Дело № 2-86 . 

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

«28» марта 2017 года г.Злынка

Злынковский районный суд Брянской области в составе

председательствующего - судьи Башлак И.В., 

при секретаре - Тищенко Н.А.,

с участием помощника прокурора Злынковского района Новикова А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Злынковского района в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации Злынковского района Брянской области о возложении обязанности по исполнению законодательства в части приведения дороги местного значения на переулке Республиканском гор. Злынка в соответствие с требованиями ГОСТа, 

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Злынковского района в порядке статьи 45 ГПК РФ обратился в суд с вышеназванным иском, указав, что прокуратурой проведена проверка исполнения требований законодательства о безопасности дорожного движения на территории Злынковского городского поселения, в результате которой установлено, что на пер. Республиканском в г.Злынка полностью отсутствует асфальтобетонное покрытие проезжей части дороги, что не безопасно для движения транспортных средств. 

Указывая на то, что непринятие необходимых мер по ремонту дорожного покрытия нарушает права граждан на личную безопасность дорожного движения, ведет к нарушению прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, прокурор просил суд обязать администрацию Злынковского района провести комплекс мероприятий по приведению дорожного покрытия проезжей части дороги на переулке Республиканском г.Злынка в соответствие с требованиями ГОСТ Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения», уложив асфальтобетонное покрытие сплошным слоем.

В судебном заседании помощник прокурора Злынковского района Новиков А.В. поддержал заявленные требования, и, уточняя их, просил обязать администрацию Злынковского района провести комплекс мероприятий по приведению асфальтобетонного покрытия на переулке Республиканском гор. Злынка в соответствие с требованиями ГОСТа, выполнить ямочный ремонт проезжей части от дома № 2 по переулку Республиканскому до перекрестка с ул. Республиканской, в течение 12 месяцев с момента вступления решения в законную силу.

Представитель Злынковской районной администрации в судебное заседание не явился, ходатайствуя о рассмотрении дела в отсутствие их представителя. В возражениях глава администрации Злынковского района просил отказать в удовлетворении иска, ссылаясь на то, что в 2017 году запланирован ремонт дороги по ул. Трудовой гор. Злынка, в связи с чем, в бюджете определена сумма расходов на эти цели, средства для ремонта иных дорог в гор. Злынка отсутствуют. Утверждение же и исполнение бюджета относится к исключительной компетенции органов местного самоуправления.

Изучив материалы дела, оценив в соответствие со ст. 67 ГПК РФ доказательства по делу в их совокупности, суд пришел к следующему.

В соответствии со ст.12 ФЗ "О безопасности дорожного движения" ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам возлагается на лицо, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

В соответствии с п. 5 ст. 14 Федерального закона № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения отнесена дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения, включая осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дрог местного значения в границах населенных пунктов поселения. 

Отношения, возникающие в связи с использованием автомобильных дорог и осуществлением дорожной деятельности в Российской Федерации, регулируются Федеральным законом от 08.11.2007 N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты" (в ред. от 07.02.2017г.).

Согласно ч.9 ст. 5 данного закона автомобильными дорогами общего пользования местного значения являются автомобильные дороги общего пользования в границах населенных пунктов поселения, за исключением автомобильных дорог общего пользования федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог. 

Пунктом 7 ст. 3 Федерального закона установлено, что владельцами автомобильных дорог являются исполнительные органы государственной власти, местная администрация (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования).

В силу п.6 ст. 13 Федерального закона от 08 ноября 2007 года N 257-ФЗ дорожная деятельность представляет собой деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог.

Согласно п.1 ст. 17 данного Федерального закона содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения.

Перечень и допустимые по условиям обеспечения безопасности движения предельные значения показателей эксплуатационного состояния автомобильных дорог, улиц и дорог городов и других населенных пунктов установлены Государственным стандартом ГОСТ Р-50597-93 "Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения".

Все требования указанного государственного стандарта являются обязательными и направлены на обеспечение безопасности дорожного движения, сохранение жизни, здоровья и имущества населения, охрану окружающей среды и распространяются с 01 января 1995 года на все эксплуатируемые автомобильные дороги общего пользования с цементобетонным покрытием и любым покрытием из битумоминеральных смесей и на все дороги и улицы городов и населенных пунктов.

Пунктом 3.1.1. Государственного стандарта ГОСТ Р-50597-93 "Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения" установлено, что покрытие проезжей части дороги не должно иметь просадок, выбоин, иных повреждений, затрудняющих движение транспортных средств с разрешенной Правилами дорожного движения скоростью. Предельные размеры отдельных просадок, выбоин и т.п. не должны превышать по длине 15 см, ширине - 60 см и глубине - 5 см (п.3.1.2. Государственного стандарта ГОСТ Р-50597-93 "Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения").

Уставом Злынковского городского поселения, принятого решением Злынковского городского Совета народных депутатов, дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществление дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации отнесены к вопросам местного значения муниципального образования.

В соответствие с п. 3.3. раздела 3 «Положения об администрации Злынковского района», на администрацию района возлагается исполнение полномочий Злынковской городской администрации. В силу п. 3.4 указанного Положения администрация Злынковского района является финансовым органом муниципального образования Злынковское городское поселение. В этой связи обязанность по обеспечению в границах поселения соответствия состояния дорог при их содержании установленным правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам, возлагается на администрацию Злынковского района.

Согласно ч.1 ст. 34 Федерального закона от 08 ноября 2007 года N 257- ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения осуществляется за счет средств местных бюджетов.

В силу ст.6 Федерального закона от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" полномочия органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения являются расходными обязательствами муниципальных образований.

В судебном заседании при выходе на место установлено, что на переулке Республиканском гор. Злынка имеется асфальтобетонное покрытие, содержащее выбоины и ямы. В ходе произведенных замеров установлено, что параметры повреждений дорожного покрытия, начиная от дома № 2 переулка Республиканского до перекрестка с ул. Республиканской значительно превышают предельные размеры, установленные ГОСТом Р-50597-93 "Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения".

Исходя из того, что обстоятельства нуждаемости в ремонте автомобильной дороги, заявленной в иске, нашли свое подтверждение в судебном заседании, ответчик фактически в своих возражениях не оспаривает наличие несоответствия дорожного покрытия спорной дороги установленным нормативам, обязанность по содержанию дорог в надлежащем состоянии лежит на администрации Злынковского района, суд считает, что требования прокурора Злынковского района подлежат удовлетворению с учетом уточнений, сделанных представителем прокуратуры в судебном заседании.

Доводы ответчика со ссылкой на недостаточность финансовых средств само по себе не является основанием для неисполнения действующего законодательства в области дорожной деятельности, так как установленные законом требования направлены на обеспечение безопасности дорожного движения, сохранение жизни, здоровья и имущества граждан.

Вместе с тем, с учетом того, что финансовый год начался, бюджет муниципального образования сформирован, суд считает обоснованным установление ответчику годичного срока для выполнения мероприятий по ремонту дорожного покрытия.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Иск прокурора Злынковского района в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации Злынковского района Брянской области о возложении обязанности исполнить в полном объеме требования законодательства в части приведения дорог общего пользования поселения в соответствие с требованиями законодательства, удовлетворить.

Обязать администрацию Злынковского района провести комплекс мероприятий по приведению дорожного покрытия на переулке Республиканском в г.Злынка в соответствие с требованиями ГОСТ Р 50597-93"Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения", а именно произвести ямочный ремонт от дома № 2 переулка Республиканского до перекрестка с ул. Республиканской гор. Злынка в течение 12 месяцев со дня вступления решения в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Брянского областного суда через Злынковский районный суд в течение месяца со дня провозглашения.

Судья Башлак И.В.

.

.