Дело № 5-218/2017

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

22 ноября 2017 года г. Чистополь РТ 

Судья Чистопольского городского суда Республики Татарстан Семенова Т.М., при секретаре судебного заседания Бабаевой Э.И., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении в отношении ГБОУ «Чистопольская кадетская школа-интернат им. Героя Советского Союза ФИО2», расположенного по адресу: 

<

адрес>, в совершении административного правонарушения предусмотренного частью 3 статьи 19.20 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации (КоАП РФ),

у с т а н о в и л:

Отделом государственного надзора в сфере образования департамента надзора и контроля в сфере образования Министерства образования и науки Республики Татарстан проведена плановая выездная проверка ГБОУ «Чистопольская кадетская школа-интернат им. Героя Советского Союза ФИО2» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в ходе которой установлены нарушения требований статьи 91 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № «Об образовании в Российской Федерации» в части ведения образовательной деятельности по адресам осуществления образовательной деятельности без указании адреса в приложении к лицензии на право ведения образовательной деятельности от ДД.ММ.ГГГГ № со сроком действия «бессрочно», а также нарушения требований статьи 46 указанного Закона, единый квалификационный справочник должностей руководителей, специалистов и служащих, раздел «Квалификационные характеристики должностей работников образования», утвержденный приказом министерства здравоохранения и социального развития РФ от ДД.ММ.ГГГГ №н в части несоответствия образовательного ценза педагогических работников, осуществляющих образовательную деятельность, за что предусмотрена ответственность по части 3 статьи 19.20 КоАП РФ.

Представитель Министерства образования и науки Республики Татарстан на судебное заседание не явился, о времени рассмотрения извещен надлежащим образом. 

Представитель ГБОУ «Чистопольская кадетская школа-интернат им. Героя Советского Союза ФИО2» ФИО4 вину признала и просила прекратить производство по делу в связи с малозначительностью, указав, что сотрудники были приняты на работу до ее назначения и в настоящее время данные сотрудники получают педагогическое образование, а также на момент устройства на работы образовательный ценз воспитателей соответствовал требованиям законодательства.

Суд, выслушав объяснения лица участвующего в деле, и, исследовав материалы дела, полагает, что действия ГБОУ «Чистопольская кадетская школа-интернат им. Героя Советского Союза ФИО2» образуют состав административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 19.20 КоАП РФ, по следующим основаниям.

В соответствии с частью 3 статьи 19.20 КоАП РФ осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, с грубым нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), если специальное разрешение (лицензия) обязательно (обязательна), влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от ста пятидесяти тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно примечанию к указанной норме понятие грубого нарушения устанавливается Правительством Российской Федерации в отношении конкретного лицензируемого вида деятельности.

В соответствии с частью 1 статьи 91 Федерального закона от 29.12.2012 N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" образовательная деятельность подлежит лицензированию в соответствии с законодательством Российской Федерации о лицензировании отдельных видов деятельности с учетом особенностей, установленных настоящей статьей. Лицензирование образовательной деятельности осуществляется по видам образования, по уровням образования, по профессиям, специальностям, направлениям подготовки (для профессионального образования), по подвидам дополнительного образования.

Частью 1 статьи 46 Федерального закона от 29.12.2012 N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" предусмотрено, что право на занятие педагогической деятельностью имеют лица, имеющие среднее профессиональное или высшее образование и отвечающие квалификационным требованиям, указанным в квалификационных справочниках, и (или) профессиональным стандартам.

Приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от ДД.ММ.ГГГГ №н утверждены Квалификационные характеристики должностей работников образования, где определены необходимые для выполнения должностных обязанностей уровень профессиональной подготовки работника, удостоверяемый документами об образовании, а также требования к стажу работы.

Суд установил, что ГБОУ «Чистопольская кадетская школа-интернат им. Героя Советского Союза ФИО2» осуществляет образовательную деятельность на основании лицензии № серия 16 Л 01 № от ДД.ММ.ГГГГ выданной Министерством образования и науки Республики Татарстан.

В период с 21 августа по ДД.ММ.ГГГГ должностными лицами Отдела государственного надзора в сфере образования департамента и контроля в сфере образования Министерства образования и науки Республики Татарстан на основании приказа данного образования от ДД.ММ.ГГГГ №-Д в отношении ГБОУ «Чистопольская кадетская школа-интернат им. Героя ФИО1 Сергея Евдокимовича» была проведена выездная плановая проверка.

В рамках проверки выявлены нарушения лицензионных требований, установленных Положением о лицензировании в области образования, которые зафиксированы в акте проверки от ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ ведущим советников отдела государственного надзора в сфере образования департамента надзора и контроля в сфере образования Министерства образования и науки Республики Татарстан составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 19.20 КоАП РФ.

Согласно данному протоколу в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ установлено, что учреждением допускаются нарушения лицензионных требований, предъявляемых к лицензиату при осуществлении им деятельности в сфере образования, установленных Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации", а именно:

- в ДД.ММ.ГГГГ учебных годах и по настоящее время ГБОУ «Чистопольская кадетская школа-интернат им. Героя ФИО1 Сергея Евдокимовича» осуществляет образовательную деятельность без наличия специального разрешения (лицензии) на адрес: 

<

адрес>. В приложении к лицензии на осуществлении образовательной деятельности от ДД.ММ.ГГГГ № данный адрес осуществления образовательной деятельности отсутствует;

Образовательный ценз воспитателей учреждения ФИО5 (офицер с высшим военно-специальным образованием, инженер-экономист по специальности «Командная тактическая продовольственного обеспечения войск» (обучается)), воспитателя ФИО6 (инженер по специальности «Многоцелевые гусеничные и колесные машины»), воспитателя ФИО7 (морской инженер по специальности) не соответствует требованиям установленным законодательством РФ в области образования – отсутствует высшее профессиональное образование или среднее профессиональное образование по направлению подготовки «Образование и педагогика» без предъявления требований к стажу работы либо высшее профессиональное образование или среднее профессиональное образование и дополнительное профессиональное образование по направлению подготовки «Образование и педагогика».

Факт нарушения лицензионных требований подтвержден собранными доказательствами: протоколом об административном правонарушении (л.д. 6-7), приказом Министерства образования и науки Республики Татарстан от ДД.ММ.ГГГГ №-Д о проведении плановой выездной проверки (л.д. 10-19), актом проверки (л.д. 20-23), предписанием об устранении нарушений (л.д. 24--25) и иными материалами дела.

Указанные доказательства получили оценку на предмет допустимости, достоверности и достаточности по правилам статьи 26.11 КоАП РФ.

В связи с вышеуказанным, суд считает, что ГБОУ «Чистопольская кадетская школа-интернат им. Героя Советского Союза ФИО2» в лице директора ФИО4 подлежит привлечению к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 19.20 КоАП РФ.

В силу части 3.2 статьи 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

С учетом характера совершенного деяния, размера вреда и отсутствием тяжких последствий, правонарушение не представляет существенного нарушения охраняемых общественных отношений, кроме того учреждение предпринимает меры по устранения нарушений, воспитателя обучаются по направлению «Образование и педагогика» в связи с чем, суд считает возможным снизить размер штрафа с 150000 руб. до 75000 руб. 

На основании изложенного, руководствуясь статьями 29.10, 29.11 КоАП РФ,

постановил:

признать государственное бюджетное общеобразовательное учреждение «Чистопольская кадетская школа-интернат им. Героя Советского Союза ФИО2» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 19.20 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 75000 рублей.

Настоящее постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня получения или вручения копии постановления в Верховный Суд Республики Татарстан через Чистопольский городской суд Республики Татарстан. 

СУДЬЯ