Дело № 2а-4112/2023 

УИД 05RS0038-01-2023-005568-89

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.Махачкала 10 июля 2023 года

Советский районный суд г.Махачкалы РД в составе:

председательствующего - судьи Токаевой З.М.,

при секретаре судебного заседания Маликовой А.З.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению Абдулбекова П к ИФНС по Советскому району г.Махачкалы о признании задолженности по налогам и пени безнадежной ко взысканию,

установил:

ФИО1 обратился к Инспекции ФНС России по Советскому району г.Махачкалы о признании безнадежной к взысканию задолженности за 2020 год по транспортному и земельному налогам, а также налогу на имущество физических лиц на общую сумму 177 528,29 руб. В обоснование исковых требований указывает, что требование о взыскании задолженности в его адрес не направлялось. Определением Советского райсуда г. Махачкалы по делу № 2а-6235/2022 от 16.11.2022 административный иск налогового органа о взыскании с него указанное недоимки оставлен без рассмотрения в связи с отсутствием у истца доказательств направления в адрес ФИО1 требований об уплате налогов. В последующем ИФНС России по Советскому району г. Махачкалы требования в его адрес не направлял, с иском в суд не обращался, в связи с чем утратил право на взыскание задолженности. 

Просит признать безнадежной к взысканию задолженность по транспортному и земельному налогам, налогу на имущество физических лиц за 2020 год а также пени по ним в размере 177 528,29 руб. 

Стороны, надлежащим образом уведомленные о времени и месте судебного заседания, не явились, своих представителей не направили, об уважительности неявки не сообщили, об отложении не ходатайствовали. Административным ответчиком ИФНС России по Советскому району г. Махачкалы представлены письменные возражения на иск, в которых просят в удовлетворении требований отказать в полном объеме. 

Исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующему.

Возникшие между участниками настоящего процесса отношения регулируются нормами Главы 32 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, Налогового кодекса РФ. 

В силу ч. 1 ст. 286 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей (далее - контрольные органы), вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций. 

В соответствии с ч. 2 ст. 286 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом. 

В соответствии со ст. 45 Налогового кодекса РФ «1. Налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах. 

Обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством о налогах и сборах. Налогоплательщик вправе исполнить обязанность по уплате налога досрочно. 

Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом или таможенным органом налогоплательщику требования об уплате налога. 

В случае неуплаты или неполной уплаты налога в установленный срок производится взыскание налога в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом. 

Взыскание налога с организации или индивидуального предпринимателя производится в порядке, предусмотренном статьями 46 и 47 настоящего Кодекса. 

Взыскание налога с физического лица, не являющегося индивидуальным предпринимателем, производится в порядке, предусмотренном статьей 48 настоящего Кодекса».

В силу статьи 52 Налогового кодекса РФ в случае, если обязанность по исчислению суммы налога возлагается на налоговый орган, налоговый орган направляет налогоплательщику налоговое уведомление не позднее 30 дней до наступления срока платежа. 

В случаях, когда расчет налоговой базы производится налоговым органом, обязанность по уплате налога возникает не ранее даты получения налогового уведомления (п. 4 ст. 57 НК РФ). 

Согласно п. 1 ст. 45 НК РФ неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом или таможенным органом налогоплательщику (ответственному участнику консолидированной группы налогоплательщиков) требования об уплате налога. 

Пунктом 1 ст. 69 НК РФ определено, что требованием об уплате налога признается извещение налогоплательщика о неуплаченной сумме налога, а также об обязанности уплатить в установленный срок неуплаченную сумму налога.

С направлением предусмотренного ст. 69 НК РФ требования налоговое законодательство связывает последующее применение механизма принудительного взыскания налога и пени в определенные сроки.

В силу п. 1 ст. 70 НК РФ требование об уплате налога должно быть направлено налогоплательщику (ответственному участнику консолидированной группы налогоплательщиков) не позднее трех месяцев со дня выявления недоимки, если иное не предусмотрено настоящей статьей. 

В ходе рассмотрения дела судом установлено, что истец является плательщиком транспортного налога с физических лиц.

В соответствии с ч. 4 ст. 52 НК РФ в случае направления налогового уведомления по почте заказным письмом налоговое уведомление считается полученным по истечении шести дней с даты направления заказного письма.

В силу ч. 6 ст. 69 НК РФ в случае направления требования по почте заказным письмом оно считается полученным по истечении шести дней с даты направления заказного письма.

Как следует из материалов дела и установлено судом, согласно требованию №55724 от 11.08.2021, №64546 от 24.09.2021, № 75978 от 11.11.2021 за ФИО1 имеется задолженность по налогу на имущество физических лиц в размере 53717 руб., пени в размере 3642.48 руб., налогу на имущество физических лиц в размере 3398 руб., пени в размере 141 руб., транспортному налогу с физических лиц в размере 82411 руб., пени в размере 5595.7 руб., земельному налогу с физических лиц, обладающих земельным участком в размере 26 169 руб., пени в размере 2454,11 руб.

В соответствии с абз. 2, 3 п. 1 ст. 48 НК РФ заявление о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица подается в отношении всех требований об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, по которым истек срок исполнения и которые не исполнены этим физическим лицом на дату подачи налоговым органом заявления о взыскании в суд. Указанное заявление о взыскании подается налоговым органом в суд, если общая сумма налога, сбора, пеней, штрафов, подлежащая взысканию с физического лица, превышает 3 000 рублей. 

В силу п. 2. ст. 48 НК РФ заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом. Согласно пункту 3 ст. 48 НК РФ требование о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом (таможенным органом) в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом.

В силу ч.2 ст.48 НК РФ заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.

Налоговым органом в судебный участок направлено заявление о взыскании с административного ответчика указанной выше недоимки по транспортному налогу и пени, которые удовлетворены и по ним выдан судебный приказ. 

В последующем, определением того же судьи судебный приказ отменен, что послужило основанием для обращения в административный иск в Советский райсуд г.Махачкалы. 

Определением Советского районного суда г. Махачкалы от 16.11.2022 административное исковое заявление Инспекции ФНС России по Советскому району г. Махачкалы к ФИО1 о взыскании недоимки по налогам и пени в размере 177 528,29 руб. оставлено без рассмотрения.

Из материалов дела усматривается и стороной ответчика не представлены доказательства соблюдения административным истцом досудебного порядка взыскания налогов, урегулирования спора, предусмотренного статьями 48,52,69,70 Налогового кодекса Российской Федерации. 

Доказательств применения налоговым органом мер принудительного взыскания суду не представлено. 

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в Определении от 08 февраля 2007 года N 381-О-П, установление в качестве одного из элементов налогообложения срока уплаты налога (пункт 1 статьи 17 НК РФ) предполагает его обязательность для обеих сторон налогового правоотношения (публично-правового образования и налогоплательщика), направлено на обеспечение справедливого баланса публичных и частных интересов. Поэтому допущение не ограниченного временными рамками принудительного погашения задолженности по налогам и сборам вступает в противоречие с конституционными принципами, лежащими в основе правового регулирования отношений в области государственного принуждения и исполнения имущественных обязанностей.

Несоблюдение налоговой инспекцией установленных налоговым законодательством порядка и сроков взыскания налогов является основанием для признания спорной задолженности безнадежной к взысканию. 

Таким образом, оценив все представленные по делу доказательства, с учетом установленных по делу обстоятельств, вышеперечисленных норм права, суд приходит к выводу, что требования административного истца являются обоснованными и подлежащими удовлетворению, поскольку у ИФНС России по Советскому району г.Махачкала истек срок для бесспорного взыскания с административного истца задолженности в вышеуказанном размере. 

На основании выше изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд 

Решил:

Административное исковое заявление Абдулбекова М (ИНН №) к Инспекции ФНС России по Советскому району г. Махачкалы удовлетворить.

Признать безнадежной к взысканию задолженность Абдулбекова М за 2020 год по налогу на имущество физических лиц в размере 53717 руб., пени в размере 3642.48 руб., налогу на имущество физических лиц в размере 3398 руб., пени в размере 141 руб., транспортному налогу с физических лиц в размере 82411 руб., пени в размере 5595.7 руб., земельному налогу с физических лиц, обладающих земельным участком в размере 26 169 руб., пени в размере 2454,11 руб., в связи с истечением установленных законом сроков для взыскания указанных сумм в принудительном порядке.

Признание судом налоговой задолженности безнадёжной к взысканию является основанием для списания указанной задолженности.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Дагестан в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Советский районный суд г. Махачкалы Республики Дагестан.

Судья З.М. Токаева 

Мотивированное решение суда изготовлено 24.07.2023.