ДЕЛО № 2-818/2024 

УИД 36RS0022-01-2024-001194-11

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

с. Новая Усмань 27 июня 2024 года

Новоусманский районный суд Воронежской области в составе председательствующей судьи Чевычаловой Н.Г., 

при секретаре Дмитренко Ю.В., 

с участием:

старшего помощника прокурора Новоусманского района Воронежской области Молочкина М.Ю., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Новоусманского района Воронежской области, действующего в защиту неопределенного круга лиц к администрации Трудовского сельского поселения Новоусманского муниципального района Воронежской области о возложении обязанности устранить нарушения законодательства о защите прав субъектов предпринимательской деятельности,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Новоусманского района Воронежской области, действуя в защиту неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к администрации Трудовского сельского поселения Новоусманского муниципального района Воронежской области о возложении обязанности устранить нарушения законодательства о защите прав субъектов предпринимательской деятельности.

В обоснование иска указано, что в ходе проведенного прокуратурой района в марте 2024 года проверки установлено, что муниципальная программа, направленная на развитие субъектов малого и среднего предпринимательства, администрацией Трудовского сельского поселения Новоусманского муниципального района Воронежской области не принималась, в связи с чем полномочия по созданию условий для развития малого и среднего предпринимательства реализуются ненадлежащим образом.

В связи с допущенными нарушениями главе Трудовского сельского поселения Новоусманского муниципального района Воронежской области внесено представление № об устранении нарушения законодательства о защите прав субъектов предпринимательской деятельности, в том числе, при оказании муниципальных услуг в ходе реализации национального проекта « Цифровая экономика в Российской Федерации».

Вместе с тем, в результате проведенной прокуратурой района в мае 2024 года поверки в порядке контроля установлено, что вскрытые в марте 2024 года и отмеченные в представлении прокуратуры района от 25.03.2023 № нарушения в исследуемой сфере законодательства устранены не в полном объеме.

Бездействием администрации нарушаются права неопределенного круга лиц, включая юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, на информированность о состоянии и динамики разбития экономической и иных сфер жизнедеятельности на территории муниципального образования.

В связи с изложенным Прокурор Новоусманского района Воронежской области, действуя в защиту неопределенного круга лиц обратился в суд с настоящим исковым заявлением.

В судебном заседании старший помощник прокурора Молочкин М.Ю. заявленные исковые требования поддержал в полном объеме.

Представитель администрации Трудовского сельского поселения Новоусманского муниципального района Воронежской области в суд не явился, о дате, времени и месте судебного разбирательства извещен своевременно и надлежащим образом. 

В связи с изложенным суд определил рассматривать дело в отсутствие представителя ответчика.

Выслушав старшего помощника прокурора, изучив и исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

В силу ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд.

В соответствии с п. 28 ч. 1 и ч. 3 ст. 14 Федерального закона, от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения сельского поселения относится создание условий для развития малого и среднего предпринимательства. 

В соответствии с п.п. 2, 4 ч. 3 ст. 6 Федерального закона от 24.07.2007 № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 209-ФЗ) основными принципами государственной политики в области развития малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации являются ответственность органов местного самоуправления за обеспечение благоприятных условий для, развития субъектов малого и среднего предпринимательства, обеспечение равного доступа субъектов малого и среднего предпринимательства к получению поддержки, в соответствии с условиями ее предоставления, установленными муниципальными программами (подпрограммами).

Согласно ст. 11 Федерального закона № 209-ФЗ, к полномочиям органов местного самоуправления по вопросам развития малого и среднего предпринимательства, среди прочего, относится создание условий для развития малого и среднего предпринимательства, в том числе формирование и осуществление муниципальных программ развития субъектов малого и среднего предпринимательства с учетом национальных и местных социально-экономических, экологических, культурных и других особенностей; анализ финансовых, экономических, социальных и иных показателей развития малого и среднего предпринимательства и эффективности применения мер по его развитию, прогноз развития малого и среднего предпринимательства на территориях муниципальных образований.

На основании п. 5 ст. 3 Федерального закона № 209-ФЗ поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства включает, среди прочего деятельность, органов местного самоуправления, осуществляемую в целях развития малого и среднего предпринимательства в соответствии с муниципальными программами (подпрограммами), содержащими мероприятия, направленные на развитие малого и среднего предпринимательства.

Согласно п. 3 ч. 2 ст. 1 Федерального закона от 28.12.2009 № 381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 381-ФЗ), одной из целей Федерального закона является обеспечение соблюдения прав и законных интересов юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, осуществляющих торговую деятельность, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, осуществляющих поставки производимых или закупаемых товаров, предназначенных для использования их в предпринимательской деятельности, в том числе для продажи или перепродажи, баланса экономических интересов указанных хозяйствующих субъектов, а также обеспечение при этом соблюдения прав и законных интересов населения.

Частью 3 ст. 179 Бюджетного кодекса РФ предусмотрено, что по каждой муниципальной программе ежегодно проводится оценка эффективности ее реализации. Порядок проведения указанной оценки и ее критерии устанавливаются местной администрацией муниципального образования.

На основании ч. 2 ст. 6 Федерального закона № 381-ФЗ органы местного самоуправления в области регулирования торговой деятельности создают условия для обеспечения жителей муниципального образования услугами торговли.

Как установлено судом и следует из материалов дела, в ходе проведенного прокуратурой Новоусманского района Воронежской области в марте 2024 года анализа, вопреки вышеуказанным законодательным нормам муниципальная программа, направленная на развитие субъектов малого и среднего предпринимательства, администрацией Трудовского сельского поселения Новоусманского муниципального района Воронежской области не принималась, в связи с чем полномочия по созданию условий для развития малого и среднего предпринимательства реализуются ненадлежащим образом.

Результаты анализа соблюдения администрацией Трудовского сельского поселения Новоусманского муниципального района Воронежской области законодательства о защите прав субъектов предпринимательской деятельности, проведенного прокуратурой района в марте 2024 года показали, что органом местного самоуправления приведенные выше правовые нормы соблюдаются ненадлежащим образом. 

И.о. прокурора района 25.03.2024 в соответствии со ст. 24 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» внес главе Трудовского сельского поселения Новоусманского муниципального района представление № об устранении нарушений законодательства о защите прав субъектов предпринимательской деятельности, в том числе, при оказании муниципальных услуг в ходе реализации национального проекта «Цифровая экономика в Российской Федерации».

Вместе с тем, в результате проведенной прокуратурой района в мае 2024 года поверки в порядке контроля установлено, что вскрытые в марте 2024 года и отмеченные в представлении прокуратуры района от 25.03.2023 № нарушения в исследуемой сфере действующего законодательства устранены не в полном объеме.

Так, анализ финансовых, экономических, социальных и иных показателей состояния торговли и анализ эффективности применения торговой деятельности на территории Трудовского сельского поселения Новоусманского муниципального района Воронежской области по итогам 2023 года администрацией до настоящего времени не проведены и не размещены на официальной сайте органа местного самоуправления в сети «Интернет» по адресу: https://trudovskoe-r20.gosweb.gosuslugi,ru, что не отвечает требованиями ст. 19 Федерального закона № 209-ФЗ, а также ст. 13 Федерального закона от 09.02.2009 № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления».

Доказательств обратного стороной ответчика суду не представлено, каких либо возражений в суд не поступало.

С учетом установленных по делу обстоятельств, требования прокурора Новоусманского района к администрации Трудовского сельского поселения Новоусманского муниципального района Воронежской области о возложении обязанности устранить нарушения законодательства о защите прав субъектов предпринимательской деятельности, подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 12, 56, 67, 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Новоусманского района Воронежской области, действующего в защиту неопределенного круга лиц к администрации Трудовского сельского поселения Новоусманского муниципального района Воронежской области о возложении обязанности устранить нарушения законодательства о защите прав субъектов предпринимательской деятельности, удовлетворить. 

Обязать администрацию Трудовского сельского поселения Новоусманского муниципального района Воронежской области провести анализ финансовых, экономических, социальных и иных показателей состояния торговли и анализ эффективности применения торговой деятельности на территории Трудовского сельского поселения Новоусманского муниципального района Воронежской области по итогам 2023 года, которые разместить в отдельном разделе (подразделе) официального сайта органа местного самоуправления в сети «Интернет» по адресу: https://trudovskoe-r20.gosweb.gosuslugi,ru. 

Решение может быть обжаловано в Воронежский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья: Н.Г. Чевычалова

Мотивированное решение изготовлено 05.07.2024.