Дело №

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Шадринск Курганской области 12 марта 2024 года

Шадринский районный суд Курганской области в составе

председательствующего судьи Сычёва В.С.,

при секретаре судебного заседания Соколовой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к судебному приставу-исполнителю Отделения судебных приставов по г.Шадринску и Шадринскому району УФССП России по Курганской области ФИО2, УФССП России по Курганской области о признании действий незаконными и возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с административным иском к судебному приставу-исполнителю Отделения судебных приставов по г.Шадринску и Шадринскому району УФССП России по Курганской области ФИО2 о признании действий по ведению исполнительного производства № 20483/2445029-ИП не по месту совершения исполнительных действий и о возложении обязанности передать исполнительное производство в ГУ ФССП по г.Санкт-Петербургу. В обоснование иска указано, что в производстве судебного пристава-исполнителя находится исполнительное производство № 20483/24/45029-ИП, возбужденное на основании исполнительного листа ВС № от 29.11.2023, выданного мировым судьей судебного участка № Шадринского судебного района Курганской области. Уведомление о возбуждении исполнительного производства поступило в личный кабинет заявителя посредством системы электронного документооборота. В постановлении о возбуждении исполнительного производства отсутствуют идентификаторы должника и взыскателя. Идентификация должника выполнена по фамилии, имени, отчеству и дате рождения ФИО1. ДД.ММ.ГГГГ года рождения. Учитывая обстоятельства постоянного места проживания и регистрации заявителя, административный истец просит признать незаконными действия судебного пристава-исполнителя ФИО2 по ведению исполнительного производства № 20483/24/45029-ИП не по месту совершения исполнительных действий и о возложении обязанности передать исполнительное производство в ГУ ФССП по г.Санкт-Петербургу. Полагает, что действия судебного пристава-исполнителя нарушают права и законные интересы административного истца, поскольку исполнительные действия совершаются, и меры принудительного исполнения применяются судебным приставом-исполнителем не по месту жительства, месту пребывания должника-гражданина или местонахождению его имущества, что лишает административного истца права на ознакомление с материалами исполнительного производства.

Определением Шадринского районного суда Курганской области от 22.02.2024 к участию в административном деле в качестве административного ответчика привлечено УФССП России по Курганской области.

Административный истец ФИО1, надлежаще извещённая о времени и месте рассмотрения административного дела, в судебное заседание не явилась, просила о рассмотрении дела без её участия.

Административный ответчик судебный пристав-исполнитель Отделения судебных приставов по г.Шадринску и Шадринскому району УФССП России по Курганской области ФИО2 в судебное заседание не явилась, представила письменный отзыв в котором просила рассмотреть дело без её участия и отказать в удовлетворении административного иска, так как к ней на исполнение поступил исполнительный лист серия ВС №, выданный мировым судьей судебного участка № Шадринского судебного района Курганской области, в котором местом жительства должника ФИО1 указан адрес: 641870, Россия, Курганская область, г.Шадринск, ул...., дом №, квартира №, который относится к территории деятельности Отделения судебных приставов по г.Шадринску и Шадринскому району УФССП России по Курганской области, поэтому у судебного пристава-исполнителя имелись основания для возбуждения исполнительного производства на основании указанного исполнительного документа и осуществлять ведение исполнительного производства, выполнять действия по исполнению решения суда и исполнительного документа. От должника поступало ходатайство о передаче исполнительного производства по месту жительства в г.Санкт-Петербург, однако до установления фактического места жительства должника ФИО1 принять решение о передаче исполнительного производства не возможно. Для установления фактического места проживания должника было направлено соответствующее поручение, ответ на которое до настоящего времени не поступил. 29.02.2024 вынесено постановление об окончании исполнительного производства в отношении должника ФИО1 в связи с фактическим исполнением требований исполнительного документа. Все меры принудительного исполнения отменены в полном объёме. 

Представитель административного ответчика УФССП России по Курганской области надлежаще извещённый о времени и месте рассмотрения административного дела, в судебное заседание не явился.

Представитель заинтересованного лица ООО «СФО Титан» в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен своевременно и надлежащим образом.

С учётом положений ст.ст.150, 226 КАС РФ административное дело рассмотрено судом в отсутствие неявившихся лиц.

Заслушав явившихся лиц, исследовав представленные письменные доказательства, суд пришёл к следующему.

На основании ч.3 ст.219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее КАС РФ), административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Поскольку исходя из заявленного административного иска бездействие судебного пристава-исполнителя носит длящийся характер, срок на обращение в суд с настоящим административным иском ФИО1 не пропущен.

В соответствии со ст.46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Согласно ч.1 ст.128 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» постановления должностного лица службы судебных приставов, его действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть оспорены в арбитражном суде либо суде общей юрисдикции в порядке, установленном процессуальным законодательством Российской Федерации, с учетом особенностей, установленных настоящим Федеральным законом.

В силу ст.360 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее по тексту КАС РФ), постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 КАС РФ.

На основании ч.1 ст.218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица вправе обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделённых отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

По смыслу положений ст.227 КАС РФ для признания решений, действий (бездействия) органа, организации, лица, наделённых государственными или иными публичными полномочиями, незаконными необходимо наличие совокупности двух условий – несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

Исходя из положений ч.11 ст.226 КАС РФ по данной категории административных дел на административного истца возложена обязанность доказывания нарушения своих прав, свобод и законных интересов, а обязанность по доказыванию соответствия оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения, – на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Таким образом, при отсутствии указанной выше совокупности условий для признания незаконными решений, действий или бездействия должностных лиц, к каковым относится и судебный пристав-исполнитель, судом принимается решение об отказе в удовлетворении заявленных требований.

Из материалов административного дела усматривается, что решением мирового судьи судебного участка № Шадринского судебного района Курганской области от 05.10.2023 с ФИО1 в пользу ООО СФО «Титан» взыскана сумма задолженности по кредитным платежам в размере 12.090,00 руб.

В целях принудительного исполнения решения, мировым судьей судебного участка № Шадринского судебного района Курганской области 05.10.2023 выдан исполнительный лист серия ВС №, в котором в качестве места жительства должника указан адрес: 641870, Россия, Курганская область, г.Шадринск, ул...., дом №, квартира №. 

На основании указанного исполнительного документа 05.02.2024 постановлением судебного пристава-исполнителя Отделения судебных приставов по г.Шадринску и Шадринскому району УФССП России по Курганской области ФИО2 в отношении ФИО1 возбуждено исполнительное производство № 20483/24/45029-ИП о взыскании с административного истца задолженности в пользу ООО СФО «Титан» в размере 12.090,00 руб.

21.02.2024 судебным приставом-исполнителем Отделения судебных приставов по г.Шадринску и Шадринскому району УФССП России по Курганской области ФИО2 направлено поручение в Красносельский РОСП г.Санкт-Петербурга об установлении факта проживания должника ФИО1

29.02.2024 судебным приставом-исполнителем Отделения судебных приставов по г.Шадринску и Шадринскому району УФССП России по Курганской области ФИО2 вынесено постановление об окончании исполнительного производства в отношении ФИО1 в связи с фактическим исполнением требований исполнительного документа. Все меры принудительного исполнения в отношении ФИО1 отменены в полном объёме.

В соответствии с ч.1 ст.12 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом «Об исполнительном производстве», судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Согласно ст.2 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации. 

В силу п.1 ч.1 ст.12 Федерального закона «Об исполнительном производстве» исполнительными документами, направляемыми (предъявляемыми) судебному приставу-исполнителю, являются исполнительные листы, выдаваемые судами общей юрисдикции.

В исполнительном документе в отношении граждан должны быть указаны место жительства или место пребывания (п.5 ч.1 ст.13 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ).

Согласно ч.ч.1, 3, 8 ст.30 названного Федерального закона судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя. Исполнительный документ и заявление подаются взыскателем по месту совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения, определяемому в соответствии со ст.33 настоящего Федерального закона. Судебный пристав-исполнитель в трёхдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства.

В статье 31 Федерального закона «Об исполнительном производстве» закреплены основания для отказа в возбуждении исполнительного производства, в частности, если исполнительный документ предъявлен не по месту совершения исполнительных действий (п.2 ч.1 ст.31).

На основании ч.1 ст.33 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ если должником является гражданин, то исполнительные действия совершаются, и меры принудительного исполнения применяются судебным приставом-исполнителем по его месту жительства, месту пребывания или местонахождению его имущества.

В рамках исполнительного производства по направленному запросу из ФНС России поступил ответ, согласно сведениям которого, по состоянию на 05.02.2024 должник ФИО1, что полностью соответствует представленным административным истцом ФИО1 сведениям.

В случае отсутствия сведений о местонахождении должника, его имущества, местонахождении ребенка исполнительные действия совершаются и меры принудительного исполнения применяются судебным приставом-исполнителем по последнему известному месту жительства или месту пребывания должника или по месту жительства взыскателя до установления местонахождения должника, его имущества (ч.4 ст.33 Закона).

После установления местонахождения должника, его имущества судебный пристав-исполнитель продолжает исполнительное производство, если должник, имущество должника находятся на территории, на которую распространяются его полномочия, или имеются обстоятельства, предусмотренные ч.6 ст.33; передает исполнительное производство на исполнение в другое подразделение судебных приставов в порядке и по основаниям, которые предусмотрены п.п.7-7.2 ч.5 ст.33 Закона).

Если в процессе исполнения исполнительного документа изменились место жительства должника, место его пребывания и выяснилось, что на территории, на которую распространяются полномочия судебного пристава-исполнителя, отсутствует имущество должника, на которое может быть обращено взыскание, судебный пристав-исполнитель составляет акт и выносит постановление о передаче исполнительного производства в другое подразделение судебных приставов п.7 ч.5 ст.33 Закона).

В соответствии с ч.2 Закона РФ от 25.06.1993 № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» место пребывания - гостиница, санаторий, дом отдыха, пансионат, кемпинг, туристская база, медицинская организация или другое подобное учреждение, учреждение уголовно-исполнительной системы, исполняющее наказания в виде лишения свободы или принудительных работ, либо не являющееся местом жительства гражданина Российской Федерации жилое помещение, в которых он проживает временно; место жительства - жилой дом, квартира, комната, жилое помещение специализированного жилищного фонда либо иное жилое помещение, в которых гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору найма специализированного жилого помещения либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, и в которых он зарегистрирован по месту жительства. 

Согласно представленной административным истцом копии адресной справки 3 Отделения (по оформлению внутренних паспортов и регистрации граждан РФ) ОПВМ УМВД России по Красносельскому району СПБ от 05.03.2024 ФИО1 имеет регистрацию по адресу: г.Санкт-Петербург, пр-кт ..., дом ..., корпус ..., квартира №. Однако в данной справке не содержатся сведения о том, с какого периода ФИО1 зарегистрирована по указанному адресу. При этом по сведениям отдела адресно-справочной работы УВМ УМВД России по Курганской области ФИО1 в период с 2002 года по 2017 год имела регистрацию по адресу: Курганская область, г.Шадринск, ул...., дом №, квартира №, что полностью соответствует сведениям о месте жительства, указанным в исполнительном листе серии ВС №, выданном 05.10.2023 мировым судьей судебного участка № Шадринского судебного района Курганской области по взысканию с ФИО1 задолженности в пользу ООО «СФО Титан».

Сведения об ином месте жительства либо пребывания ФИО1 у судебного пристава-исполнителя Отделения судебных приставов по г.Шадринску и Шадринскому района УФССП России по Курганской области ФИО2 на момент возбуждения 05.02.2024 исполнительного производства № 20483/24/45029-ИП отсутствовали, при этом в исполнительном документе было указано место жительства должника, относящееся к территории деятельности Отделения судебных приставов по г.Шадринску и Шадринскому району УФССП России по Курганской области. 

Разрешая административный спор суд пришел к выводу о том, что судебный пристав-исполнитель ФИО2 обоснованно возбудила и приняла к исполнению указанное исполнительное производство по последнему известному месту жительства должника ФИО1, а также правомерно направила поручение в ГУФССП России по г.Санкт-Петербургу в целях установления фактического места жительства ФИО1

Согласно положениям п.4 ч.2 ст.40 Закона следует, что исполнительное производство может быть приостановлено судебным приставом-исполнителем полностью или частично в случае направления постановления о поручении совершить отдельные исполнительные действия и (или) применить отдельные меры принудительного исполнения в соответствии с ч.6 ст.33 Закона. 

Вопреки доводам административного истца, приостановление исполнительного производства в случае направление поручения, является правом, а не обязанностью судебного пристава-исполнителя, который вправе самостоятельно совершать действия и принимать решения, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов, если они соответствуют задачам и принципам исполнительного производства, не нарушают защищаемые федеральным законом права должника и иных лиц.

Поскольку у судебного пристава-исполнителя имелись данные и сведения о счетах, открытых на имя должника, исполнительные документы соответствовали предъявляемыми к ним законом требованиям, то оснований для приостановления исполнительного производства, на период направления поручения по установлению места проживания должника, у судебного пристава-исполнителя не имелось.

Исходя из установленных по административному делу обстоятельств и требований Закона об исполнительном производстве, у судебного пристава-исполнителя ФИО2 отсутствовали основания для отказа в возбуждении и принятии к исполнению исполнительного производства в отношении ФИО1, либо его направлении в ГУФССП России по г.Санкт-Петербургу, без получения достоверных сведений о фактическом месте жительства должника, что свидетельствует о законности действий судебного пристава-исполнителя.

Таким образом, действия судебного пристава-исполнителя Отделения судебных приставов по г.Шадринску и Шадринскому района УФССП России по Курганской области ФИО2 по вынесению постановления о возбуждении и ведению исполнительного производства закону не противоречат, в связи с чем, оснований для удовлетворения административного иска ФИО1, не имеется.

Руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

отказать в удовлетворении административного иска ФИО1 к судебному приставу-исполнителю Отделения судебных приставов по г.Шадринску и Шадринскому району УФССП России по Курганской области ФИО2, УФССП России по Курганской области о признании действий по ведению исполнительного производства № 20483/2445029-ИП не по месту совершения исполнительных действий и о возложении обязанности передать исполнительное производство в ГУ ФССП по г.Санкт-Петербургу. 

Решение может быть обжаловано в Курганский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путём подачи апелляционной жалобы через Шадринский районный суд Курганской области.

Судья В.С. Сычёв