Изготовлено 31.10.2025

Дело № 2-1607/2025

УИД: 76RS0015-01-2025-002046-43

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

27 октября 2025 года г. Ярославль

Ленинский районный суд г. Ярославля в составе:

председательствующий судья Панюшкиной А.В.,

при секретаре Ангел А.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО4 к Министерству имущественных отношений Ярославской области о предоставлении жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО5 обратилась в суд с иском о возложении обязанности на министерство имущественных отношений Ярославской области предоставить благоустроенное жилое помещение, отвечающее санитарным и техническим требованиям, площадью не менее 28 квадратных метров по договору специализированного жилищного фонда на территории города Рыбинска Ярославской области, взыскании почтовых расходов.

В исковом заявлении указано, что ФИО4,ДД.ММ.ГГГГ., является лицом из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Ее родители, ФИО1 и ФИО2 лишены родительских прав решением Рыбинского районного суда Ярославской области от ДД.ММ.ГГГГ. На основании постановления главы Рыбинского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ №, истец передана на воспитание бабушке – ФИО3. В настоящее время ФИО4 проживает по адресу: 

<

адрес> на основании договора найма жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ.

На основании приказа департамента образования Ярославской области от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО4 включена в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями. 

В настоящее время ФИО4 подлежит обеспечению благоустроенным жилым помещением по договору специализированного жилищного фонда в порядке и на условиях, установленных Федеральным законом от 21.12.1996 г. № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».

В судебном заседании истец ФИО4, исковые требования поддержала, пояснила, что проходила обучение и проживала в 

<

...>. Жилых помещений в собственности не имеет. Жилое помещение по адресу: 

<

адрес>, в котором истец зарегистрирована, принадлежит на праве договора социального найма ФИО3, которая являлась ее опекуном. В указанном жилом помещении зарегистрировано 6 человек. В настоящее время истец проживает в 

<

...>, намерена проживать и работать в 

<

...>. 

Представитель ответчика министерства имущественных отношений Ярославской области в судебное заседание не явился, направил объяснения по исковому заявлению, о месте и времени рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом. В объяснениях на исковое заявление просил в удовлетворении заявленных требований отказать, рассмотреть дело в свое отсутствие. По существу указал, что ФИО4, включена в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями по договору специализированного жилищного фонда в порядке и на условиях, установленных Федеральным законом от 21.12.1996 г. № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» и Законом Ярославской области от 09.11.2007 г. № 85-з «О порядке и условиях предоставления жилых помещений специализированного жилищного фонда Ярославской области». Постановлением Правительства Ярославской области от 15.04.2011 г. № 267-п утверждено Положение о порядке и условиях предоставления гражданам жилых помещений специализированного жилищного фонда Ярославской области, порядке постановки на учет и ведения учета граждан, нуждающихся в жилых помещениях специализированного жилищного фонда Ярославской области. Согласно п. 5.1 Положения жилые помещения предоставляются гражданам, категории которых установлены Законом Ярославской области от ДД.ММ.ГГГГ №-з «О порядке и условиях предоставления жилых помещений специализированного жилищного фонда Ярославской области», включенным в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями. Пунктом 5.5 Положения установлено, что датой возникновения права на предоставление жилого помещения является более поздняя из следующих дат: дата достижения гражданином возраста 18 лет или дата постановки на учет нуждающихся в жилых помещениях (для лиц, не реализовавших право на обеспечение жилым помещениями до ДД.ММ.ГГГГ). Согласно пункту 5.7 Положения, уполномоченный орган принимает решение об обеспечении жилым помещением гражданина с учетом его места жительства, в качестве которого рассматривается место его регистрации по месту жительства, место предоставления жилого помещения, которое указано в судебном акте, вступившем в законную силу в отношении граждан, имеющих такой судебный акт. В случае отсутствия у гражданина регистрации по месту жительства на территории Российской Федерации факт проживания гражданина на территории Ярославской области должен быть подтвержден свидетельством о регистрации по месту пребывания либо решением суда об установлении факта преимущественного проживания. Таким образом, при рассмотрении настоящего дела необходимо установить отсутствие или наличие оснований, влекущих утрату предусмотренных действующим законодательством оснований для предоставления жилых помещений специализированного жилищного фонда Ярославской области, а также фактическое место проживание на дату рассмотрения настоящего гражданского дела. Кроме того, с ДД.ММ.ГГГГ на министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Ярославской области возложены обязанности по приобретению жилых помещений для формирования специализированного жилищного фонда Ярославской области в целях предоставления в установленном порядке жилых помещений лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. В связи с указанным фактом Министерство строительство по Ярославской области является соответчиком по делу. В случае приобретения уполномоченным органом соответствующего жилого помещения для ФИО4, министерством будет предоставлено истцу жилое помещение по договору. Право истца на обеспечение жилым помещением специализированного жилищного фонда Ярославской области может быть реализовано в административном порядке, решение суда об этом не требуется.

Представитель третьего лица без заявления самостоятельных требований министерства образования Ярославской области представил письменный отзыв, в котором возражал против удовлетворения иска. По существу указал, что ФИО4 включена в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, и подлежит обеспечению жилым помещением по договору специализированного жилищного фонда в порядке и на условиях, установленных Федеральным законом от 21.12.1996 г. № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» и Законом Ярославскойобластиот ДД.ММ.ГГГГ №-з «О порядке и условиях предоставления жилых помещений специализированного жилищного фонда Ярославской области». Постановлением Правительства Ярославской области от ДД.ММ.ГГГГ №-п утверждено Положение о порядке и условиях предоставления гражданам жилых помещений специализированного жилищного фонда Ярославской области, порядке постановки на учет и ведения учета граждан, нуждающихся в жилых помещениях специализированного жилищного фонда Ярославской области. В силу пункта 5.6 раздела 5 Положения министерство перед непосредственным предоставлением жилых помещений гражданам, включенным в список, осуществляет мониторинг информации для выявления обстоятельств, влекущих утрату гражданами предусмотренных действующим законодательством оснований для предоставления жилых помещений специализированного жилищного фонда Ярославской области. В случае выявления обстоятельств, влекущих утрату гражданином предусмотренных действующим законодательством оснований для предоставления жилого помещения специализированного жилищного фонда Ярославской области, министерство принимает решение об исключении гражданина из списка. Поскольку сбор указанной информации осуществляется министерством только по запросу уполномоченного органа, то в отсутствие такового министерство не вправе провести проверку наличия (отсутствия) основания у ФИО4 на получение жилого помещения. В связи, с чем данные обстоятельства подлежат выяснению в судебном заседании. Кроме того указывает, что министерство имущественных отношений в силу возложенных обязанностей осуществляет предоставление гражданам жилых помещений с учетом даты возникновения права. Также удовлетворение заявленных требований нарушат права лиц, у которых право на приобретение жилья возникло ранее истца.

Представитель третьего лица без заявления самостоятельных требований министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Ярославской области представил письменный отзыв, в котором указал, что министерство в соответствии с потребностями, полученными от министерства имущественных отношений, приобретает жилые помещения для формирования специализированного жилищного фонда Ярославской области в целях предоставления в установленном порядке жилых помещений лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.Мероприятия по приобретению жилых помещений для включения в специализированный жилищный фонд Ярославской области для последующего предоставления предусмотрены государственной программой Ярославской области «Поэтапная ликвидация накопившейся задолженности по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа на территории Ярославской области на период до 2030 года», утвержденной постановлением Правительства Ярославской области от ДД.ММ.ГГГГ №-п.

Иные лица, участвующие в деле в судебное заседание не явились, судом о времени и месте рассмотрения дела уведомлены надлежащим образом. 

Заслушав истца, исследовав письменные материалы дела, суд считает, что иск подлежит удовлетворению.

Частью 3 статьи 40 Конституции Российской Федерации закреплена обязанность государства обеспечить дополнительные гарантии жилищных прав путем предоставления жилища бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами не любым, а малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище.

Согласно ч. 1 ст. 109.1 ЖК РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Согласно п. 1 ст. 8 ФЗ от 21.12.1996 г. № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального наймалибособственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом названного выше пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом поименованного пункта, ранее чем по достижении ими возраста 18 лет (абзац второй).

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом пункта 1 статьи 8 этого же закона и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях (абзац третий).

Порядок обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на территории Ярославской области установлен Законом Ярославской области от 09.11.2007 г. № 85-з «О порядке и условиях предоставления жилых помещений специализированного жилищного фонда Ярославской области». Постановлением Правительства Ярославской области от ДД.ММ.ГГГГ №-п утверждено Положение о порядке и условиях предоставления гражданам жилых помещений специализированного жилищного фонда Ярославской области, порядке постановки на учет и ведения учета граждан, нуждающихся в жилых помещениях специализированного жилищного фонда Ярославской области.

Как следует из содержания приведенных правовых норм, федеральный законодатель определил основания и условия предоставления жилых помещений по договорам найма специализированных жилых помещений лицам, указанным в абзаце первом пункта 1 статьи 8 Федерального закона от 21.12.1996 г. № 159-ФЗ. К их числу относятся, в частности, достижение возраста 18 лет, окончание срока пребывания ребенка в образовательной организации.

При этом, федеральное законодательство, а также нормативно-правовые акты Ярославской области не устанавливают очередность для реализации данной категорией граждан права на представление им благоустроенных жилых помещений специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений, в том числе очередность внутри списка таких граждан, что не может толковаться иначе как необходимость обеспечения возможности осуществления такого права непосредственно после его возникновения.

Суть гарантированного законом права по обеспечению лиц из числа детей-сирот жилым помещением как раз и состоит в том, что по достижении указанными лицами совершеннолетия и прекращения опеки государства над этими лицами они должны получить возможность самостоятельного проживания и интеграции в общественную жизнь, что предполагает обеспечение их жилым помещением непосредственно после возникновения указанного права, что согласуется с правовой позицией Верховного СудаРоссийскойФедерации, приведенной в Обзоре практики рассмотрения судами дел, связанных с обеспечением детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 23.12.2020 г., согласно которой обязанность органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации по предоставлению специализированных жилых помещений детям-сиротам и лицам из числа детей-сирот не ставится в зависимость от наличия или отсутствия других граждан, обладающих аналогичным правом, а также от соблюдения порядка очередности лиц равной категории.

По своей сути формирование субъектом Российской Федерации списка означает констатацию уполномоченным на то органом наличия предусмотренных федеральным законом оснований для реализации указанной категорией лиц права на предоставление жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения.

В связи с этим довод об отсутствии оснований для предоставления ФИО4 жилого помещения во внеочередном порядке в связи с отсутствием нормы, предусматривающей право на внеочередное обеспечение жилым помещением и установлением очередности предоставления жилых помещений, признается судом несостоятельным, основанным на ошибочном толковании норм материального права.

В соответствии со ст. 2 Закона РФ от 25.06.1993 г. № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации»:

регистрация гражданина Российской Федерации по месту пребывания - постановка гражданина Российской Федерации на регистрационный учет по месту пребывания, то есть фиксация в установленном порядке органом регистрационного учета сведений о месте пребывания гражданина Российской Федерации и о его нахождении в данном месте пребывания;

регистрация гражданина Российской Федерации по месту жительства - постановка гражданина Российской Федерации на регистрационный учет по месту жительства, то есть фиксация в установленном порядке органом регистрационного учета сведений о месте жительства гражданина Российской Федерации и о его нахождении в данном месте жительства;

место пребывания - гостиница, санаторий, дом отдыха, пансионат, кемпинг, туристская база, медицинская организация или другое подобное учреждение, учреждение уголовно-исполнительной системы, исполняющее наказания в виде лишения свободы или принудительных работ, либо не являющееся местом жительства гражданина Российской Федерации жилое помещение, в которых он проживает временно;

место жительства - жилой дом, квартира, комната, жилое помещение специализированного жилищного фонда либо иное жилое помещение, в которых гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору найма специализированного жилого помещения либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, и в которых он зарегистрирован по месту жительства.

Согласно ч. 2 ст. 3 Закона РФ № 5242-1, регистрация или отсутствие таковой не может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, конституциями (уставами) и законами субъектов Российской Федерации.

В силу п.6 ст. 6.1 Закона Ярославской области от 09.11.2007 г. № 85-з «О порядке и условиях предоставления жилых помещений специализированного жилищного фонда Ярославской области» норма предоставления площади жилого помещения специализированного жилищного фонда Ярославской области лицам, указанным в абзаце первом части 1 настоящей статьи, устанавливается в размере от 28 (включительно) до 42 квадратных метров общей площади.Норма предоставления площади жилого помещения специализированного жилищного фонда Ярославской области для несовершеннолетних детей лиц, указанных в абзаце первом части 1 настоящей статьи, устанавливается в размере 14 квадратных метров общей площади на каждого несовершеннолетнего ребенка.

Как следует из материалов дела, ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ранее являлась лицом из числа детей, оставшихся без попечения родителей. Родители, ФИО1 и ФИО2, решением Рыбинского районного суда Ярославской области от ДД.ММ.ГГГГ, вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, лишены родительских прав. 

В соответствии с постановлением главы Рыбинского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ № «Об установлении опеки над несовершеннолетними ФИО7 ФИО11, ФИО4», опекуном ФИО4 назначена ФИО3. За ФИО4 сохранено право пользования жилым помещением по адресу: 

<

адрес>. Согласно выписке, в указанном жилом помещении зарегистрированы 6 человек, площадь жилого помещения составляет 58,0 квадратных метров, что составляет менее учетной нормы на человека.

Согласно сведениям из ЕГРН, ФИО4, не имеет какого-либо недвижимого имущества, в том числе жилых помещений Сведений об обеспечении истца жилым помещением на условиях социального найма в материалы дела не представлено. 

Приказом департамента образования Ярославской области от ДД.ММ.ГГГГ № «О включении граждан в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями» ФИО4 включена в указанный список.

Таким образом, исковые требования основаны на законе и установленных по делу фактических обстоятельствах, подтверждены достаточными и достоверными доказательствами, которые ответчиками не опровергнуты, а потому подлежат удовлетворению.

Возражения об отсутствии необходимости возложения судом обязанности по предоставлению ФИО4 жилого помещения, поскольку ее право на предоставление жилого помещения никем не оспаривается, опровергаются самим фактом незаконного бездействия ответчика, в течение нескольких лет не исполнившего указанную обязанность. В остальной части исковые требования ответчиком не оспорены.

Также возражения относительно предоставления истцу жилого помещения на территории г. Рыбинска, от ответчика не поступило. 

В соответствии со ст. 98 ГПК РФ с ответчика в пользу истца подлежат взысканию почтовые расходы в размере 1206,66 руб. Данные расходы связаны с обращением истца с иском в суд, подтверждаются материалами дела, а поэтому подлежат взысканию с ответчика в пользу истца. 

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Иск ФИО4 (паспорт 

<

...>) к министерству имущественных отношений Ярославской области (ИНН 

<

***>) удовлетворить.

Обязать министерство имущественных отношений Ярославской области (ИНН 

<

***>), предоставить ФИО4 (паспорт №), благоустроенное жилое помещение, отвечающее санитарным и техническим требованиям, площадью не менее 28 квадратных метров по договору специализированного жилищного фонда на территории города Рыбинск Ярославской области в течение трех месяцев с момента вступления решения в законную силу.

Взыскать с министерства имущественных отношений Ярославской области (ИНН 

<

***>) в пользу ФИО4 (паспорт №) расходы на оплату почтовых услуг в размере 1206,66 руб.

Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд через данный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья А.В. Панюшкина