Дело № 2-1476/2019 Мотивированное 

решение

 изготовлено 18.12.2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации 

г. Кандалакша 17 декабря 2019 года

Кандалакшский районный суд Мурманской области в составе: 

судьи Лебедевой И.В.,

при секретаре Захаровой Е.Г.,

с участием: 

истца ФИО1, адвоката Ситкевич О.С.,

представителя ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда в г. Кандалакше Мурманской области (межрайонное) о назначении досрочной страховой пенсии по старости, 

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда в г. Кандалакше Мурманской области (межрайонное) (далее по тексту: ответчик, ГУ УПФ, пенсионный орган) о назначении досрочной пенсии по старости. В обоснование заявленных требований указала, что 05 июля 2019 года по достижению возраста 50 лет 6 месяцев обратилась к ответчику с заявлением о назначении страховой пенсии по старости. Решением от 21 августа 2019 года пенсионный орган отказал в досрочном назначении пенсии по старости в связи с отсутствием необходимого трудового стажа в районах Крайнего Севера. Пенсионный орган не включил в ее трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, периоды осуществления ею предпринимательской деятельности, также не включен как в общий трудовой стаж так и в льготный трудовой стаж период ее работы в качестве наемного работника в ИП П.В.В. и периоды осуществления ею предпринимательской деятельности. С учетом уточненных исковых требований просит признать решение пенсионного органа об отказе в назначении пенсии незаконным, обязать ответчика включить в ее льготный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, периоды осуществления ею предпринимательской деятельности с 05 апреля 2007 года по 28 февраля 2011 года, с 16 марта 2011 года по 02 мая 2011 года, с 06 февраля 2015 года по 16 февраля 2015 года, с 01 августа 2015 года по 31 августа 2015 года, с 01 февраля 2017 года по 31 марта 2017 года, с 01 июня 2017 года по 03 июля 2018 года. Кроме того, просит включить как в общий, так и в льготный трудовой стаж период ее трудовой деятельности в качестве наемного работника у ИП П.В.В. с 12 марта 2004 года по 12 октября 2006 года, и периоды осуществления ею предпринимательской деятельности с 20 июня 2006 года по 11 октября 2006 года, с 26 декабря 2014 года по 31 декабря 2014 года, с 01 июля 2016 года по 31 июля 2016 года. Назначить ей страховую пенсию по старости с 29 июля 2019 года.

В судебном заседании истец ФИО1 и ее представитель Ситкевич О.С. заявленные требования поддержали в полном объеме по основаниям, изложенным в иске, с учетом уточнения и вынесенного дополнительного решения пенсионным органом. 

Представитель ответчика ФИО2 в судебном заседании заявленные требования не признала по основаниям, изложенным в возражениях на иск, а также с учетом дополнительного решения от 16 декабря 2019 года во изменение решения от 21 августа 2019 года № 163845/19. Пояснила, что с учетом включенных периодов страховой стаж истца составляет 22 года 05 месяцев 24 дня (с учетом льготного исчисления 1:1,5), стаж работы в районах Крайнего Севера составляет 14 лет 04 месяца 27 дней, что недостаточно для назначения страховой пенсии по старости. Не отрицала, что с учетом включения всех заявленных истцом спорных периодов стаж работы истца в районах Крайнего Севера составил 22 гола 5 месяцев и 26 дней. Указала, что заявленные истцом периоды предпринимательской деятельности не включенные в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, поскольку не имеется подтверждений тому, что работа ФИО1 осуществлялась в районах Крайнего Севера. 

Суд, заслушав истца и его адвоката, представителя ответчика, исследовав материалы дела, находит иск подлежащим удовлетворению частично по следующим основаниям. 

В соответствии со статьей 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии, в том числе на льготных условиях.

С 01 января 2015 г. пенсионное обеспечение регулируется нормами Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - ФЗ «О страховых пенсиях»).

Право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом (часть 1 статьи 4 ФЗ «О страховых пенсиях»).

Досрочная пенсия по старости в соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 32 ФЗ «О страховых пенсиях» мужчинам по достижении возраста 60 лет и женщинам по достижении возраста 55 лет (с учетом положений, предусмотренных приложениями 5 и 6 к настоящему Федеральному закону), если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет. Гражданам, работавшим как в районах Крайнего Севера, так и в приравненных к ним местностях, страховая пенсия устанавливается за 15 календарных лет работы на Крайнем Севере. При этом каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера. Гражданам, проработавшим в районах Крайнего Севера не менее 7 лет 6 месяцев, страховая пенсия назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, на четыре месяца за каждый полный календарный год работы в этих районах. При работе в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, а также в этих местностях и районах Крайнего Севера каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера.

Согласно приложению 6 к Федеральному закону «О страховых пенсиях» право женщин достигших возраста 50 лет в 2019 году на досрочное назначение пенсии предусмотрено в следующем исчислении: 50 лет + 12 месяцев.

Пунктом 3 статьи 10 Федерального закона от 03.10.2018 N 350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий" предусмотрено, что гражданам, которые указаны в части 1 статьи 8, пунктах 19 - 21 части 1 статьи 30, пункте 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" и которые в период с 1 января 2019 года по 31 декабря 2020 года достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 1 января 2019 года, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

В силу части 1 статьи 11 ФЗ «О страховых пенсиях» в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно частям 1 и 2 статьи 14 ФЗ «О страховых пенсиях» при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01 апреля 1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01 апреля 1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Согласно части 2 статьи 32 ФЗ «О страховых пенсиях» при назначении страховой пенсии по старости в соответствии с пунктами 2, 6 и 7 части 1 настоящей статьи применяется перечень районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, применявшийся при назначении государственных пенсий по старости в связи с работой на Крайнем Севере по состоянию на 31 декабря 2001 года.

Согласно Перечню районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера, на которые распространяется действие Указов Президиума Верховного Совета СССР от 10 февраля 1960 г. и от 26 сентября 1967 г. о льготах для лиц, работающих в этих районах и местностях, утвержденному Постановлением Совмина СССР от 10.11.1967 № 1029, с 01 июля 1990 г. вся Мурманская область, включая город Кандалакшу с территорией, находящейся в административном подчинении Кандалакшского городского Совета народных депутатов, отнесена к районам Крайнего Севера.

Приказом Министерства труда и социальной защиты РФ от 28.11.2014 года N 958н утвержден Перечень документов, необходимых для установления страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению.

Согласно пункту 7 указанного Перечня, для подтверждения дополнительных условий назначения пенсии по старости и обстоятельств, учитываемых при определении ее размера необходимы документы, в том числе о периодах работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях.

Особенности подтверждения отдельных периодов работы, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости предусмотрены "Порядком подтверждения периодов работы, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости", утвержденным Приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 31.03.2011 года N 258н, в соответствии с п. 2 которого подтверждению подлежат периоды работы, в том числе в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях.

Согласно п. 4 указанного Порядка, когда необходимы данные о выполнении работ в определенном месте, для подтверждения периодов работы принимаются справки работодателя, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими органами.

Статье 8 Федерального закона N 129-ФЗ от 08.08.2001 г. "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" предусмотрено, что государственная регистрация индивидуального предпринимателя осуществляется по месту его жительства. 

Вместе с тем, место регистрации гражданина, осуществляющего предпринимательскую деятельности может не совпадать с местом осуществления им предпринимательской деятельности.

Следовательно, для подтверждения факта ведения деятельности лиц, самостоятельно обеспечивающих себя работой в особых климатических условиях, необходимо представление дополнительных документов.

Такими документами могут быть: справки налоговых органов, содержащих сведения о дате регистрации предпринимателя (лица, самостоятельно обеспечивающего себя работой), и о месте осуществления его деятельности в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, а также о наличии у указанного лица доходов или расходов, отраженных в налоговой отчетности за соответствующий период; копии деклараций, представленных в налоговый орган, в которых указывается место осуществления предпринимательской деятельности свидетельство об уплате единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности (при условии содержания сведений о месте деятельности индивидуального предпринимателя в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях); договор аренды (справки об аренде) помещений, необходимых для осуществления деятельности; ведомости на выплату заработной платы или иного дохода при работе в торговых точках; договор на выполнение работ или предоставление услуг предприятиям и организациям, расположенным в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях; журналы учета выполнения работ, содержащие сведения о выполнении работ в указанных местностях; иные документы, содержащие сведения о ведении деятельности в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях.

При этом документы налоговых органов (декларация и т.д.) принимаются только в совокупности с другими подтверждающими место осуществления предпринимательской деятельности документами.

В соответствии со статьёй 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Судом установлено, что ФИО1 достигла возраста 50 лет 6 месяцев 

<

дата>.

<

дата> ФИО1 обратилась в пенсионный орган с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии в связи с достижением возраста, дающего право на назначение пенсии.

Решением № 163845/19 от 21 августа 2019 года ГУ УПФ ФИО1 отказано в назначении страховой пенсии по старости.

С учетом внесенных изменений 16 декабря 2019 года во изменение решения № 163845/19 от 21 августа 2019 года в льготный стаж работы истца ЛТС (РКС) не включены периоды, в том числе осуществления предпринимательской деятельности с 05 апреля 2007 года по 28 февраля 2011 года, с 16 марта 2011 года по 02 мая 2011 года, с 06 февраля 2015 года по 16 февраля 2015 года, с 01 августа 2015 года по 31 августа 2015 года, с 01 февраля 2017 года по 31 марта 2017 года, с 01 июня 2017 года по 03 июля 2018 года. Кроме того, не включены как в общий, так и в льготный трудовой стаж истца период ее трудовой деятельности в качестве наемного работника у ИП П.В.В. с 12 марта 2004 года по 12 октября 2006 года, и периоды осуществления ею предпринимательской деятельности с 20 июня 2006 года по 11 октября 2006 года, с 26 декабря 2014 года по 31 декабря 2014 года, с 01 июля 2016 года по 31 июля 2016 года.

Страховой стаж истца определен 22 года 05 месяцев 24 дня (с учетом льготного исчисления 1:1,5), стаж работы в районах Крайнего Севера составил 14 лет 04 месяца 27 дней. 

Суд не соглашается с доводами представителя ответчика, относительно того, что заявленные истцом для включения периоды осуществления ею предпринимательской деятельности не подлежат включению как в льготный, так и в страховой стаж ввиду отсутствия подтверждений осуществления трудовой деятельности, в том числе и в районах Крайнего Севера.

Страховые взносы в бюджет ПФ РФ за весь период осуществления предпринимательской деятельности истцом уплачены, что никем не оспаривается.

Вместе с тем, представленными истцом документами: налоговыми декларациями, агентскими договорами, договорами поручения, договорами возмездного оказания услуг, платежными документами об уплате страховых взносов и налогов, справками налоговых органов об отсутствии задолженностей по налогам и страховым взносам, с учетом специфики разрешенной ФИО1 деятельности следует, что все работы выполнялись ею на территории города Мурманска и Мурманской области, оплата налогов и страховых взносов производилась по месту регистрации ФИО1 в качестве индивидуального предпринимателя. 

При указанных обстоятельствах и с учетом представленных доказательств, суд полагает требования о включении заявленных истцом периодов осуществления предпринимательской деятельности подлежащими включению в страховой стаж и льготный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, в том числе: в стаж работы в районах Крайнего Севера: с 05 апреля 2007 года по 28 февраля 2011 года, с 16 марта 2011 года по 02 мая 2011 года, с 06 февраля 2015 года по 16 февраля 2015 года, с 01 августа 2015 года по 31 августа 2015 года, с 01 февраля 2017 года по 31 марта 2017 года, с 01 июня 2017 года по 03 июля 2018 года; в стаж работы в районах Крайнего Севера и страховой стаж: с 20 июня 2006 года по 11 октября 2006 года, с 26 декабря 2014 года по 31 декабря 2014 года, с 01 июля 2016 года по 31 июля 2016 года.

Истцом также заявлено требование о включении в страховой и льготный стаж периода ее работы в качестве наемного работника у ИП П.В.В.

Из трудовой книжки истца следует, что 12 марта 2004 года она была принята на работу в ИП «П.В.В.» бухгалтером (пассажироперевозки), запись 

<

номер>. Приказ о приеме на работу не указан.

Согласно записи под № 11 трудовой книжки истца ФИО1 уволена по собственному желанию по статье 80 Трудового кодекса Российской Федерации на основании приказа № 16 от 12 октября 2006 года. Запись произведена инспектором по кадрам, подпись не имеет расшифровки. Запись скреплена печатью ИП П.В.В.

Иных документальных подтверждений работы у ИП П.В.В. истцом не представлено.

Согласно сообщению МКУ «Муниципальный архив Кандалакшского района» документы на хранение от ИП П.В.В. в архив не поступали и их местоположение архиву неизвестно.

Из сообщения нотариуса нотариального округа Кандалакшский район Мурманской области Л.Г.А. по запросу суда о предоставлении доверенности, составленной П.В.В. на имя ФИО1, позволяющей бухгалтеру ФИО1 действовать в интересах индивидуального предпринимателя, следует, что доверенности, удостоверенные в 2005 году уничтожены в связи с окончанием срока хранения. 

Из справки ГУ УПФ следует, что П.В.В. в качестве страхователя в ГУ УПФ не зарегистрирован.

Согласно справке ГУ Мурманское региональное отделение Фонда социального страхования Филиал № 2 от 16 декабря 2019 года индивидуальный предприниматель П.В.В. не состоял и не состоит на учете в Филиале № 2 ни в качестве страхователя, ни в качестве лица, добровольно вступившего в правоотношения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности.

Из справки Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России и выписки из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей следует, что П.В.В. состоял на учете в качестве индивидуального предпринимателя с 05 апреля 2002 года и утратил государственную регистрацию с 01 января 2005 года. 

Таким образом, суд не находит подтверждений тому, что ФИО1 в период времени с 12 марта 2004 года по 12 октября 2006 году осуществляла трудовую деятельность в должности бухгалтера у ИП П.В.В., поскольку это противоречит представленным документам, согласно которым П.В.В. утратил статус индивидуального предпринимателя и налогового агента, на которого возложена обязанность по уплате страховых взносов с 01 января 2005 года.

При таких обстоятельствах, факт наличия в трудовой книжке истца записи о его работе в спорный период у ИП П.В.В. судом не принимается в качестве бесспорного подтверждения обоснованности заявленных требований о включении этого периода в страховой стаж и в льготный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии. В данной части заявленные требования удовлетворению не подлежат.

Из пояснений представителя ответчика следует, что при условии включения всех указанных периодов осуществления истцом предпринимательской деятельности льготный стаж истца составит 22 года 5 месяцев и 26 дней, что дает ему право на назначение страховой пенсии по старости.

Принимая во внимание приведенные выше нормы права, а также учитывая, что с учетом включенных периодов право на пенсию у истца возникло с момента обращения с 29 июля 2019 года, суд находит подлежащим отмене как незаконное решение пенсионного органа от 21 августа 2019 года 

<

номер> (с учетом его изменения решением ГУ УПФ от 16 декабря 2019 года 

<

номер>) об отказе в установлении пенсии и полагает возможным возложить на пенсионный орган обязанность по установлению ФИО1 пенсии с 29 июля 2019 года. 

В соответствии с частью 1 статьи 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы. 

Согласно статье 88 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

Из разъяснений, приведенных в пункте 21 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 21.01.2016 № 1 «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела», положения процессуального законодательства о пропорциональном возмещении (распределении) судебных издержек (статьи 98, 102, 103 ГПК РФ, статья 111 КАС РФ, статья 110 АПК РФ) не подлежат применению, в частности, при разрешении: иска неимущественного характера, в том числе имеющего денежную оценку требования, направленного на защиту личных неимущественных прав (например, о компенсации морального вреда); иска имущественного характера, не подлежащего оценке (например, о пресечении действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения). 

Истцом при подаче иска в суд уплачена государственная пошлина в сумме 300 руб. 00 коп. 

Учитывая, что иск является неимущественным и удовлетворен, указанные судебные расходы в полном объеме подлежат взысканию с ответчика в пользу истца.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд 

решил:

Иск удовлетворить частично. 

Признать незаконным решение Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда в г. Кандалакше Мурманской области (межрайонное) от 21 августа 2019 года № 163845/19 (с учетом его изменения решением Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда в г. Кандалакше Мурманской области (межрайонное) от 16 декабря 2019 года № 190000028872/163845/19) об отказе в установлении пенсии.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Кандалакше Мурманской области (межрайонное) включить в стаж работы в районах Крайнего Севера ФИО1 периоды осуществления ею предпринимательской деятельности с 05 апреля 2007 года по 28 февраля 2011 года, с 16 марта 2011 года по 02 мая 2011 года, с 06 февраля 2015 года по 16 февраля 2015 года, с 01 августа 2015 года по 31 августа 2015 года, с 01 февраля 2017 года по 31 марта 2017 года, с 01 июня 2017 года по 03 июля 2018 года.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Кандалакше Мурманской области (межрайонное) включить в стаж работы в районах Крайнего Севера и страховой стаж ФИО1 периоды осуществления ею предпринимательской деятельности с 20 июня 2006 года по 11 октября 2006 года, с 26 декабря 2014 года по 31 декабря 2014 года, с 01 июля 2016 года по 31 июля 2016 года.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Кандалакше Мурманской области (межрайонное) назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости с 29 июля 2019 года.

В удовлетворении остальной части требований ФИО1 отказать.

Взыскать с Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Кандалакше Мурманской области (межрайонное) в пользу ФИО1 расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

Решение суда может быть обжаловано в Мурманский областной суд подачей апелляционной жалобы через Кандалакшский районный суд в течение месяца со дня принятия в окончательной форме.

Судья И.В.Лебедева