Дело № 2-667/43-2024 г. 

46RS0030-01-2024-014224 -17

Р Е Ш Е Н И Е

 

Именем Российской Федерации

07 февраля 2025 г. г. Курск

Ленинский районный суд г. Курска в составе:

председательствующего и.о. судьи Василенко И.В.,

при секретаре Тарасовой Д.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Государственной жилищной инспекции Брянской области к ООО «ДОМРУС50» о возложении обязанности исполнить предписание, 

УСТАНОВИЛ:

Государственная жилищная инспекция Брянской области обратилась в Ленинский районный суд г. Курска с иском к ответчику ООО «ДОМРУС50», в котором просит обязать ООО «ДОМРУС50» исполнить предписание государственной жилищной инспекции Брянской области № от ДД.ММ.ГГГГ г. в полном объеме и надлежащим образом.

В обоснование заявленного требования в иске указано следующее. Государственная жилищная инспекция Брянской области (далее - инспекция) в соответствии с положениями ст.20 Жилищного кодекса РФ, Постановления Правительства РФ от 30.09.2021 г. №1670 «Об утверждении общих требований к организации и осуществлению регионального государственного жилищного контроля (надзора), Положением о государственной жилищной инспекции Брянской области, утвержденным указом Губернатора Брянской области от ДД.ММ.ГГГГ №, осуществляет региональный государственный жилищный надзор на территории Брянской области. В соответствии с пунктом 4.1.3 Положения о государственной жилищной инспекции Брянской области, утвержденным Указом Губернатора Брянской области от 29.01.2013 г. № 83 (далее - Положение) инспекция вправе проводить в установленном порядке инспекционные проверки и обследования подконтрольных объектов. Пункт 4.1.4 Положения предусматривает право инспекции давать обязательные для всех собственников, владельцев и пользователей жилищного фонда, эксплуатирующих организаций, специализированных организаций, управляющих организаций, товариществ собственников жилья, поставщиков коммунальных услуг и пользователей жилищного фонда предписания об устранении выявленных нарушений. ООО «ДОМРУС50», на основании лицензии на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирном 

<

адрес> в нп. 

<

адрес>-

<

адрес> Брянской области В связи с поступлением из прокуратуры 

<

адрес> 

<

адрес> 

<

адрес> обращения ФИО1 по вопросам возможного нарушения жилищного законодательства в многоквартирном 

<

адрес> в нп

<

адрес>-

<

адрес> 

<

адрес> 

<

адрес>, зарегистрированного за вх. № от ДД.ММ.ГГГГ (личность заявителя подтверждена) проведена внеплановая выездная проверка в отношении ООО «ДОМРУС50» оформленная решением о проведении внеплановой выездной проверки № от ДД.ММ.ГГГГ., актом № от ДД.ММ.ГГГГ.

В ходе выездной внеплановой проверки выявлены следующие нарушения действующего законодательства. Инспекцией был осуществлен визуальный осмотр 

<

адрес> кровли многоквартирного 

<

адрес> в нп. 

<

адрес> 

<

адрес>. Квартира № расположена на 2-м этаже в подъезде № вышеуказанного дома. В прихожей на потолке и на стенах наблюдаются следы протечек, обои местами отошли от основания. В вышерасположенных квартирах №№, 27 и на лестничной клетке 3-го этажа, наблюдаются многочисленные следы протечек с кровли. Обои местами отошли от основания, покрытие пола деформированы. На лестничной клетке 2-го и 3-го этажей над поэтажными электрическими щитами наблюдаются следы протечек.

В пределах квартир №№, 27 и над подъездом №3 рулонное покрытие кровли местами имеет разрывы, наблюдается вздутие кровельного покрытия, образование зон застоя воды. Нарушены примыкания кровельного покрытия к выступающим частям крыши (парапеты, дымовентиляционные каналы, металлическая стойка). Воронка внутренней ливневой канализации не имеет решетки (колпака). Металлическое покрытие над дымовентиляционными каналами частично отсутствует. 

В подвальном помещении дома на системе канализации отдельные ревизии открыты. В двух отсеках подвальное помещение полностью затоплено канализационными стоками, в связи с чем провести полный осмотр системы канализации не представляется возможным. Мероприятия, указанные в предписание инспекции № от ДД.ММ.ГГГГ управляющей организацией ООО «ДОМРУС50» не выполнены. С учетом того, что предписание № от ДД.ММ.ГГГГ ООО «ДОМРУС50» не исполнено до настоящего времени, государственная жилищная инспекция Брянской области обратилась в суд с указанным требованием.

В судебном заседании представители истца Государственной жилищной инспекции Брянской области по доверенности ФИО2 и ФИО3, участвующие посредством видеоконференцсвязи, поддержали иск по изложенным в нем основаниям. Кроме того, указали, что были введены ограничение на проведение контрольных мероприятий по исполнению выданного предписания после введения режима контртеррористической операции Постановлением Правительства РФ от 10 марта 2022 г. № 1234 «О внесении изменений в Постановление Правительства РФ от 10 марта 2022 г.».

В судебном заседании представитель ответчика ООО «Домрус50» по доверенности ФИО4 возражал против удовлетворения заявленных требований по основаниям, изложенным в отзыве, указал, то данное дело подлежит рассмотрению в арбитражном суде. Кроме того, просил учесть, что выявленные недостатки устранены.

В судебное заседание представители третьих лиц ФГАУ Росжилкомплекс, Министерства Обороны РФ, а также третьи лица ФИО1 и ФИО1, ФИО5 будучи надлежаще уведомленным, не явились, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса. 

Выслушав участников процесса, проанализировав заявленное требование, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 20 Жилищного кодекса Российской Федерации и пунктами 2, 7 постановления Правительства Российской Федерации от 30 сентября 2021 года № 1670 «Об утверждении общих требований к организации и осуществлению регионального государственного жилищного контроля (надзора)» предметом надзора является соблюдение юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами обязательных требований, установленных жилищным законодательством, в том числе, требований к предоставлению коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов; правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов.

Согласно части 1 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме, или в случаях, предусмотренных статьей 157.2 ЖК РФ, постоянную готовность инженерных коммуникаций и другого оборудования, входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, к предоставлению коммунальных услуг. Правительство Российской Федерации устанавливает стандарты и правила деятельности по управлению многоквартирными домами.

В силу пункта 1.1 части 1 ст. 161 ЖК РФ надлежащее содержание общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме должно осуществляться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, в том числе в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, о техническом регулировании, пожарной безопасности, защите прав потребителей, и должно обеспечивать, в том числе, безопасность жизни и здоровья граждан, имущества физических лиц, имущества юридических лиц, государственного и муниципального имущества. 

В соответствии с п. 4.6.1.1, приложения № «Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда», утверждённых постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003г. № обслуживающая организация должна обеспечивать защиту от увлажнения конструкций от протечек кровли и исправное состояние конструкций кровли и систем водоотвода. В случае выявления нарушений, приводящих к протечкам кровли их устранение в течении суток.

В соответствии с п.7 Минимального перечня управляющая организация должна обеспечивать защиту от увлажнения конструкций от протечек кровли и исправное состояние конструкций кровли и систем водоотвода. В случае выявления нарушений, приводящих к протечкам кровли, незамедлительное их устранение.

Согласно п. 4.1.3 Положения о государственной жилищной инспекции Брянской области, утвержденного Указом Губернатора Брянской области от 29.01.2013 г. № 83, инспекция вправе проводить в установленном порядке инспекционные проверки и обследования подконтрольных объектов. 

Пунктом 4.1.4 указанного Положения предусмотрено право инспекции давать обязательные для всех собственников, владельцев и пользователей жилищного фонда, эксплуатирующих организаций, специализированных организаций, управляющих организаций, товариществ собственников жилья, поставщиков коммунальных услуг и пользователей жилищного фонда предписания об устранении выявленных нарушений.

Подпунктом «б» пункта 3 Положения о лицензировании, утвержденного постановлением Правительства РФ от 28.10.2014 г. № 1110 «О лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами» к числу лицензионных требований отнесено исполнение обязанностей по договору управления многоквартирным домом, предусмотренных частью 2 статьи 162 ЖК РФ.

В целях реализации статьи 162 ЖК РФ постановлением Правительства РФ от 5 мая 2013 г. № 416 утверждены «Правила осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами». 

В соответствии с положениями указанных Правил управление осуществляется в отношении каждого отдельного многоквартирного дома как самостоятельного объекта управления с учетом состава, конструктивных особенностей, степени физического износа и технического состояния общего имущества, в зависимости от геодезических и природно-климатических условий расположения многоквартирного дома, а также исходя из минимального перечня услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 3 апреля 2013 г. № 290 (п.3 Правил).

В соответствии с п. 4.6.1.1., приложением № «Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда», утверждённых постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003г. № обслуживающая организация должна обеспечивать защиту от увлажнения конструкций от протечек кровли и исправное состояние конструкций кровли и систем водоотвода. В случае выявления нарушений, приводящих к протечкам кровли их устранение в течении суток.

Пунктом 6 части 12 статьи 20 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что орган государственного жилищного надзора, орган муниципального жилищного контроля вправе обратиться в суд с заявлениями о понуждении к исполнению предписания.

Согласно пункту 1 части 1 статьи 17 Федерального закона от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», в случае выявления при проведении проверки нарушений юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем обязательных требований или требований, установленных муниципальными правовыми актами, должностные лица органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля, проводившие проверку, в пределах полномочий, предусмотренных законодательством Российской Федерации, обязаны выдать предписание юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю об устранении выявленных нарушений с указанием сроков их устранения и (или) о проведении мероприятий по предотвращению причинения вреда жизни, здоровью людей, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, музейным предметам и музейным коллекциям, включенным в состав Музейного фонда Российской Федерации, особо ценным, в том числе уникальным, документам Архивного фонда Российской Федерации, документам, имеющим особое историческое, научное, культурное значение, входящим в состав национального библиотечного фонда, безопасности государства, имуществу физических и юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, предупреждению возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также других мероприятий, предусмотренных федеральными законами.

Положениями пункта 2 части 1 статьи 17 указанного Федерального закона на должностных лиц органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля, проводивших проверку, в случае выявления при проведении проверки нарушений юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем обязательных требований или требований, установленных муниципальными правовыми актами, возложена обязанность в пределах полномочий, предусмотренных законодательством Российской Федерации, принять меры по контролю за устранением выявленных нарушений, их предупреждению, предотвращению возможного причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде.

В соответствии с абзацем 4 пункта ДД.ММ.ГГГГ. Положения о государственной жилищной инспекции Брянской области, утвержденного Указом Губернатора Брянской области от ДД.ММ.ГГГГ №, государственная жилищная инспекция Брянской области вправе обратиться в суд в защиту прав и законных интересов собственников, нанимателей и других пользователей жилых помещений по их обращению или в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц в случае выявления нарушения обязательных требований. 

В судебном заседании установлено, что ООО «ДОМРУС50», на основании лицензии на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирном 

<

адрес> в нп. 

<

адрес> 

<

адрес>. В связи с поступлением из прокуратуры 

<

адрес> 

<

адрес> 

<

адрес> обращения ФИО1 по вопросам возможного нарушения жилищного законодательства в многоквартирном 

<

адрес> в 

<

адрес>-

<

адрес> 

<

адрес> 

<

адрес>, зарегистрированного за вх. №№ от ДД.ММ.ГГГГ (личность заявителя подтверждена) проведена внеплановая выездная проверка в отношении ООО «ДОМРУС50» оформленная решением о проведении внеплановой выездной проверки № от ДД.ММ.ГГГГ, актом № от ДД.ММ.ГГГГ.

В ходе выездной внеплановой проверки выявлены следующие нарушения действующего законодательства. При этом инспекцией был осуществлен визуальный осмотр 

<

адрес> кровли многоквартирного 

<

адрес> в нп. 

<

адрес>. Квартира № расположена на 2-м этаже в подъезде № вышеуказанного дома. В прихожей на потолке и на стенах наблюдаются следы протечек, обои местами отошли от основания. В вышерасположенных квартирах №№ и на лестничной клетке 3-го этажа, наблюдаются многочисленные следы протечек с кровли. Обои местами отошли от основания, покрытие пола деформированы. На лестничной клетке 2-го и 3-го этажей над поэтажными электрическими щитами наблюдаются следы протечек.

Из материалов дела следует, что в пределах квартир №№ и над подъез

<

адрес> рулонное покрытие кровли местами имеет разрывы, наблюдается вздутие кровельного покрытия, образование зон застоя воды. Нарушены примыкания кровельного покрытия к выступающим частям крыши (парапеты, дымовентиляционные каналы, металлическая стойка). Воронка внутренней ливневой канализации не имеет решетки (колпака). Металлическое покрытие над дымовентиляционными каналами частично отсутствует. 

В подвальном помещении дома на системе канализации отдельные ревизии открыты. В двух отсеках подвальное помещение полностью затоплено канализационными стоками, в связи с чем провести полный осмотр системы канализации не представляется возможным.

В соответствии с п.3 Правил № управление осуществляется в отношении каждого отдельного многоквартирного дома как самостоятельного объекта управления с учетом состава, конструктивных особенностей, степени физического износа и технического состояния общего имущества, в зависимости от геодезических и природно-климатических условий расположения многоквартирного дома, а также исходя из минимального перечня услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 3 апреля 2013 г. № 290.

С учетом положений указанных Правил № управление осуществляется в отношении каждого отдельного многоквартирного дома как самостоятельного объекта управления с учетом состава, конструктивных особенностей, степени физического износа и технического состояния общего имущества, в зависимости от геодезических и природно-климатических условий расположения многоквартирного дома, а также исходя из минимального перечня услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № (п.3 Правил).

В силу ст.161 Жилищного кодекса РФ управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме. Надлежащее содержание общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме должно осуществляться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, в том числе в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, о техническом регулировании, пожарной безопасности, защите прав потребителей. 

На основании ч. 2.3. ст. 161 Жилищного кодекса РФ при управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме. 

Согласно п. 4.6.1.1., приложения № «Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда», утверждённых постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003г. № обслуживающая организация должна обеспечивать защиту от увлажнения конструкций от протечек кровли и исправное состояние конструкций кровли и систем водоотвода. В случае выявления нарушений, приводящих к протечкам кровли их устранение в течении суток.

В соответствии с п.7 Минимального перечня управляющая организация должна обеспечивать защиту от увлажнения конструкций от протечек кровли и исправное состояние конструкций кровли и систем водоотвода. В случае выявления нарушений, приводящих к протечкам кровли незамедлительное их устранение. 

В рамках требований п. 3.4.1. Правил № организация по обслуживанию жилищного фонда должна обеспечить: температурно-влажностный режим помещений подвалов и технических подполий, препятствующий выпадению конденсата на поверхностях ограждающих конструкций; чистоту и доступность прохода ко всем элементам подвала и технического подполья.

В соответствии с п. 5.8.3. Правил №, организация по обслуживанию жилищного фонда обеспечивает устранение утечек, протечек, засоров в системе канализации. 

Так же с учетом п. 18 Минимального перечня, для надлежащего содержания системы водоотведения УК выполняет контроль состояния и восстановление исправности элементов внутренней канализации, канализационных вытяжек, внутреннего водостока, дренажных систем и дворовой канализации. 

Таким образом, управляющей организацией ООО «ДОМРУС50» при осуществлении деятельности по управлению многоквартирным домом № по 

<

адрес> в 

<

адрес> 

<

адрес>, расположенного на территории войсковой части нарушены требования п.7 и п.18 постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О минимальном перечне услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, и порядок их оказания и выполнения», п.4.6., п.4.6.1., п. 4.6.2., п.4.6.4.1., п.5.8.3., п.3.4.1. Приложение №, «Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда», утвержденных постановлением Госстроя РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, п. 3 Постановления Правительства РФ от 15 мая 2013 г. № 416 г. Москва «О порядке осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами», ст. 161 ЖК РФ, п.10 «Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме», утверждённых постановлением Правительства РФ от 13.08.2006г. №, что общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства РФ в состоянии, обеспечивающем соблюдение характеристик надежности и безопасности многоквартирного дома. 

По итогу внеплановой выездной проверки от ДД.ММ.ГГГГ. ООО «ДОМРУС50» выдано предписание № от ДД.ММ.ГГГГ. об устранении выявленных нарушений в срок до ДД.ММ.ГГГГ а именно: с целью предотвращения протечек в квартиры №№ и лестничной клетке 3-го этажа подъезда № выполнить ремонт рулонного покрытия кровли и устранить нарушения, приводящие к протечкам;

восстановить герметичность участков трубопроводов канализации, устранить утечки, протечки, засоры в системе канализации;

информацию об исполнении настоящего предписания представить в ГЖИ Брянской области.

В установленный срок документы, подтверждающие исполнение предписания управляющей организацией ООО «ДОМРУС50», в инспекцию не представлены, ходатайства о продлении срока исполнения предписания управляющей организацией ООО «ДОМРУС50» заявлены не были, в инспекцию не поступали.

Оценивая собранные по делу доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу о том, что бездействие управляющей организацией ООО «ДОМРУС50» влечет непосредственную угрозу причинения вреда жизни, здоровью граждан, имуществу собственника Министерство обороны РФ и разрушение конструктивных элементов дома в связи с постоянным залитием с кровли квартир верхних этажей и лестничной клетки 3-го этажа, намокания материала стен, перегородок и плит перекрытий, увлажнение фундамента МКД № по 

<

адрес> в 

<

адрес> 

<

адрес>.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями п. 3 ст. 123 Конституции Российской Федерации и ст. 12 ГПК РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Доказательств, подтверждающих исполнение ответчиком ООО «ДОМРУС50» предписания государственной жилищной инспекции Брянской области № от ДД.ММ.ГГГГ, суду не представлено и в ходе рассмотрения дела не установлено. 

Изложенное свидетельствует об уклонении ответчика ООО «ДОМРУС50» от исполнения обязанностей от выполнения предписания № от ДД.ММ.ГГГГ

ООО «ДОМРУС50» внесенное ему для исполнения ГЖИ Брянской области предписание, принятое в рамках предоставленных ему полномочий, в установленном порядке оспорено не было, а потому подлежало исполнению в установленный в нем срок, что ответчиком сделано не было. Оснований полагать, что предписание надзорного органа является неисполнимым, материалы дела не содержат.

На момент рассмотрения спора указанные в предписании нарушения ООО «ДОМРУС50» не устранены, акты выполненных работ не предоставлены.

В связи с изложенным, исходя из того, что предписание государственной жилищной инспекции является конкретным и исполнимым, направлено на соблюдение жилищных прав собственников помещений дома и не нарушает каких-либо прав и законных интересов ответчика, поскольку понуждает ответчика исполнить требования пункта 7 Минимального перечня услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 03 апреля 2013 N г. 290, пунктов 4.6.1.1, 4.6.1.2 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя России от 27 сентября 2003 г. N 170, в связи с чем, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения заявленных требований. 

В силу положений ст. 206 ГПК РФ, с учетом даты рассмотрения настоящего дела судом, характера подлежащих выполнению ответчиком работ, суд считает необходимым возложить на ответчика ООО «ДОМРУС50» обязанность совершить указанные действия в тридцатидневный срок с момента вступления в законную силу настоящего решения, полагая, что указанный срок является разумным и достаточным.

Исходя из субъектного состава и выдачи предписания в том числе в интересах физический лиц, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для передачи дела в арбитражный суд. 

В силу ст.103 ГПК РФ с ответчика в бюджет муниципального образования «Город Курск» взыскивается государственная пошлина в размере 6 000 рублей. 

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Государственной жилищной инспекции Брянской области удовлетворить. 

Обязать ООО «ДОМРУС50» в тридцатидневный срок со дня вступления решения суда в законную силу исполнить предписание государственной жилищной инспекции Брянской области № от ДД.ММ.ГГГГ, о чем предоставить в государственную жилищную инспекцию Брянской области акты выполненных работ. 

Взыскать с ООО «ДОМРУС50» в доход муниципального образования «Город Курск» судебные расходы по оплате госпошлины в размере 6000 (шесть тысяч) рублей. 

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Курский областной суд через Ленинский районный суд города Курска в течение месяца с момента вынесения в окончательной форме.

Полное и мотивированное решения изготовлено 18 февраля 2025 года.

И.о.судьи Василенко И.В.