливается в водоёме.Водоотведение от огорода дома № ранее функционировало через дворовую территорию домовладения №, для чего была прорыта водоотводная канава и выведена за пределы домовладения. Однако данная канава жильцами дома № на момент осмотра завалена растительным мусором.

Осмотром местности у дома 

<

адрес> установлено, наличие водоотводной канавы с последующим водоотведением между домами № к берегу реки. Канава со стороны первой и второй половины завалены мусором, глиной, деревянной срезкой, что препятствует движению воды. В связи с этим, вода от дома № через водоотводную трубу под дорогой проходит на 

<

адрес> откуда попадает по естественному уклону в огород домовладения №.Перепад между нижней точкой огорода дома № и № составляет около 2 м. Водоотводная канава по 

<

адрес> отсутствует.Данный факт подтверждается Актом обследования прилегающей и придомовой территории домов № № по 

<

адрес> по 

<

адрес> от 09.11.2018 года. Таким образом, работы по водоотведению на момент проверки, 09.11.2018 года в полном объеме не выполнены.В нарушении положений федеральных законов водоотведение с улиц 

<

адрес> не отвечает предъявляемым требованиям.Самостоятельно ФИО1 в суд обратиться не может в виду юридической неграмотности, является пенсионером по старости.

С учетом уточненных исковых требований просит обязать администрацию Ирбитского МО организовать в срок до 01.09.2019 надлежащее водоотведение талых и дождевых вод по 

<

адрес>, исключающее подтопление домовладения 

<

адрес>

В судебном заседании помощник Ирбитского межрайонного прокурора Чернавин Н.Ю. поддержал уточненные исковые требования, в полном объеме, доводы, обосновывающие иск подтвердил. 

Истец ФИО1 исковые требования поддержала в полном объеме, настаивала на их удовлетворении. Пояснила, что она является собственником жилого дома и земельного участка, расположенных по адресу: 

<

адрес>. Во время таяния снега и дождей вся вода с 

<

адрес> и далее по 

<

адрес> стекает к ней в огород, также подтапливаются соседние участки. 

Представитель ответчика ФИО3 исковые требования не признал, указав, что рельеф земельного участка, расположенный по адресу: 

<

адрес> находится по уклоном, в связи с чем вся вода с 

<

адрес>, двигаясь далее по 

<

адрес> стекает на территорию земельного участка истца по адресу д. 

<

адрес>, где на протяжении длительного время находится водоем. При этом не отрицал, что администрацией Ирбитского МО запланированы работы, в виде укладки трубы по ул. Пригородная, с целью водоотведения талых и дождевых вод от ул. Лесная, как следствие устранение дальнейшего их попадания на земельный участок истца ФИО1. При этом указал на наличие водоема( небольшой ямы с водой) на земельном участке принадлежащем истцу.

Представитель третьего лица Гаевской территориальной администрации ФИО4 полагал возможным удовлетворить исковые требования, указывая на наличие обстоятельств описанных стороной истца длительный период времени. 

Заслушав прокурора, истца, представителя ответчика, представителя третьего лица, обозрев в выездном судебном заседании 17.05.2019 года домовладение истца и его земельный участок по адресу: 

<

адрес>, осмотрев в выездном судебном заседании прилегающие к нему земельные участки, расположенные по 

<

адрес> исследовав письменные доказательства, оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь представленных доказательств в их совокупности, суд приходит к следующему.

Право прокурора на обращение в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц установлено ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Согласно п. 4 ст. 27 Федерального закона от 17.01.1992 N 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» в случае нарушения прав и свобод человека и гражданина, защищаемых в порядке гражданского судопроизводства, когда пострадавший по состоянию здоровья, возрасту или иным причинам не может лично отстаивать в суде или арбитражном суде свои права и свободы или когда нарушены права и свободы значительного числа граждан либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение, прокурор предъявляет и поддерживает в суде или арбитражном суде иск в интересах пострадавших.

Поскольку ФИО1

<

данные изъяты>), является пенсионером по старости, находится в престарелом возрасте, с учетом согласно представленной истцом переписки длительности нарушения её правсуд полагает, что прокурор обоснованно обратился в суд в исковым заявлением в порядке ст.45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в интересах ФИО1

В соответствии с п.4 ч.1 ст. 16 Федерального закона Российской Федерации от 06.10.2003 N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения относится организация в границах муниципального округа водоотведения.

Аналогичные положения закреплены в п. 4 ч. 1 ст. 6 Устава Ирбитского МО, принятого Решением Ирбитского районного Совета депутатов от 16.05.1996 N 8 (в ред. от 27.02.2019 года). 

В соответствии с п. 19 ст. 1 Водного кодекса Российской Федерации сточные воды - дождевые, талые, инфильтрационные, поливомоечные, дренажные воды, сточные воды централизованной системы водоотведения и другие воды, отведение (сброс) которых в водные объекты осуществляется после их использования или сток которых осуществляется с водосборной площади.

Статьей 6 Федерального закона от 07.12.2011 N 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» к полномочиям органов местного самоуправления в сфере водоснабжения и водоотведения отнесена организация водоснабжения населения, в том числе принятие мер по организации водоснабжения населения и (или) водоотведения в случае невозможности исполнения организациями, осуществляющими горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, своих обязательств либо в случае отказа указанных организаций от исполнения своих обязательств.

Согласно п. 2, 23, 28 ст. 2 ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» от 07.12.2011 N 416-ФЗ:

- водоотведение - это прием, транспортировка и очистка сточных вод с использованием централизованной системы водоотведения;

- сточные воды централизованной системы водоотведения - принимаемые от абонентов в централизованные системы водоотведения воды, а также дождевые, талые, инфильтрационные, поливомоечные, дренажные воды, если централизованная система водоотведения предназначена для приема таких вод;

- централизованная система водоотведения (канализации) - это комплекс технологически связанных между собой инженерных сооружений, предназначенных для водоотведения.

Исходя из вышеприведенных норм организация в границах муниципального образования отведения ливневых сточных вод и принятие соответствующих этому действенных, результативных мер, направленных на надлежащее функционирование ливневой канализации и обеспечивающих предотвращение подтопления территории муниципального образования, является вопросом непосредственного обеспечения жизнедеятельности населения муниципального образования, решение которого осуществляется органами местного самоуправления в пределах своих полномочий.

Исходя из вышеперечисленных норм следует, что на орган местного самоуправления, возложены обязанности по принятию действенных, результативных мер, направленных на надлежащую организацию водоотведения воды, в том числе дождевых и талых вод.

Из материалов дела следует, чтов результате проверки проведенной Ирбитской межрайонной прокуратурой по обращению ФИО1 о подтоплении дворовой территориипо адресу: 

<

адрес> талыми и дождевыми водами, было установлено, что истец является собственником жилого дома и земельного участка, расположенных по адресу: 

<

адрес> 

<

данные изъяты>), 11.05.2018 года истец обращалась в администрацию Ирбитского МО о восстановлении водоотвода в д

<

данные изъяты>. 05.06.2018 года ФИО1 администрацией Ирбитского МО был дан ответ, что работы по обеспечению водоотвода и исправлению профиля проезжей части запланированы в 2019 году 

<

данные изъяты>). 07.06.2018 года ФИО1 обратилась с жалобой к уполномоченному по правам человека в Российской Федерации на бездействие органов местного самоуправления, связанное с непринятием мер по обеспечению сохранности и последующем восстановлении приусадебных земельных участков жителей д

<

адрес> от заболачивания 

<

данные изъяты>). 

27.07.2018 года Ирбитская межрайонная прокуратура с участием специалиста отдела ЖКХ и ООС администрации Ирбитского МО, начальникаОКС МКУ «ЦХО органов местного самоуправления Ирбитского МО, в присутствии собственников дома № по 

<

адрес> ФИО5, дома № по 

<

адрес> ФИО6 провели обследование прилегающей и придомовой территории домов № по ул

<

адрес>

В ходе обследования установлено, что часть придомовой территории (часть огорода) домовладения 

<

адрес> является самой нижней точкой естественного ландшафта, куда стекается вода с земельных участков домов №, а также вода, накапливаемая по 

<

адрес> от начала улицы до домов № и далее по естественному уклону по 

<

адрес> попадает в огород дома №, где скапливается в водоёме. Также установлено наличие воды в водоёме и камышей в огороде дома №.Водоотведение от огорода дома № предусмотрено через дворовую территорию домовладения №, для чего прорыта водоотводная канава и выведена за пределы домовладения к магазину, расположенному на повороте улицы 

<

адрес>. Далее водоотвод затруднен, поскольку прилегающая территория домовладения №55 возвышается над уровнем канавы. В канаве на прилегающей территории к дому № стоит вода, движение её отсутствует. При осмотре местности у дома № установлено, наличие водоотводной канавы с последующим водоотведением между домами № к берегу реки. Канава со стороны первой и второй половины завалены мусором, глиной, деревянной срезкой, что препятствует движению воды. В связи с этим, вода от дома № через водоотводную трубу под дорогой проходит на ул.Лесная откуда попадает по естественному уклону в огород домовладения №. Перепад между нижней точкой огорода дома № и 

<

адрес> составляет около 2 м. Водоотводная канава по ул. Лесная отсутствует (

<

данные изъяты>). 

27.07.2018 года администрация Ирбитского МО по факту обращения ФИО1 «О неудовлетворительном водоотводе по 

<

адрес>» на требование Ирбитской межрайонной прокуратурыдала ответ о том, что рельеф участка, расположенный по адресу

<

адрес> гражданки ФИО1 сложен под естественным склонами к центру участка. В результате чего в весенний период происходит подтопление участка. Также в центре данного участка обнаружена заболоченная местность (болото), которое согласно объяснений соседки, проживающей по 

<

адрес> находится более 100 лет и частичный водоотвод осуществляется по канаве проложенной через участок по ул. Пригородная, 51. Для уменьшения поступления объема паводковых вод на территорию, расположенную по адресу: 

<

адрес> в 2015 году Гаевской территориальной администрацией Ирбитского МО были проведены работы по обустройству водоотводной канавы возле дома, расположенной по адресу: 

<

адрес> на сумму 30 000 рублей. Жителями дома 

<

адрес> водоотводная канава частично засыпана. В 2018 году после проведения работ по монтажу газопровода в д. Кекур запланированы работы по углублению водоотводной канавы от дома 

<

адрес> 

<

данные изъяты> 

Данный ответ содержит информацию о неоднократном обращении 

граждан, проживающих в 

<

данные изъяты> с заявлениями в администрацию Ирбитского МО в 2015, 2017, 2018 году по факту неудовлетворительного водоотведения по 

<

адрес>, что следует из ответа и.о. главы администрации от 27.07.2018 года (

<

данные изъяты>

02.08.2018 года Ирбитской межрайонной прокуратурой в адрес главы Ирбитского МО направлено представление об устранении нарушений законодательства в сфере водоотведения по факту жалобы ФИО1 о ненадлежащем состоянии водоотведения в д. Кекур Ирбитского района Свердловской области 

<

данные изъяты>). 

31.08.2018 года администрацией Ирбитского МО на представление прокуратуры дан ответ о том, что работы по восстановлению водоотведения (

<

данные изъяты> будут произведены подрядной организацией ЗАО «Газстрой» в ходе строительства объект «Газоснабжение жилых домов по 

<

адрес>» в срок до 30.09.2018 

<

данные изъяты>). 

08.11.2018 года председатель Гаевской территориальной администрации на запрос прокуратуры сообщил, что работы по восстановлению водоотводной канавы в 

<

...> между домами № были проведены администрацией Ирбитского МО 02.11.2018 года. Водоотводная канава протяженностью 30 метров имеет глубину 0,5 м., что соответствует уклону для беспрепятственного пропуска ливневых вод (

<

данные изъяты>). 

09.11.2018 года при повторном обследовании Ирбитской межрайонной прокуратурой прилегающей и придомовой территории домов № по ул. 

<

адрес> установлено, что выявленные в ходе обследования 27.07.2018 года нарушения не устранены (

<

данные изъяты>). 

Истцом заявлено о подтоплении домовладения, находящегося по адресу: 

<

адрес>51принадлежащей ей на праве собственности(

<

данные изъяты>). 

Судом в выездном судебном заседании 17.05.2019 года в присутствии истца ФИО1, помощника прокурора Чернавина, представителя администрации Ирбитского МО ФИО3, представителя территориальной администрации ФИО4 достоверноустановлено, что действительно домовладение истца земельный участок и дом подвергается подтоплению талыми и дождевыми водами, так на земельном участке истца и соседних с ним земельных участках имеются следы подтопления водой(размывы, следы ручьев), при этом, механизм подтопления и направления движения вод указывают на то, что с 

<

адрес> от автомобильной дороги, вода попадает на ул. Лесную, после чего в отсутствие оборудованных водосточных канав по естественному уклону попадает, в том числе и через земельные участки соседей, на земельный участок ФИО1, при этом дальнейшее водоотведение с данного участка не представляется возможным в связи с чем, происходит его подтопление. 

Факт подтопления земельного участка истца, подтверждается представленными стороной истца документами, фотографиями(

<

данные изъяты>) полностью согласовывается с установленными в выездном судебном заседании обстоятельствами.

Доводы стороны ответчика об уклоне рельефа в сторону домовладения истца не могут служить основанием для отказа в удовлетворении заявленного требования, поскольку не освобождают орган местного самоуправления от возложенных на него законом обязанностей по организациинадлежащего водоотведения талых и дождевых вод от домовладения истца. При этом суд учитывает, что фактичекски ответчиком обстоятельства наличия подтопления домовладения истца не оспариваются(

<

данные изъяты>), как указано представителем ответчика запланированы в дальнейшем меры в виде укладки соответствующей трубы по ул. Пригородная о организации надлежащего водоотведения талых и дождевых вод с ул. Лесной, что при нормальном функционировании должно исключить движение вод по 

<

адрес>, а как следствие должно исключить подтопление домовладения истца ФИО1 и её соседей. При этом стороной ответчика представлены документы о планируемом проведении указанных работ(л

<

данные изъяты>).Доказательств, же проведения данных работ на момент рассмотрения дела судом не установлено. 

Кроме того нахождение на земельном участке истца небольшого водоема(яма сводой) ни коим образом не влияет на рассмотрение заявленных требований, поскольку каких либо требований в отношении данной ямы наполненной водой истцом не заявлялось(ч. 3 ст. 196ГПК РФ).

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что причиной подтопления домовладения истца талыми и дождевыми водами, является отсутствие надлежащего водоотведенияпо 

<

адрес> 

Поскольку в ходе судебного заседания установлено, что имеет место факт подтопления домовладения, расположенного по адресу: 

<

адрес>, о чем свидетельствуют многочисленные обращения истца, а также других жителей д. Кекур, что подтверждено в выездном судебном заседании, а меры для устранения создавшейся ситуации органом местного самоуправления на который возложена и такая обязанность, до настоящего момента не предприняты, при этом принимаемые меры результатов не дали, доказательств обратного суду не представлено, у суда не вызывает сомнения, что имеет место причинно-следственная связь между подтоплением домовладения истца и непринятием мер администрацией района по организации водоотведения.

Учитывая изложенные обстоятельства, поскольку органом местного самоуправления не принимаются должные меры по организации водоотведения талых и дождевых по 

<

адрес> далее 

<

адрес>, что приводит к подтоплению домовладения истца ФИО1, находящемуся по адресу 

<

адрес>, суд считает необходимым восстановить нарушенные права истца путем возложения на администрацию Ирбитского МО обязанности по принятию мер по организации водоотведения талых и дождевых, то есть сточных вод на указанной территории.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Иск Заместителя Ирбитского межрайонного прокурора А.А. Чернышевой, действующей в интересах ФИО1 к администрации Ирбитского Муниципального образования об организации до 01.09.2019 года водоотведения талых и дождевых вод по 

<

адрес>, исключающее подтопление домовладения 

<

адрес>, - удовлетворить. 

Возложить на администрацию Ирбитского Муниципального образования обязанностьорганизовать до 01.09.2019 года водоотведение талых и дождевых вод по 

<

адрес>, исключающее подтопление домовладения 

<

адрес>. 

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Свердловский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме, путем подачи жалобы через Ирбитский районный суд.

Председательствующий (подпись)

Решение не вступило в законную силу. 

Судья А.Н. Медведенко 

Секретарь судебного заседания Ю.А. Саламбаева 

<

данные изъяты>