Дело № 2а-246/2024

УИД НОМЕР

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

24 мая 2024 года г. Куса

Кусинский районный суд Челябинской области в составе

председательствующего судьи Андреевой Н.В.,

при секретаре Кунакбаевой Л.Г., 

рассмотрев в открытом судебном заседании с участием помощника прокурора Кусинского района Челябинской области Муштакова В.Э.,

административное дело по административному иску прокурора Кусинского района Челябинской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц к администрации Кусинского городского поселения Челябинской области о возложении обязанности осуществить снос расселенных аварийных домов, ликвидировать строительный мусор с земельных участков, 

установил:

прокурор Кусинского района Челябинской области обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к администрации Кусинского городского поселения Челябинской области о возложении обязанности осуществить снос расселенных аварийных домов по адресам: АДРЕС, а также произвести ликвидацию строительного мусора с земельных участков, в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Требования мотивированы тем, что прокуратурой Кусинского района проведена проверка исполнения органами местного самоуправления требований законодательства о сносе расселенных аварийных домов.

Проверкой установлено, что жилые дома, расположенные по адресам: АДРЕС признаны аварийными и подлежащим сносу. 

Жители указанных домов в рамках реализации национального проекта «Жилье и городская среда» расселены в ДАТА. До настоящего времени расселенные аварийныйе дома не снесены. Муниципальный контракт на снос домов не заключен. Участки, на которых расположены расселенные аварийные дома, не ограждены. Доступ посторонних лиц в аварийные здания не ограничен.

Прокурором района ДАТА главе Кусинского городского поселения внесено представление об устранении выявленных нарушений. До настоящего времени расселенные аварийныйе дома не снесены.

Бездействие должностных лиц администрации по сносу аварийных домов нарушает права неопределенного круга лиц, создает угрозу возникновения пожаров, загрязнения земель, причинения вреда жизни и здоровью неопределенного круга лиц, в том числе, в связи с отсутствием ограничения доступа к объектам, что является недопустимым.

Судом принято определение о рассмотрении требований прокурора в порядке административного судопроизводства. 

В судебном заседании помощник прокурора Кусинского района Челябинской области Муштаков В.Э. заявленные требования поддержал по основаниям, изложенным в заявлении.

Представитель административного ответчика – администрации Кусинского городского поселения в судебное заседание не явился, о времени и месте его проведения извещен своевременно и надлежащим образом (л.д.149), об уважительных причинах неявки не уведомил, письменные возражения относительно заявленных требований не представил.

Информация о рассмотрении дела заблаговременно была размещена на официальном сайте Кусинского районного суда в сети Интернет.

Присутствие представителя административного ответчика в судебном заседании в силу закона не является обязательным и судом обязательным не признавалось. 

Суд, руководствуясь положениями статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, определил о рассмотрении дела в отсутствие представителя административного ответчика. 

Суд, заслушав объяснения помощника прокурора, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам. 

Согласно части 1 статьи Жилищного кодекса Российской Федерации к полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений относятся, в том числе, признание в установленном порядке жилых помещений муниципального жилищного фонда непригодными для проживания; осуществление муниципального жилищного контроля.

В соответствии с частью 1 статьи 37 Федерального закона от 30.12.2009 N 384-ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений" при прекращении эксплуатации здания или сооружения собственник здания или сооружения должен принять меры, предупреждающие причинение вреда населению и окружающей среде, в том числе меры, препятствующие несанкционированному доступу людей в здание или сооружение, а также осуществить мероприятия по утилизации строительного мусора.

В силу части 1 статьи 14 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" № 131-ФЗ от 06.10.2003, к вопросам местного значения поселения относятся, помимо прочих, участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах поселения; обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения; вопросы использования и охраны земель.

Согласно статье 32 Земельного кодекса Российской Федерации одной из целей охраны земель является предотвращение и ликвидация загрязнения земель и почв, а также иного негативного воздействия на земли и почвы.

В целях охраны земель собственники и землепользователи земельных участков обязаны проводить мероприятия, в том числе, по сохранению почв и защите земель от загрязнения отходами производства и потребления, а также по ликвидации последствий такого загрязнения; соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил и нормативов.

Предупреждение чрезвычайных ситуаций - это комплекс мероприятий, проводимых заблаговременно и направленных на максимально возможное уменьшение риска возникновения чрезвычайных ситуаций, а также на сохранение здоровья людей, снижение размеров ущерба окружающей среде и материальных потерь в случае их возникновения (статья 1 Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера").

В силу части 1 статьи 55.30 Градостроительного кодекса Российской Федерации снос объекта капитального строительства осуществляется на основании решения собственника объекта капитального строительства или застройщика либо в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами, на основании решения суда или органа местного самоуправления.

На основании части 1 статьи 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц. 

В судебном заседании установлено, постановлением администрации Кусинского городского поселения Челябинской области от ДАТА НОМЕР на основании заключения межведомственной комиссии от ДАТА многоквартирный жилой дом, расположенный по адресу: АДРЕС признан аварийным и подлежащим сносу (л.д.7-9). 

Постановлением администрации Кусинского городского поселения от ДАТА НОМЕР на основании заключения межведомственной комиссии от ДАТА многоквартирный жилой дом, расположенный по адресу: АДРЕС признан аварийным и подлежащим сносу. 

Из объяснений прокурора, данных в судебном заседании, представления (л.д.13-15), ответа на представление (л.д.17) следует, что жители указанных домов расселены в 2023 году, расселенные аварийные дома не снесены, муниципальный контракт на снос домов не заключен, участки, на которых расположены расселенные аварийные дома, не ограждены. 

Прокурором Кусинского района ДАТАлаве Кусинского городского поселения внесено представление об устранении выявленных нарушений (л.д.13-15).

Согласно ответу главы Кусинского городского поселения на представление прокурора, администрацией Кусинского городского поселения разработана проектно-сметная документация на снос домов, ведется переписка с вышестоящими бюджетами о выделении денежных средств, так как в местном бюджете не заложены суммы на снос аварийных домов. Депутатами денежные средства на снос аварийных домов не утверждены (л.д.17).

Поскольку на момент рассмотрения дела снос многоквартирных домов, признанных аварийными и подлежащими сносу не осуществлен, что является нарушением требований законодательства, приведенного в решении выше, и может привести к неблагоприятным последствиям для неопределенного круга лиц, требования прокурора Кусинского района Челябинской области подлежат удовлетворению. При этом отсутствие денежных средств на снос домов не является причиной для невыполнения заъявленных прокурором требований. 

Обязанность по сносу аварийных домов необходимо возложить на администрацию Кусинского городского поселения как исполнительно-распорядительный орган Кусинского городского поселения, наделенный полномочиями по решению вопросов местного значения. 

Удовлетворяя требования прокурора, суд на основании части 2 статьи 178 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации полагает необходимым установить срок для исполнения возложенной обязанности, – в течение восьми месяцев, со дня вступления решения суда в законную силу, при этом учитывает необходимость решения вопроса финансирования мероприятий по сносу расселенных аварийных домов, ликвидации строительного мусора, объем работ. 

Руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд 

решил:

Административные исковые требования прокурора Кусинского района Челябинской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц удовлетворить.

Обязать администрацию Кусинского городского поселения Челябинской области осуществить снос расселенных аварийных домов по адресу: АДРЕС, по адресу: АДРЕС, произвести ликвидацию строительного мусора с земельных участков, в течение 8 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Челябинский областной суд через Кусинский районный суд Челябинской области в течение одного месяца, со дня принятия решения суда в окончательной форме. 

Председательствующий Н.В. Андреева

Решение в окончательной форме принято 29.05.2024г. Н.В. Андреева