УИД 16RS0015-01-2023-000552-76

Копия Дело №2а-47/2024

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

6 февраля 2024 года с. Большие Кайбицы

Кайбицкий районный суд Республики Татарстан 

в составе:

председательствующего судьи Нигматзяновой Э.А.,

при секретаре судебного заседания Хузиной Г.И., 

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда административное дело по административному исковому заявлению Заволжского территориального управления Министерства экологии и природных ресурсов Республики Татарстан к Исполнительному комитету Кайбицкого муниципального района Республики Татарстан об устранении нарушений природоохранного законодательства,

Установил:

Заволжское территориальное управление Министерства экологии и природных ресурсов Республики Татарстан обратилось в суд с административным исковым заявлением к Исполнительному комитету Кайбицкого муниципального района Республики Татарстан об устранении нарушений природоохранного законодательства. В обоснование иска указано, что ДД.ММ.ГГГГ по результатам контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия, согласно обращению ФИО1 в прокуратуру Кайбицкого района Республики Татарстан, направленного на рассмотрение Министерства экологии и природных ресурсов Республики Татарстан установлено, что на земельном участке с кадастровым номером №, входящем в состав единого землепользования №, на 3 участках общей площадью 90 кв.м обнаружен факт сброса в почву отходов, а именно мусора от сноса и разборки зданий несортированный (ФККО-81290101724) в объеме 40 куб.м, ранее эксплуатировавшихся как животноводческие помещения. Согласно справке Палаты земельных и имущественных отношений Кайбицкого муниципального района Республики Татарстан вышеуказанный земельный участок находится в государственной (неразграниченной) собственности. Указанное нарушение находится в границах Старотябердинского сельского поселения Кайбицкого муниципального района Республики Татарстан. 

Просят обязать Исполнительный комитет Кайбицкого муниципального района Республики Татарстан произвести работы по очистке территории на земельном участке с кадастровым номером №, входящем в состав единого землепользования № от мусора, образовавшегося в результате сноса и разборки зданий несортированный (ФККО-81290101724) в течение одного месяца после вступления решения суда в законную силу. 

ДД.ММ.ГГГГ протокольным определением в качестве заинтересованного лица по делу привлечен Исполнительный комитет Старотябердинского сельского поселения Кайбицкого муниципального района Республики Татарстан.

Административный истец - представитель Заволжского территориального управления Министерства экологии и природных ресурсов Республики Татарстан по доверенности ФИО2 в судебном заседании административные исковые требования поддержала, просила их удовлетворить и установить для административного ответчика срок исполнения решения суда до ДД.ММ.ГГГГ.

Административный ответчик – представитель МКУ «Исполнительный комитет Кайбицкого муниципального района Республики Татарстан» по доверенности ФИО3 в судебное заседание не явился, извещен судом надлежащим образом, от него имеется ходатайство о рассмотрении дела без их участия, где указал, что против удовлетворения административного иска не возражают, просит предоставить срок для устранения недостатков до ДД.ММ.ГГГГ.

Заинтересованное лицо – представитель Исполнительного комитета Старотябердинского сельского поселения Кайбицкого муниципального района Республики Татарстан в судебное заседание не явился, извещен судом надлежащим образом. 

Свидетель ФИО4 показал, что ДД.ММ.ГГГГ по результатам контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия, согласно обращению ФИО1 в прокуратуру Кайбицкого района Республики Татарстан, направленного на рассмотрение Министерства экологии и природных ресурсов Республики Татарстан ими обнаружено, что на земельном участке с кадастровым номером №, входящем в состав единого землепользования №, на 3 участках общей площадью 90 кв.м обнаружен факт сброса в почву отходов, а именно мусора от сноса и разборки зданий несортированный (ФККО-81290101724) в объеме 40 куб.м, ранее эксплуатировавшихся как животноводческие помещения.

Выслушав доводы представителя административного истца, свидетеля, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст.17 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суды общей юрисдикции рассматривают и разрешают административные дела, связанные с защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан.

В соответствии со ст.42 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду.

Статья 4 и часть 1 статьи 22 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-Ф "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" и ст.51 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" определяют, что обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения является одним из основных условий реализации предусмотренных Конституцией Российской Федерации прав граждан на охрану здоровья, благоприятную окружающую среду. Отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых, должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами РФ. Запрещается сброс отходов производства и потребления на почву.

Часть 1 статьи 13 Земельного кодекса Российской Федерации устанавливает, что охрана земель представляет собой деятельность органов государственной власти, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, направленную на сохранение земли как важнейшего компонента окружающей среды и природного ресурса.

В силу положений статьи 1 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" негативным воздействием на окружающую среду является воздействие хозяйственной и иной деятельности, последствия которой приводят к негативным изменениям качества окружающей среды.

В соответствии со статьей 42 Земельного кодекса Российской Федерации собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны помимо прочего использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту, а также не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы.

В соответствии со ст.13 ФЗ от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями. Организация деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору), транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию и захоронению твердых коммунальных отходов на территориях муниципальных образований осуществляется в соответствии с настоящим Федеральным законом.

В постановлении N 27-П от 30 мая 2023 года Конституционный суд Российской Федерации указал, что согласно Федеральному закону "Об отходах производства и потребления", являющемуся специальным законодательным актом, устанавливающим правовые основы обращения с отходами производства и потребления в целях предотвращения их вредного воздействия на здоровье человека и окружающую среду (преамбула), территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями, а организация деятельности по накоплению (в том числе раздельному), сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию и захоронению твердых коммунальных отходов на территориях муниципальных образований осуществляется в соответствии с данным Федеральным законом (пункты 1 и 2 статьи 13). Приведенные законоположения не устанавливают конкретных полномочий органов публичной власти по очистке территории муниципального образования от твердых коммунальных отходов, не освобождают органы местного самоуправления от участия в этой деятельности, но в то же время не возлагают обязанность по ее осуществлению исключительно на указанные органы.

Судом установлено, что на территории Исполнительного комитета Старотябердинского сельского поселения Кайбицкого муниципального района Республики Татарстан на земельном участке с кадастровым номером №, входящем в состав единого землепользования №, на трех участках общей площадью 90 кв.м обнаружен факт сброса в почву отходов – строительного мусора, образовавшегося в результате демонтажа сооружений, ранее использовавшихся как животноводческие помещения. Объем выявленного строительного мусора составляет 40 куб.м. 

Из заключения выездного исследования № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что по результатам контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия, согласно обращению ФИО1 на земельном участке с кадастровым номером №, входящем в состав единого землепользования №, на 3 участках общей площадью 90 кв.м обнаружен факт сброса на почву отходов, а именно мусора от сноса и разборки зданий несортированный (ФККО-81290101724) в объеме 40 куб.м. Данные отходы образовались в результате сноса и разборки ранее эксплуатировавшихся животноводческих помещений. 

Согласно справке Палаты земельных и имущественных отношений Кайбицкого муниципального района Республики Татарстан вышеуказанный земельный участок находится в государственной (неразграниченной) собственности. 

ДД.ММ.ГГГГ в адрес МКУ «Исполнительный комитет Кайбицкого муниципального района Республики Татарстан» направлено предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований № и предложением о необходимости соблюдать природоохранное законодательство, не допущении сброса отходов производства и потребления в почву на земельном участке с кадастровым номером №. Ликвидировать несанкционированную свалку отходов на площади 90 кв.м в объеме 40 куб.м. Информацию о принятых мерах (срок не более 60 дней со дня направления предостережения) по исполнению направить в Министерство экологии и природных ресурсов Республики Татарстан.

До настоящего времени выявленные нарушения закона не устранены, несанкционированная свалка не ликвидирована.

В соответствии с п.14 ч.1 ст.15 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения муниципального района относится участие в организации деятельности по накоплению (в том числе по раздельному накоплению), сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов на территориях соответствующих муниципальных районов.

Материалами дела подтверждается, что обнаруженная несанкционированная свалка мусора от сноса и разборки зданий находится на территории Исполнительного комитета Кайбицкого муниципального района Республики Татарстан.

В судебном заседании установлено, что административным ответчиком Исполнительным комитетом Кайбицкого муниципального района Республики Татарстан не соблюдаются требования санитарно-эпидемиологического законодательства при обращении с отходами производства и потребления на территории муниципального образования. Указанные обстоятельства, то есть нахождение несанкционированной свалки мусора от сноса и разборки зданий способствует оказанию негативного воздействия на почву путем попадания вредных веществ с грунтовыми и талыми водами в почвенный слой, что в свою очередь создает угрозу нарушения здоровья населения, развитию массовых инфекционных, паразитарных и неинфекционных заболеваний.

Согласно пункту 1 части 3 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в резолютивной части решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) в случае удовлетворения административного иска должно содержаться, в частности, указание на необходимость принятия решения по конкретному вопросу, совершения определенного действия либо на необходимость устранения иным способом допущенных нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца и на срок устранения таких нарушений.

При указанных обстоятельствах суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных административных требований. При этом суд исходит из установленного факта, что обязанность по ликвидации свалки лежит на Исполнительном комитете Кайбицкого муниципального района Республики Татарстан, что не оспаривалось административным ответчиком.

На основании вышеизложенного, административные исковые требования Заволжского территориального управления Министерства экологии и природных ресурсов Республики Татарстан следует удовлетворить, установив срок для устранения нарушений до ДД.ММ.ГГГГ. Указанный срок, по мнению суда, будет соответствовать реальному устранению выявленных нарушений.

На основании вышеизложенного, руководствуясь статьями 175 - 180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Решил:

Административное исковое заявление Заволжского территориального управления Министерства экологии и природных ресурсов Республики Татарстан к Исполнительному комитету Кайбицкого муниципального района Республики Татарстан об устранении нарушений природоохранного законодательства удовлетворить. 

Обязать Исполнительный комитет Кайбицкого муниципального района Республики Татарстан (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) в срок до ДД.ММ.ГГГГ ликвидировать место несанкционированного размещения отходов на земельном участке с кадастровым номером №, входящем в состав единого землепользования №, состав отходов: мусор от сноса и разборки зданий несортированный (ФККО – 81290101724).

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Татарстан через Кайбицкий районный суд Республики Татарстан в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме – ДД.ММ.ГГГГ.

Судья: подпись.