УИД 10RS0007-01-2024-000281-24

Дело № 12-18/2024

РЕШЕНИЕ

пгт. Лоухи 8 июля 2024 года

Судья Лоухского районного суда Республики Карелия Васильев Д.В., при секретаре Беловой О.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.5, ч. 1 ст. 6.3 и ч. 4 ст. 8.42 КоАП РФ по жалобе Муниципального унитарного предприятия Муниципального образования «Чупинское городское поселение» «Чупинский водоканал» (далее МУП МО «Чупинское городское поселение» «Чупинский водоканал») на постановление заместителя начальника территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Карелия в Сегежском, Беломорском, Кемском и Лоухском районах Номер от ХХ.ХХ.ХХ о привлечении к административной ответственности,

установил:

постановлением заместителя начальника территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Карелия в Сегежском, Беломорском, Кемском и Лоухском районах Номер от ХХ.ХХ.ХХ МУП МО «Чупинское городское поселение» «Чупинский водоканал» привлечено к административной ответственности по ст. 6.5, ч. 1 ст. 6.3 и ч. 4 ст. 8.42 КоАП РФ, юридическому лицу назначено наказание в виде административного штрафа в размере хххххх,хх руб. Основаниями к привлечению к административной ответственности явились выявленные в ходе проведенной проверки нарушения санитарно – эпидемиологических требований. Представители юридического лица не согласны с данным постановлением, просят его отменить по тем основаниям, что выявленные нарушения в части отсутствия ограждения мест водозабора, отсутствие разработанного проекта зон санитарной охраны (далее ЗСО) мест водозабора обусловлены виной подрядной организации, не выполнившей работы по разработке проекта соответствующих зон. В результате договоры подряда с данной организацией были расторгнуты, заключены новые договоры, определением суда была предоставлена отсрочка исполнения судебного решения в части обязания разработать проекты ЗСО. Определение границ земельного участка под ЗСО является длительным процессом, по данному поводу юридическим лицом получена отсрочка исполнения соответствующего судебного решения. В ходе проверки также выявлено не соответствие качества воды на насосных станциях на ... и на скважине в .... Вместе с тем, результаты проведенных химических исследований вызывают сомнения по роду превышения предельных значений выявленного в воде вещества «хлороформ». В связи с изложенными обстоятельствами просят оспариваемое постановление отменить.

Директор МУП МО «Чупинское городское поселение» «Чупинский водоканал» ФИО1 в судебном заседании заявленные требований поддержал, дал пояснения в соответствии с доводами, изложенными в жалобе. Дополнительно указал, что после проведения проверки предприятием был осуществлен контроль качества воды, результаты химической экспертизы не подтвердили факт превышения допустимых микробиологических и санитарно-гигиенических показателей (E.coli, Колифаги, обобщенные колиформные бактерии, трихлорметан (хлороформ). Отсутствие ежедневного контроля качества воды обусловлено удаленностью предприятия от места проведения исследования воды, невозможностью содержать собственную лабораторию и высокой стоимостью исследований. 

Заместитель начальника территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Карелия в Сегежском, Беломорском, Кемском и Лоухском районах Г. в судебное заседание не явилась, о времени и месте его проведения уведомлена, представили ходатайство о переносе рассмотрения дела.

В соответствии со ст. 25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении по жалобе МУП МО «Чупинское городское поселение» «Чупинский водоканал» рассмотрено без участия не явившейся стороны.

Заслушав представителя заявителя, изучив материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему:

в соответствии со ст. 10 ФЗ РФ № 52-ФЗ от 30.03.1999 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» граждане обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; не осуществлять действия, влекущие за собой нарушение прав других граждан на охрану здоровья и благоприятную среду обитания.

Согласно ст. 11 данного закона, индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

На основании ч.ч. 1, 2 ст. 19 Закона РФ № 52-ФЗ от 30.03.1999 питьевая вода должна быть безопасной в эпидемиологическом и радиационном отношении, безвредной по химическому составу и должна иметь благоприятные органолептические свойства. Организации, осуществляющие горячее водоснабжение, холодное водоснабжение с использованием централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения, обязаны обеспечить соответствие качества горячей и питьевой воды указанных систем санитарно-эпидемиологическим требованиям.

Согласно ч. 3 ст. 23 ФЗ РФ № 416-ФЗ от 07.12.2011 «О водоснабжении и водоотведении», забор воды для холодного водоснабжения с использованием централизованных систем холодного водоснабжения должен производиться из источников, разрешенных к использованию в качестве источников питьевого водоснабжения в соответствии с законодательством Российской Федерации.

На основании ч. 3 ст. 18 Федерального Закона РФ № 52-ФЗ от 30.03.1999 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» использование водного объекта в конкретно указанных целях допускается при наличии санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии водного объекта санитарным правилам и условиям безопасного для здоровья населения использования водного объекта.

Согласно ч. 5 ст. 18 Федерального Закона РФ № 52-ФЗ от 30.03.1999 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, индивидуальные предприниматели и юридические лица в случае, если водные объекты представляют опасность для здоровья населения, обязаны в соответствии с их полномочиями принять меры по ограничению, приостановлению или запрещению использования указанных водных объектов. Зоны санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения устанавливаются, изменяются, прекращают существование по решению органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации. При этом решения об установлении, изменении зоны санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения принимаются при наличии санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии границ таких зон и ограничений использования земельных участков в границах таких зон санитарным правилам. Положение о зонах санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения утверждается Правительством Российской Федерации.

В соответствии с ч.ч. 1, 2, 3 ст. 32 Федерального Закона РФ № 52-ФЗ от 30.03.1999 производственный контроль, в том числе проведение лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий в процессе производства, хранения, транспортировки и реализации продукции, выполнения работ и оказания услуг, а также условиями труда осуществляется индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в целях обеспечения безопасности и (или) безвредности для человека и среды обитания таких продукции, работ и услуг.

Производственный контроль осуществляется в порядке, установленном техническими регламентами или применяемыми до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов санитарными правилами, а также стандартами безопасности труда, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Лица, осуществляющие производственный контроль, несут ответственность за своевременность, полноту и достоверность его осуществления.

В соответствии ч.ч. 1, 2 ст. 43 Водного Кодекса РФ для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения должны использоваться защищенные от загрязнения и засорения поверхностные водные объекты и подземные водные объекты, пригодность которых для указанных целей определяется на основании санитарно-эпидемиологических заключений. Для водных объектов, используемых для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, устанавливаются зоны санитарной охраны в соответствии с законодательством о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения. В зонах санитарной охраны источников питьевого водоснабжения осуществление деятельности и отведение территории для жилищного строительства, строительства промышленных объектов и объектов сельскохозяйственного назначения запрещаются или ограничиваются в случаях и в порядке, которые установлены санитарными правилами и нормами в соответствии с законодательством о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения.

Гигиенические нормативы качества и безопасности различных видов вод указаны в Главе III СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требований к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания» (Таблицы 3.1, 3.3, 3.5, 3.12, 3.13). 

Пунктами 75, 77 СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организаций и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» (далее СанПиН 2.1.3684-21) установлено следующее: качество и безопасность питьевой и горячей воды должны соответствовать гигиеническим нормативам. Качественной признается питьевая вода, подаваемая абонентам с использованием систем водоснабжения, если при установленной частоте контроля в течение года не выявлены: превышения уровней гигиенических нормативов по микробиологическим (за исключением ОМЧ, ОКБ, ТКБ, Escherichia coli), паразитологическим, вирусологическим показателям, уровней вмешательства по радиологическим показателям; превышения уровней гигиенических нормативов ОМЧ, ОКБ, ТКБ и Escherichia coli в 95% и более проб, отбираемых в точках водоразбора, при количестве исследуемых проб не менее 100 за год; превышения уровней гигиенических нормативов органолептических, обобщенных показателей, неорганических и органических веществ более, чем на величину ошибки метода определения показателей. Хозяйствующие субъекты, осуществляющие водоснабжение и эксплуатацию систем водоснабжения, должны осуществлять производственный контроль по программе производственного контроля качества питьевой и горячей воды, разработанной и согласованной в соответствии с Правилами осуществления производственного контроля качества и безопасности питьевой воды, горячей воды, установленными постановлением Правительства Российской Федерации от 06.01.2015 N 10 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2015, N 2, ст. 523) и приложениями N 2 - N 4 к Санитарным правилам.

В соответствии с п. 5 Приложения 2 СанПиН 2.1.3684-21 установлено, что минимальное количество исследуемых проб воды в зависимости от вида источника водоснабжения, позволяющее обеспечить равномерность получения информации о качестве воды в течение года, принимается: для подземных источников - 4 пробы в год, отбираемых в каждый сезон (весенний, летний, осенний, зимний); для поверхностных источников - 12 проб в год, отбираемых ежемесячно.

В соответствии с п. 5 Правил осуществления производственного контроля качества и безопасности питьевой воды, утвержденных Постановлением Правительства РФ № 10 от 06.01.2015, производственный контроль осуществляется в соответствии с программой производственного контроля качества воды (далее - программа производственного контроля), которая разрабатывается организацией, осуществляющей водоснабжение, и согласовывается с территориальным органом федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор (далее - территориальный орган). Программа производственного контроля утверждается на срок не более 5 лет.

Согласно программе производственного контроля качества питьевой воды, утвержденной на предприятии ХХ.ХХ.ХХ, исходная вода из ... должна контролироваться по микробиологическим, паразитологическим, органолептическим обобщенным показателям 1 раз в месяц, по неорганическим и органическим показателям 1 раз в сезон, по радиологическим показателям 1 раз в год; вода перед поступлением в распределительную сеть должна контролироваться ежедневно по микробиологическим и органолептическим показателям, 1 раз в месяц по паразитологическим и обобщенным показателям, 1 раз в сезон по неорганическим и органическим показателям, по радиологическим показателям 1 раз в год, 1 раз в смену по содержанию остаточного хлора.

Согласно п. 105 СанПиН 2.1.3684-21 для источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения зоны санитарной охраны (далее - ЗСО) устанавливаются в соответствии с законодательством Российской Федерации. В границах ЗСО должны соблюдаться особые условия использования земельных участков и участков акваторий в соответствии с законодательством Российской Федерации

В соответствии с пунктами 1.4, 1.5, 1.6, 1.11, 1.15, 2.3.1.1 СанПиН 2.1.4.1110-02 «Питьевая вода и водоснабжение населённых мест. Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого водоснабжения» (далее СанПиН 2.1.4.1110-02), ЗСО организуются на всех водопроводах, вне зависимости от ведомственной принадлежности, подающих воду как из поверхностных, так и из подземных источников. Основной целью создания и обеспечения режима в ЗСО является санитарная охрана от загрязнения источников водоснабжения и водопроводных сооружений, а также территорий, на которых они расположены. ЗСО организуются в составе трех поясов: первый пояс (строгого режима) включает территорию расположения водозаборов, площадок всех водопроводных сооружений и водопроводящего канала. Его назначение - защита места водозабора и водозаборных сооружений от случайного или умышленного загрязнения и повреждения. Второй и третий пояса (пояса ограничений) включают территорию, предназначенную для предупреждения загрязнения воды источников водоснабжения. Санитарная охрана водоводов обеспечивается санитарно - защитной полосой. В каждом из трех поясов, а также в пределах санитарно - защитной полосы, соответственно их назначению, устанавливается специальный режим и определяется комплекс мероприятий, направленных на предупреждение ухудшения качества воды. Организации ЗСО должна предшествовать разработка ее проекта, в который включаются: а) определение границ зоны и составляющих ее поясов; б) план мероприятий по улучшению санитарного состояния территории ЗСО и предупреждению загрязнения источника; в) правила и режим хозяйственного использования территорий трех поясов ЗСО. При разработке проекта ЗСО для крупных водопроводов предварительно создается положение о ЗСО, содержащее гигиенические основы их организации для данного водопровода. Проект ЗСО должен быть составной частью проекта хозяйственно - питьевого водоснабжения и разрабатываться одновременно с последним. Для действующих водопроводов, не имеющих установленных зон санитарной охраны, проект ЗСО разрабатывается специально. Санитарные мероприятия должны выполняться в пределах первого пояса ЗСО - органами коммунального хозяйства или другими владельцами водопроводов. Граница первого пояса ЗСО водопровода с поверхностным источником устанавливается, с учетом конкретных условий, в следующих пределах: для водоемов (водохранилища, озера) граница первого пояса должна устанавливаться в зависимости от местных санитарных и гидрологических условий, но не менее 100 м во всех направлениях по акватории водозабора и по прилегающему к водозабору берегу от линии уреза воды при летне - осенней межени.

Согласно п. 1.13, 1.17 СанПиН 2.1.4.1110-02 проект ЗСО с планом мероприятий должен иметь заключение центра государственного санитарно - эпидемиологического надзора и иных заинтересованных организаций, после чего утверждается в установленном порядке. Отсутствие утвержденного проекта ЗСО не является основанием для освобождения владельцев водопровода, владельцев объектов, расположенных в границах ЗСО, организаций, индивидуальных предпринимателей, а также граждан от выполнения требований, предъявляемых настоящими СанПиН.

В соответствии с п.п. 3.2.1.1 и 3.3.1.2 СанПиН 2.1.4.1110-02 территория первого пояса ЗСО должна быть спланирована для отвода поверхностного стока за ее пределы, озеленена, ограждена и обеспечена охраной. Дорожки к сооружениям должны иметь твердое покрытие. 

Согласно протоколу об административном правонарушении Номер от ХХ.ХХ.ХХ, составленному в отношение МУП МО «Чупинское городское поселение» «Чупинский водоканал», ХХ.ХХ.ХХ в ходе проведенных мероприятий по проверке качества воды произведен отбор образцов питьевой воды на насосной станции в ..., осуществляющей забор воды из скважины, и на насосной станции в ..., осуществляющей забор воды из .... В соответствии с экспертными заключениями ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Республике Карелия Номер от ХХ.ХХ.ХХ и Номер от ХХ.ХХ.ХХ выявлено превышение допустимых микробиологических и санитарно-гигиенических показателей (E.coli, Колифаги, обобщенные колиформные бактерии, трихлорметан (хлороформ)). Также установлено, что на предприятии отсутствует согласованная программа производственного контроля по контролю качества водопроводной воды на ..., производственный контроль осуществляется по одной программе, в августе ХХХХ года не осуществлялся ежедневный контроль воды по органолептическим и микробиологическим показателям перед подачей в распределительную сеть; по паразитологическим показателям – 1 раз в месяц, не осуществляется контроль исходной воды источника водоснабжения ... по микробиологическим, паразитологическим, органолептическим обобщенным показателям. Контроль воды в распределительной сети осуществляется 1 раз в месяц вместо необходимых двух проб. Таким образом, выявлены нарушения ст.ст. 11, 19, 32 ФЗ РФ № 52-ФЗ от 30.03.1992, п. 75, 77 СанПиН 2.1.3684-21, Главы III СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требований к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания» (Таблицы 3.1, 3.3, 3.5, 3.12, 3.13).

Действия юридического лица в этом случае были квалифицированы как правонарушение, предусмотренное ст. 6.5 КоАП РФ - нарушение санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде, а также к питьевому и хозяйственно-бытовому водоснабжению.

В соответствии с протоколом Номер от ХХ.ХХ.ХХ, в ходе плановой выездной проверки ХХ.ХХ.ХХ было установлено, что МУП МО «Чупинское городское поселение» «Чупинский водоканал» осуществляет эксплуатацию 2 централизованных систем холодного водоснабжения ...: с поверхностным источником водоснабжения ..., и с подземным источником водоснабжения (группа артезианских скважин). Санитарно-эпидемиологические заключения на использование водных объектов для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения отсутствует. Проект организации зоны санитарной охраны места водозабора и площади водопроводных сооружений с поверхностным источником водоснабжения – ..., используемого для питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения ..., разработан ООО «ТехноПром». Данный проект имеет два экспертных заключения о несоответствии требованиям санитарного законодательстваНомер от ХХ.ХХ.ХХ, Номер от ХХ.ХХ.ХХ ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Республике Карелия». Санитарно-эпидемиологическое заключение о соответствии проекта ЗСО источников хозяйственно-бытового водоснабжения санитарным правилам отсутствует, ЗСО не установлены. Проект организации ЗСО места водопровода из подземных источников водоснабжения (группа скважин) ... не разработан. Санитарно-эпидемиологическое заключение о соответствии проекта ЗСО источников хозяйственно-бытового водоснабжения санитарным правилам отсутствует, ЗСО не установлены. 

Таким образом, выявлены нарушения ст.ст. 11, 18 ФЗ РФ № 52-ФЗ от 30.03.1992, п. 105 СанПиН 2.1.3684-21, п. 1.13 СанПиН 2.1.4.1110-02.

Действия юридического лица в этом случае были квалифицированы как правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 6.3 КоАП РФ - нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.

Согласно протоколу об административном правонарушении Номер от ХХ.ХХ.ХХ, при проведении плановой проверки в ходе осмотра, проведенного ХХ.ХХ.ХХ, установлено, что акватория ... (первый пояс ЗСО) не огорожен буями или другими предупредительными знаками; территория, на которой расположены скважины и насосная станция в ..., не огорожена, в связи с чем обеспечивается свободный доступ любых лиц.

Таким образом, выявлены нарушения юридическим лицом ст.11 ФЗ РФ № 52-ФЗ от 30.03.1992, п.п. 3.2.1.1 и 3.3.1.2 СанПиН 2.1.4.1110-02.

Действия юридического лица в этом случае были квалифицированы как правонарушение, предусмотренное ч. 4 ст. 8.42 КоАП РФ - использование территории первого пояса зоны санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения с нарушением санитарно-эпидемиологических требований.

Постановлением Номер от ХХ.ХХ.ХХ, вынесенным заместителем начальника территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Карелия в Сегежском, Беломорском, Кемском и Лоухском районах, МУП МО «Чупинское городское поселение» «Чупинский водоканал» признано виновным в совершении правонарушений, предусмотренных ч. 1 ст. 6.3, ст. 6.5 и ч. 4 ст. 8.42 КоАП РФ, юридическому лицу назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере хххххх,хх руб. Наказание назначено по правилам ч. 2 ст. 4.4, ч.ч. 3.2 и 3.3. ст. 4.1 КоАП РФ, в пределах санкции статьи, предусматривающей назначение лицу, совершившему указанное действие (бездействие), более строгого административного наказания, в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей (в данном случае ч. 4 ст. 8.42 КоАП РФ), размер которого не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи.

Вина юридического лица в инкриминированных ему правонарушениях подтверждается исследованными в судебном заседании материалами дела об административном правонарушении: протоколами осмотров от ХХ.ХХ.ХХ; протоколами отбора проб по контролю качества воды от ХХ.ХХ.ХХ; протоколами испытаний от ХХ.ХХ.ХХ, от ХХ.ХХ.ХХ и от ХХ.ХХ.ХХ; экспертными заключениями ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Республике Карелия»; программой производственного контроля качества питьевой воды, утвержденной ХХ.ХХ.ХХ директором МУП «Чупинский Водоканал»; Уставом МУП МО «Чупинское городское поселение» «Чупинский водоканал»; актом выездной плановой проверки Номер от ХХ.ХХ.ХХ; протоколами об административных правонарушениях Номер от ХХ.ХХ.ХХ (по ст. 6.5 КоАП РФ), Номер от ХХ.ХХ.ХХ (по ч. 1 ст. 6.3 КоАП РФ) и Номер от ХХ.ХХ.ХХ (по ч. 4 ст. 8.42 КоАП РФ); представлениями Номер, Номер, Номер и Номер от ХХ.ХХ.ХХ об устранении причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Доводы, заявленные в жалобе, о том, что установленные в ходе проверки нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства обусловлены виной подрядной организации, не исполнившей договоры подряда о разработке ЗСО, не принимаются, поскольку действующим законодательством обязанность по соблюдению санитарно – эпидемиологических требований в части обеспечения соответствие качества горячей и питьевой воды санитарно-эпидемиологическим требованиям возложена на организации, осуществляющие централизованное водоснабжение. 

Доводы заявителя о том, что МУП МО «Чупинское городское поселение» «Чупинский водоканал» принимает меры по устранению имеющихся нарушений, предприятием в настоящее время заключены новые договоры подряда о разработке проектов ЗСО, Лоухским районным судом Республики Карелия предоставлена отсрочка исполнения судебного решения об обязании разработать проекты ЗСО, не могут быть основанием к отмене оспариваемого постановления, поскольку факты нарушений санитарно – эпидемиологических требований, которые явились основанием к привлечению юридического лица к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 6.3, ст. 6.5 и ч. 4 ст. 8.42 КоАП РФ, подтверждаются материалами дела об административном правонарушении. 

При этом учитываю, что нарушение действующего законодательства в части обязанности юридического лица разработать проект ЗСО является длящимся, решение об обязательстве МУП МО «Чупинское городское поселение» «Чупинский водоканал» разработать данные проекты вынесено Лоухским районным судом ХХ.ХХ.ХХ (гражданское дело Номер).

Таким образом, длительность выявленных в рамках дела об административном правонарушении нарушений свидетельствует, что у МУП МО «Чупинское городское поселение» «Чупинский водоканал» имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых юридическое лицо было привлечено к ответственности, однако данным лицом на протяжении длительного времени все зависящие от него меры по их соблюдению не предпринимались. 

Ранее МУП МО «Чупинское городское поселение» «Чупинский водоканал» за совершение аналогичного правонарушений не привлекалось. 

Доводы жалобы о том, что результаты проведенных в рамках дела об административном правонарушении экспертиз проб воды, отобранных на насосных станциях в ..., не подтверждаются проведенными впоследствии испытаниями контроля качества воды, которыми превышения допустимых микробиологических и санитарно-гигиенических показателей (E.coli, Колифаги, обобщенные колиформные бактерии, трихлорметан (хлороформ)) не выявлены, также не могут быть приняты в обоснование признания оспариваемого постановления незаконным. 

Каких-либо доводов по оспариванию экспертных заключений ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Республике Карелия Номер от ХХ.ХХ.ХХ и Номер от ХХ.ХХ.ХХ заявителем не представлено. 

Экспертизы проведены в рамках дела об административном правонарушении, компетентными лицами, имеющими допуск к проведению данных видов исследований, и оснований сомневаться в их объективности не имеется.

При этом учитываю, что в нарушение требований программы производственного контроля, контроль качества воды МУП МО «Чупинское городское поселение» «Чупинский водоканал» по микробиологическим и органолептическим показателям не проводится ежедневно, контроль воды в распределительной сети осуществлялся 1 раз в месяц вместо двух, не осуществлялся контроль исходной воды источника водоснабжения ..., поэтому объективные сведения о качестве поставляемой в ... воды, на основании которых можно оспорить результаты представленных экспертных заключений, в материалы дела не представлены.

В соответствии с ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении может быть принято решение об оставлении постановления без изменения, а жалобы без удовлетворения.

Наказание в виде штрафа в размере хххххх,хх руб. правомерно назначено в пределах санкции ч. 4 ст. 8.42 КоАП РФ, с учетом положений ч. 2 ст. 4.4, ч.ч. 3.2 и 3.3. ст. 4.1 КоАП РФ.

Нарушений процессуального характера, влекущие безусловную отмену постановления, административным органом не допущено. 

Таким образом, оснований для признания оспариваемого постановления незаконным и его отмене не усматриваю.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 29.9 – 29.11 КоАП РФ, судья

решил:

постановление заместителя начальника территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Карелия в Сегежском, Беломорском, Кемском и Лоухском районах Номер от ХХ.ХХ.ХХ о привлечении Муниципального унитарного предприятия Муниципального образования «Чупинское городское поселение» «Чупинский водоканал» к административной ответственности, предусмотренной ст. 6.5, ч. 1 ст. 6.3 и ч. 4 ст. 8.42 КоАП РФ – оставить без изменения, жалобу Муниципального унитарного предприятия Муниципального образования «Чупинское городское поселение» «Чупинский водоканал» - без удовлетворения. 

Решение может быть обжаловано в Верховном Суде Республики Карелия через Лоухский районный суд Республики Карелия в течение десяти суток с момента вручения или получения копии решения.

Судья: Д.В. Васильев