Дело № 2-619/2017

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации 

«06» июля 2017 год ст. Вешенская 

Шолоховский районный суд Ростовской области в составе:

председательствующего судьи Паненковой Л.А.

при секретаре Остапенко В.Н. 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации Шолоховского района Ростовской области о признании права собственности на жилой дом и надворные постройки

Установил:

ФИО1 обратился в суд с исковым заявлением к администрации Шолоховского района Ростовской области о признании права собственности на жилой дом и надворные постройки, указав в иске, что ему на праве собственности принадлежит земельный участок по адресу: (адрес), которым он фактически владеет и пользуется с 1965 года. В 1966 году на указанном земельном участке им построен жилой дом с пристройкой и верандой, общей площадью 37,9 кв.м., в том числе жилой площадью 14,9 кв.м., а также надворные постройки: кухня с верандой, гараж, кухня, четыре сарая, баня, погреб и колодец. Указанное строительство производилось им без разрешительной документации. В 2017 году он обратился в Отдел архитектуры, строительства и муниципального хозяйства Администрации Шолоховского района Ростовской области за выдачей разрешения на строительство, однако согласно ответу Главного архитектора от 25.01.2017 г. (номер) разрешение на строительство выдается на вновь возводимые объекты, в том числе жилые дома, право собственности на самовольную постройку признается только в судебном порядке. В целях осуществления государственного кадастрового учета жилого дома с надворными постройками, он обратился с соответствующим заявлением и документами в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области, однако получил Уведомление об отказе в государственном кадастровом учете от (дата) (номер), так как «при рассмотрении технического плана установлено, что он подготовлен на основании проектной документации без использования разрешения на строительство». Кроме того, указывает, что он непрерывно владеет недвижимым имуществом, как своим собственным, с 1966 года, то есть более 50 лет. Постройка была осуществлена добросовестно на принадлежащем ему участке, он владеет ею открыто, так как не скрывается от окружающих, в том числе членов семьи, соседей, работников коммунальных служб. Считает, что сохранение жилого дома и надворных построек не создает угрозу жизни и здоровью граждан. Просит суд признать за ним право собственности на жилой дом и надворные постройки, расположенные по адресу: (адрес) в порядке приобретательной давности. 

Истец ФИО1 в судебное заседание не явился, в заявлении указал на рассмотрение дел в его отсутствие, исковое заявление поддержал, просил удовлетворить. 

Представитель истца ФИО2 в судебное заседание явилась, исковое заявление поддержала, просила об удовлетворении исковых требований. 

Представитель ответчика администрации Шолоховского района Ростовской области в судебное заседание не явился.

В соответствии с ч. 3 ст. 167 ГПК РФ суд вправе рассмотреть дело в случае неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте судебного заседания, если ими не представлены сведения о причинах неявки или суд признает причины их неявки неуважительными.

Суд, выслушав доводы представителя истца, считает, что исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме.

Судом установлено, что ФИО1 принадлежит на праве собственности земельный участок, с кадастровым номером (номер), расположенный по адресу: (адрес), что подтверждается выпиской из единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости. 

Согласно выписки из похозяйственной книги о наличии у гражданина права на земельный участок от (дата) года, ранее указанный земельный участок принадлежал ФИО1 на праве постоянного бессрочного пользования, о чем в похозяйственной книге №(номер) за (дата) гг. Базковского сельского Совета народных депутатов (адрес) сделана соответствующая запись.

Из кадастрового паспорта земельного участка от (дата) следует, что земельный участок с кадастровым номером (номер), расположенный по адресу: (адрес), находился в постоянном бессрочном пользовании у ФИО1 

Из архивной выписки муниципального казенного учреждения Шолоховского района «Архив документов по личному составу Шолоховского района» в документах фонда Базковского сельского поселения в похозяйственных книгах (номер) за (дата) имеются сведения, что дом в (адрес) считается за ФИО1, (дата) года рождения, лицевой счет 

<

***>, земельный участок 0,40, жилой дом построен в 1966 году. 

Сведения об объекте капитального строительства, расположенном по адресу: (адрес) в филиале федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Ростовской области отсутствуют. 

Согласно постановлению главы администрации Базковского сельского поселения Шолоховского района Ростовской области (номер) от (дата) земельному участку, принадлежащему ФИО1 присвоен адресный знак: (адрес). 

Согласно постановлению главы администрации Базковского сельского поселения (адрес) (номер) от (дата) жилому дому с надворными постройками, принадлежащему ФИО1 присвоен адресный знак: (адрес). 

Из технического паспорта на объект индивидуального жилищного строительства, расположенного по адресу: (адрес), выданного Шолоховским отделением Ростовского филиала АО «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ» по состоянию на 30.11.2016 года следует, что жилой дом построен в 1966 году, общая площадь 37,9 кв.м., жилая площадь жилого дома – 14,9 кв.м. В сведениях о правообладателях объекта указан ФИО1 на основании архивной справки (номер) от (дата). 

В состав объекта недвижимого имущества входят 

<

данные изъяты>

В статье 218 Гражданского кодекса Российской Федерации определены основания приобретения права собственности. Лицо может приобрести право собственности на имущество, не имеющее собственника, на имущество, собственник которого не известен, либо на имущество, от которого собственник отказался или он утратил право собственности по иным основаниям, предусмотренным законом.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 59 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29 апреля 2010 г. N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", если иное не предусмотрено законом, иск о признании права подлежит удовлетворению в случае представления истцом доказательств возникновения у него соответствующего права. Иски о признании права, заявленные лицами, права и сделки которых в отношении спорного имущества никогда не были зарегистрированы, могут быть удовлетворены в тех случаях, когда права на спорное имущество возникли до вступления в силу Закона о регистрации и не регистрировались в соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 6 названного Закона либо возникли независимо от их регистрации в соответствии с пунктом 2 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Суд, приходит к выводу о наличии у объекта, о правах на который заявлено истцом, признаков самовольной постройки.

В соответствии со ст. 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Истец в иске указал, что жилой дом построен им на земельном участке, находящимся в пользовании. 

Право ФИО1 на предоставление ему земельного участка в постоянное (бессрочное) пользований никем не оспаривалось и не было отменено в установленном законом порядке.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в пункте 26 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29 апреля 2010 г. N 10/22, рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

На обращение истца ФИО1 по вопросу выдачи разрешения на строительство жилого дома, расположенного по адресу: (адрес) (1966 года постройки) главным архитектором администрации Шолоховского района Ростовской области О. дан ответ, о том, что в соответствии с действующим законодательством выдача разрешения на строительство регламентируется ст. 51 Градостроительного кодекса РФ, разрешение выдается на вновь возводимые объекты, в том числе жилые дома. Кроме того, архитектором разъяснено, что руководствуясь ГК РФ от 30.11.1994 года ст. 222 п. 3 право собственности на самовольную постройку признается только в судебном порядке. 

Также истец обращался в Управление Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Ростовской области для осуществления действий по государственному кадастровому учету, и регистрации права собственности в отношении жилого дома, расположенного по адресу: (адрес). 

03.03.2017 года Уведомлением осуществление действий по государственному кадастровому учету, и регистрации права собственности приостановлено до момента предоставления технического плана, подготовленного с использованием разрешения на строительство. 

Таким образом, судом установлено, что истец ФИО1 предпринимал надлежащие меры к легализации постройки жилого дома, в частности к получению разрешения на строительство, однако в выдаче разрешения на строительство и регистрации права собственности ему было отказано. 

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в пункте 26 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29 апреля 2010 г. N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

Жилой дом был возведен ФИО1 на земельном участке, находящимся у него в постоянном (бессрочном) пользовании. Истец владеет жилым домом, исходя их представленных в дело архивных справок, более 15 лет, в течение которых местный орган исполнительной власти в установленном порядке мог поставить вопрос о сносе этого строения или об его изъятии, однако таких требований к ФИО1 не предъявлялось, никто из заинтересованных лиц не оспаривал законность возведения жилого дома. 

В соответствии с пунктом 1 статьи 234 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо - гражданин или юридическое лицо, - не являющееся собственником имущества, но добросовестно, открыто и непрерывно владеющее как своим собственным недвижимым имуществом в течение пятнадцати лет либо иным имуществом в течение пяти лет, приобретает право собственности на это имущество (приобретательная давность).

Учитывая позицию ВС РФ и ВАС РФ о том, что право собственности на самовольную постройку, созданную без получения необходимых разрешений, может быть признано в силу приобретательной давности, если постройка не создает угрозу жизни и здоровью граждан, изложенную в Пункт 12 Информационного письма Президиума ВАС РФ от 09.12.2010 N 143, суд считает, исковое заявление законным и обоснованным. 

Кроме того, позиция Верховного суда Российской Федерации по данной категории споров изложена в Определении Верховного Суда РФ от 30.06.2015 N 5-КГ15-70 

Ответчиком, сведений о том, что жилой дом, по адресу: (адрес), создает угрозу жизни и здоровья граждан, не представлено.

Позиция Верховного суда РФ о том, что ненадлежащее оформление органами власти разрешительной документации не препятствует признанию права собственности на объект капитального строительства, если не нарушено законодательство, действовавшее на момент возведения постройки актуальна для правоотношений, возникших до 01.09.2015 (до вступления в силу Федерального закона от 13.07.2015 N 258-ФЗ). Одним из условий признания права собственности на самовольную постройку является то, что на день обращения в суд (а не на момент возведения) постройка должна соответствовать параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательным требованиям иных документов

Согласно ст. 131 ГК РФ, - право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными законами.

В свою очередь юридически право собственности на жилой дом и другое вновь создаваемое имущество, подлежащее регистрации, возникает с момента такой регистрации в силу ст. 219 ГК РФ.

Разрешая иск по существу, установив юридически значимые обстоятельства по делу, применив вышеуказанные нормы действующего законодательства, регулирующие спорные правоотношения, отметив, что возражений относительно заявленного иска, а также каких-либо достоверных и достаточных доказательств опровергающих доводы истца ответчиком не представлено и в материалах дела не содержится, находя при этом, что представленные в подтверждение заявленных требований доказательства в своей совокупности являются относимыми, допустимыми и достаточными, суд считает исковое заявление подлежащим удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194 -199 ГПК РФ, суд 

Р Е Ш И Л:

Исковое заявление ФИО1 к Администрации Шолоховского района Ростовской области о признании права собственности на жилой дом и надворные постройки - удовлетворить. 

Признать за ФИО1 право собственности на жилой дом, общей площадью 37.9 кв.м., с надворными постройками, согласно технического паспорта от 30.11.2016 года, расположенные по адресу: (адрес). 

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд в течение месяца. 

Председательствующий Л. А. Паненкова