2а-1-289/2021

64RS0007-01-2021-000420-52

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

30 марта 2021 года город Балашов 

Балашовский районный суд Саратовской области в составе:

председательствующего судьи Тарараксиной С.Э.,

при секретаре Ланиной К.А.,

с участием помощника прокурора Шипа О.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску заместителя прокурора г.Балашова в защиту неопределенного круга лиц о признании информации запрещенной к распространения в Российской Федерации,

установил:

заместитель прокурора 

<

адрес> обратился в суд с административным исковым заявлением (ст. 46 КАС РФ) в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц и интересов Российской Федерации с учетом заявления в порядке ст. 46 КАС РФ о признании информации, размещенной в сети Интернет по адресам: spravky77-v-msk.com, cpa-opt.com/products/invinum-optom, protivkamer.net, запрещенной к распространению в Российской Федерации. В обоснование требований указывает, что по результатам мониторинга Интернет-ресурсов выявлены указанные выше сайты, на страницах которых размещена информация о продаже медицинских справок для получения водительских удостоверений без прохождения медицинской комиссии, а также о продаже материалов препятствующих камерам ГИБДД идентифицировать государственные регистрационные знаки транспортных средств. Данная информация находится в свободном доступе неограниченному кругу лиц. За указанные на сайтах действия предусмотрена уголовная и административная ответственности.

Помощник прокурора 

<

адрес> ФИО6 в судебном заседании настаивал на удовлетворении заявленных требований с учетом их уточнения. 

ФИО2 по 

<

адрес> в судебное заседание не явился, направил возражения на административный иск, в которых указал, что надлежащим ответчиком по данной категории дел будет являться владелец сайта в сети "Интернет", на котором размещена информация, а при невозможности его установить - хостинг-провайдер. ФИО3 не наделен полномочиями по осуществлению государственного контроля и надзора в сети Интернет в целях поиска и выявления противоправной информации. Просил вынести решение на усмотрение суда. 

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 4 статьи 29 Конституции РФ каждый имеет право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом. Перечень сведений, составляющих государственную тайну, определяется федеральным законом.

Согласно части 4 статьи 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации", информационно-телекоммуникационная сеть - технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники.

Статьей 9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" предусмотрена возможность ограничения доступа к информации в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства. 

В Российской Федерации распространение информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется свободно при условии соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации, к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности (статьи 10 и 15 данного закона).

Частью 6 статьи 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" запрещено распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

В силу ст. 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» основными принципами охраны здоровья являются, в том числе: соблюдение прав граждан в сфере охраны здоровья и обеспечение связанных с этими правами государственных гарантий, ответственность органов государственной власти и органов местного самоуправления, должностных лиц организаций за обеспечение прав граждан в сфере охраны здоровья доступность и качество медицинской помощи

Статьей 2 указанного выше Федерального закона определена медицинская деятельность как профессиональная деятельность по оказанию медицинской помощи, проведению медицинских экспертиз, медицинских осмотров и медицинских освидетельствований, санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и профессиональная деятельность, связанная с трансплантацией (пересадкой) органов и (или) тканей, обращением донорской крови и (или) ее компонентов в медицинских целях. Осуществляется такая деятельность медицинской организацией, к каким приравниваются индивидуальные предприниматели, осуществляющие медицинскую деятельность, на основании лицензии, выданной в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о лицензировании отдельных видов деятельности, (п.п.10, 11).

В п.46 ст.12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» медицинская деятельность поименована обязательной к лицензированию.

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены Правила, устанавливающие порядок продажи товаров дистанционным способом и регулирующие отношения между покупателем и продавцом при продаже товаров дистанционным способом и оказании в связи с такой продажей услуг.

Названными правилами возможность продажи дистанционным способом медицинской документации, не предусмотрена.

Пункт 6 ст. 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» запрещает распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

За осуществление предпринимательской деятельности без государственной регистрации или специального разрешения (лицензии) установлена Кодексом РФ об административных правонарушениях административная ответственность (ст.14.1 КоАП РФ). Если такое деяние причинило крупный ущерб гражданам, организациям или государству либо сопряжено с извлечением дохода в крупном размере наступает уголовная ответственность (ч.1 ст.171 УК РФ). Уголовно наказуемым деянием является подделка, изготовление или сбыт поддельных документов, государственных наград, штампов, печатей, бланков (ст.327 УК РФ). 

ФИО2 транспортным средством без государственных регистрационных знаков, а равно ФИО2 транспортным средством без установленных на предусмотренных для этого местах государственных регистрационных знаков либо ФИО2 транспортным: средством с государственными регистрационными знаками, видоизмененными или оборудованными с применением устройств или материалов, препятствующих

идентификации государственных регистрационных знаков либо позволяющих их видоизменить или скрыть образует состав административного правонарушения, предусмотренный ч.2 ст. 12.2 КоАП РФ.

Пунктом 2.3.1 Правил дорожного движения Российской Федерации (далее - ПДД РФ) определено, что водитель транспортного средства обязан перед выездом

проверить и в пути обеспечить исправное техническое состояние транспортного средства в соответствии с Основными положениями по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1090 (далее - Основные положения).

В соответствии с п. 2 Основных положений на механических транспортных средствах (кроме трамваев и троллейбусов) и прицепах должны быть установлены

на предусмотренных для этого местах регистрационные знаки соответствующего образца.

Как усматривается из п. 11 Основных положений запрещается эксплуатация транспортных средств, в том числе имеющих скрытые, поддельные, измененные номера узлов и агрегатов или регистрационные знаки.

В силу п. И.5 ФИО7 к ФИО8 50577-93 «Государственный стандарт Российской Федерации. Знаки государственные регистрационные транспортных средств. Типы и основные размеры. Технические требования», утвержденному Постановлением Госстандарта от ДД.ММ.ГГГГ №, не допускается закрывать знак органическим стеклом или другими материалами.

Таким образом, перечисленными выше правовыми нормами в их взаимосвязи предусмотрен запрет на распространение информации о продажи поддельных медицинских справок без прохождения соответствующей комиссии, а также способах и средствах позволяющих скрыть государственный регистрационный знак на транспортных средствах от комплексов фото и видеофиксации правонарушений в сфере безопасности дорожного движения.

В соответствии со статьей 15.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" в целях ограничения доступа к сайтам в сети "Интернет", содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено" (далее - реестр).

В реестр включаются:

1) доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети "Интернет", содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено;

2) сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Создание, формирование и ведение реестра осуществляются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи (ФИО3), в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Основанием для включения в реестр сведений, указанных в части 2 настоящей статьи, является, в том числе, вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети "Интернет", информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Как следует из материалов дела и установлено судом, в сети Интернет выявлены Интернет-сайты: spravky77-v-msk.com, cpa-opt.com/products/invinum-optom, protivkamer.net, на которых размещена информация о покупке различных медицинских справок без прохождения специальной медицинской комиссии, а также о приобретении материалов, препятствующих идентификации государственных регистрационных знаков транспортных средств, которые побуждают неопределенный круг лиц к нарушению действующего законодательства и к совершению деяния, за которое предусмотрена уголовная ответственность, что подтверждается актом проверки интернет ресурсов от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 11) и скриншотами с указанных интернет-сайтов (л.д.12-13, 25-28, 30-32).

Данная информация доступна неограниченному кругу лиц, вход на указанные сайты и просмотры размещенной на них информации является свободным, не требует предварительной регистрации и пароля. Ознакомиться с содержанием и копировать содержащуюся на данных сайтах информацию может любой пользователь. Указанная информация распространяется бесплатно, срок пользования не ограничен, также отсутствуют ограничения на передачу, копирование и распространение.

Сведения о лицах, разместивших данную информацию на указанных сайтах, отсутствуют.

В связи с изложенным суд приходит к выводу о том, что размещение информации в сети Интернет на страницах сайтов spravky77-v-msk.com, cpa-opt.com/products/invinum-optom, protivkamer.net, указанным способом нарушает запреты, установленные законом, в связи с чем, данная информация должна быть запрещена на территории Российской Федерации.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

решил:

административный иск заместителя прокурора 

<

адрес> в защиту неопределенного круга лиц о признании информации запрещенной к распространения в Российской Федерации удовлетворить.

Признать информацию, размещенную в сети Интернет на Интернет-сайтах: 

spravky77-v-msk.com, cpa-opt.com/products/invinum-optom, protivkamer.net, информацией, распространение которой на территории Российской Федерации, запрещено.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Саратовский областной суд в течение месяца со дня принятия мотивированного решения с ДД.ММ.ГГГГ путем подачи апелляционной жалобы через Балашовский районный суд.

Председательствующий С.Э. Тарараксина