Дело № 2-3244/2018

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

город Севастополь 11 октября 2018 года

Гагаринский районный суд города Севастополя в составе:

председательствующего - судьи Сомовой И.В.,

при секретаре Лисничей А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Департаменту капитального строительства города Севастополя, Департаменту труда и социальной защиты населения города Севастополя о возложении обязанности обеспечить жилым помещением или единовременной денежной выплатой как участника войны, 

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 предъявил иск Департаменту капитального строительства города Севастополя и Департаменту труда и социальной защиты населения города Севастополя, указав, что является участником войны, в связи с чем был поставлен на очередь для получения социального жилья в г. Севастополе 20.03.2015, однако до настоящего времени жилое помещение не получил. Полагает, что в данном случае нарушения положения статьи 15 Федерального закона «О ветеранах». На основании изложенного, истец просил:

1. Обязать ответчиков предоставить полагающуюся жилую площадь участнику войны ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, или предоставить ему единовременную денежную выплату на строительство или приобретение жилого помещения в предусмотренном законом порядке.

В судебное заседание истец, не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела уведомлен надлежаще.

Представители истца ФИО2, ФИО3 исковые требования поддержали в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представители ответчиков ФИО4, ФИО5 возражали против удовлетворения иска, ссылаясь на то, что ФИО6 не имеет статуса участника войны, которые подлежат обеспечению жилым помещением, стоит на учете нуждающихся в жилых помещениях как инвалид, имеет право на обеспечение жилым помещением в порядке очередности. 

Выслушав объяснения представителей сторон, исследовав представленные доказательства, суд полагает, что иск не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 в соответствии с законодательством, действовавшим на территории города Севастополя до 21.02.2014, был установлен статус участника войны, что подтверждается справкой, выданной Главным управлением социальной защиты населения Севастополя.

В соответствии с представленными истцом протоколом опроса свидетелей ФИО1 работал в колхозе «Красный Октябрь» в период с 01.01.1940 по 31.12.1950.

Согласно справке Бюро медико-социальной экспертизы № 1 от 23.11.2016 ФИО1 является инвалидом первой группы.

Распоряжением Департамента архитектуры и градостроительства города Севастополя от 31.12.2015 ФИО1 принят на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении с 10.12.2015 на основании п.п. «г» п. 1 части 2 статьи 1 Закона города Севастополя от 05.05.2015 № 134-ЗС по категории: «инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов», на основании соответствующего заявления истца от 10.12.2015.

Частями 2, 3 статьи 49 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что малоимущим гражданам, признанным по установленным настоящим Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке.

Жилые помещения жилищного фонда Российской Федерации или жилищного фонда субъекта Российской Федерации по договорам социального найма предоставляются иным определенным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категориям граждан, признанных по установленным настоящим Кодексом и (или) федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации основаниям нуждающимися в жилых помещениях. Данные жилые помещения предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке, если иной порядок не предусмотрен указанным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации.

В соответствии со статьей 17 Закона города Севастополя от 15.05.2015 № 137-ЗС «О жилищной политике города Севастополя» (далее – Закон № 137-ЗС) исполнительные органы государственной власти города Севастополя в соответствии с законодательством обеспечивают условия для осуществления прав граждан на жилище путем: 1) предоставления жилых помещений жилищного фонда социального использования города Севастополя; 2) оказания содействия в улучшении жилищных условий граждан; 3) обеспечения условий для осуществления прав граждан на жилище иными способами. 

Согласно части 1 статьи 19 Закон № 137-ЗС жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, а также иным категориям граждан, признанных нуждающимися в жилых помещениях по основаниям, установленным законодательством города Севастополя.

Отношения, связанные с учетом граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, и предоставлением жилых помещений по договорам социального найма в городе Севастополе регулируются Законом города Севастополя от 05.05.2015 № 134-ЗС «О порядке ведения учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях и предоставлении жилых помещений по договорам социального найма в городе Севастополе» (далее – Закон № 134-ЗС).

Согласно части 1 статьи 1 Закона № 134-ЗС жилые помещения государственного жилищного фонда города Севастополя по договорам социального найма предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, а также иным категориям граждан, признанных по установленным законодательством города Севастополя основаниям нуждающимися в жилых помещениях.

В соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 1 Закона № 134-ЗС на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях принимаются граждане, проживающие в городе Севастополе в общей сложности не менее десяти лет, в том числе граждане без определенного места жительства, и признанные по установленным Жилищным кодексом Российской Федерации основаниям нуждающимися в жилых помещениях, следующих категорий:

а) граждане, признанные малоимущими по основаниям, установленным статьей 2 настоящего Закона;

б) многодетные семьи, имеющие трех и более несовершеннолетних детей;

в) ветераны Великой Отечественной войны и ветераны боевых действий;

г) инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов;

д) Герои Советского Союза, Герои Российской Федерации, полные кавалеры ордена Славы, Герои Социалистического Труда, полные кавалеры ордена Трудовой Славы и совместно проживающие с ними члены их семей.

Частью 1 статьи 57 ЖК РФ установлено, что жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев.

Согласно части 2 статьи 57 ЖК РФ вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются: гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат; 3) гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в предусмотренном пунктом 4 части 1 статьи 51 настоящего Кодекса перечне.

В соответствии со статьей 18 Закона № 137-ЗС с учетом объемов финансирования, предусмотренного бюджетом города Севастополя на очередной финансовый год, и количества свободных и дополнительно включаемых в состав государственного жилищного фонда города Севастополя в целях предоставления гражданам по договорам социального найма жилых помещений уполномоченным Правительством Севастополя исполнительным органом государственной власти города Севастополя ежегодно составляются перечни категорий граждан для предоставления им жилых помещений по договорам социального найма и оказания содействия в улучшении жилищных условий (отдельно по каждой из форм содействия) в очередном финансовом году. Сводный реестр указанных списков составляет годовой жилищный план.

Согласно части 5 статьи 19 Закона № 137-ЗС соотношение количества жилых помещений, предоставляемых гражданам, имеющим в соответствии с федеральным законодательством и законодательством города Севастополя право на предоставление жилых помещений вне очереди, а также на предоставление жилых помещений на общих основаниях, ежегодно устанавливается уполномоченным Правительством Севастополя органом государственной власти города Севастополя исходя из количества граждан данных категорий в общем количестве граждан, состоящих на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленных федеральным законодательством случаев предоставления жилых помещений вне очереди по договорам социального найма.

На основании статьи 21 Закон № 137-ЗС граждане, имеющие право на предоставление мер социальной поддержки по обеспечению жильем в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2008 года N 714 "Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941 - 1945 годов" и состоящие на учете граждан, нуждающихся в содействии в улучшении жилищных условий, признаются нуждающимися в жилых помещениях.

Указанным в настоящей статье гражданам жилые помещения государственного жилищного фонда города Севастополя предоставляются по договорам социального найма или в собственность по договору мены в порядке, установленном Жилищным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 12 января 1995 года N 5-ФЗ "О ветеранах" и настоящим Законом, а также оказывается содействие в улучшении жилищных условий в формах, установленных нормативными правовыми актами города Севастополя.

Из материалов дела следует, что ФИО1 принят на учет нуждающихся в жилых помещениях по основанию, предусмотренном подпунктом «г» пункта 1 части 2 статьи 1 Закона № 134-ЗС, по категории «инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов».

Принятие на учет нуждающихся в жилых помещениях произведено на основании заявления ФИО1 и представленных им документов с просьбой принять на учет как инвалида. 

Согласно пояснениям представителя Департамента труда и социальной защиты населения города Севастополя номер очереди ФИО1 – 4442.

Основания для внеочередного обеспечения жилым помещением ФИО1 отсутствуют.

Доводы представителей истца о том, что он подлежит обеспечению жилым помещением как ветеран войны, необоснованны.

ФИО1 не принимался на учет нуждающихся в жилых помещениях и не состоит на таком учете как ветеран Великой Отечественной войны или ветеран боевых действий.

Кроме того, на него не распространяются положения статьи 21 Закона № 137-ЗС об обеспечении жильем в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2008 года N 714 "Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941 - 1945 годов".

На основании Указа Президента Российской Федерации от 07.05.2008 № 714 подлежат обеспечению жильем нуждающиеся в улучшении жилищных условий ветераны Великой Отечественной войны, члены семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны, имеющие право на соответствующую социальную поддержку согласно Федеральному закону от 12.01.1995 № 5-ФЗ «О ветеранах».

Согласно статьям 14-19, 21 Федерального закона № 5-ФЗ «О ветеранах» право на такую меру социальной поддержки как обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем имеют: 

инвалиды Великой Отечественной войны, инвалиды боевых действий; 

участники Великой Отечественной войны из числа лиц, указанных в подпунктах "а" - "ж" и "и" подпункта 1 пункта 1 статьи 2 настоящего Федерального закона (участники войны и лица, награжденные медалью "За оборону Ленинграда", инвалиды с детства вследствие ранения, контузии или увечья, связанных с боевыми действиями в период Великой Отечественной войны 1941 - 1945 годов);

ветераны боевых действий из числа лиц, указанных в подпунктах 1 - 4 пункта 1 статьи 3 настоящего Федерального закона;

военнослужащие, проходившие военную службу в воинских частях, учреждениях, военно-учебных заведениях, не входивших в состав действующей армии, в период с 22 июня 1941 года по 3 сентября 1945 года не менее шести месяцев, военнослужащие, награжденным орденами или медалями СССР за службу в указанный период;

лица, награжденные знаком "Жителю блокадного Ленинграда";

лица, работавшие в период Великой Отечественной войны на объектах противовоздушной обороны, местной противовоздушной обороны, строительстве оборонительных сооружений, военно-морских баз, аэродромов и других военных объектов в пределах тыловых границ действующих фронтов, операционных зон действующих флотов, на прифронтовых участках железных и автомобильных дорог; 

члены семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны.

Лицам, перечисленным в статье 20 Федерального закона № 5-ФЗ «О ветеранах», проработавшим в тылу в период с 22 июня 1941 года по 9 мая 1945 года не менее шести месяцев, либо награжденным орденами или медалями СССР за самоотверженный труд в период Великой Отечественной войны, предоставление такой меры социальной поддержки как обеспечение жильем за счет средств федерального бюджета не предусмотрено. 

При указанных обстоятельствах отсутствуют правовые основания для удовлетворения иска ФИО1

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд 

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении иска ФИО1 к Департаменту капитального строительства города Севастополя, Департаменту труда и социальной защиты населения города Севастополя о возложении обязанности обеспечить жилым помещением или единовременной денежной выплатой как участника войны – отказать.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Севастопольский городской суд через Гагаринский районный суд города Севастополя в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий: И.В. Сомова 

Решение в окончательной форме составлено 17.10.2018.