К делу № 2-909/2021

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Крымск «05» июля 2021 года. 

Крымский районный суд Краснодарского края в составе:

председательствующего судьи Корныльева В.В., 

при секретаре Тума Э.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к администрации муниципального образования Крымский район о сохранении самовольно построенного жилого дома и признании на него права собственности, и по встречному исковому заявлению администрации муниципального образования Крымский район к ФИО1 о сносе объекта самовольного строительства,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к администрации муниципального образования Крымский район о сохранении самовольно построенного жилого дома и признании на него права собственности. 

Свои требования мотивирует тем, что на основании договора купли-продажи от № года и решения Крымского районного суда дело № от ДД.ММ.ГГГГ, зарегистрированного в ЕГРН ДД.ММ.ГГГГ года за номером №, ей (ФИО1) на праве общедолевой собственности принадлежит 1/2 доля земельного участка, общей площадью 750 кв.м., с кадастровым номером №, категория земель – земли населённых пунктов, с видом разрешённого использования – для индивидуального жилищного строительства, по адресу: Российская Федерация, Краснодарский край, Крымский район, ст. Нижнебаканская, ул. Рудник Опока, д. 2, кв. 2. На основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ года и решения Крымского районного суда дело № 2-681/2019 от 18.01.2019 года, зарегистрированного в ЕГРН ДД.ММ.ГГГГ за номером №, ей (ФИО1) на праве общедолевой собственности принадлежит 1/2 доля квартиры № 2, общей площадью 37,4 кв.м., с кадастровым номером №, по адресу: Российская Федерация, 

<

адрес>. По 1/4 доли вышеуказанного недвижимого имущества на праве общедолевой собственности принадлежат её несовершеннолетним детям ФИО1 – ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения и ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ, зарегистрированного в ЕГРН ДД.ММ.ГГГГ. Вышеуказанная квартира расположена в трехквартирном доме, вернее сказать в старом бараке 1948 года постройки, однако, у всех собственников квартир имеются выделенные земельные участки, которые огорожены заборами (фактически разделены) и используются как самостоятельные с дворовой территорией и огородами. Квартира, в которой она постоянно проживает со своими несовершеннолетними детьми очень маленькая, постоянно требует ремонта, условий практически ни каких не имеется, поэтому она разделила принадлежащий ей и её детям на праве собственности земельный участок, а именно, дворовую территорию на две части, оставила часть двора для прохода к квартире, а другую часть двора подготовила для строительства нового дома. В связи с чем, она (ФИО1) обратилась в администрацию Нижнебаканского сельского поселения Крымского района с просьбой выдать ей разрешение на строительство нового жилого дома, специалисты ей пояснили, что у них таких полномочий нет и этими вопросами занимается администрация муниципального образования Крымский район. Она неоднократно обращалась в администрацию муниципального образования Крымский район с просьбой о выдаче ей разрешения на строительство, однако специалисты администрации отказали в выдаче разрешения на строительство в устной форме пояснив, что её домовладение находится в зоне затопления вызванного наводнением 07.07.2012 года и разрешения на строительство не будут выдаваться до установления границ зоны затопления уполномоченным органом и окончании проведения специальных защитных мероприятий по предотвращению негативного воздействия вод, при этом, не сообщив, когда будут определены границы зон подтопления, а также когда будут выдавать разрешение на строительство или реконструкцию жилых домов. Вышеуказанный земельный участок с очень маленькая и старой квартирой, в которой она (ФИО1) проживает со своими детьми, это единственное жилье у неё и её детей, поэтому она была вынуждена начать самовольное строительство нового жилого дома.

На основании изложенного, просит суд:

1. сохранить двухэтажный жилой дом, 2020 года постройки, материал стен – блок, кирпич, общей площадью 131,4 кв.м. (согласно Приказа Минэкономразвития России № от ДД.ММ.ГГГГ), расположенный на земельном участке, площадью 222 кв.м., расположенный по адресу: Российская Федерация, 

<

адрес>;

2. указать в решении суда, что настоящее решение является основанием для государственной регистрации права собственности за ней (ФИО1) на земельный участок, площадью 222 кв.м. и двухэтажный жилой дом, 2020 года постройки, материал стен – блок, кирпич, общей площадью 131,4 кв.м. (согласно Приказа Минэкономразвития России № от ДД.ММ.ГГГГ), расположенный по адресу: Российская Федерация, 

<

адрес>;

3. указать в решении суда, что оно является основанием для изготовления технического и межевого планов, а также обязания Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю, поставить на государственный кадастровый учёт двухэтажный жилой дом, 2020 года постройки, материал стен – блок, кирпич, общей площадью 131,4 кв.м. (согласно Приказа Минэкономразвития России № от ДД.ММ.ГГГГ), а также поставить вновь образованный земельный участок, категория земель – земли населенных пунктов, с видом разрешённого использования – для индивидуального жилищного строительства, площадью 222 кв.м., согласно координат:

№

точек

Координата

X

Координата

Y

1

460029,96

1288659,16

2

460022,75

1288673,45

3

460010,54

1288666,48

4

460015,30

1288658,00

5

460016,64

1288654,30

6

460013,72

1288651,94

7

460014,12

1288651,12

1

460029,96

1288659,16

по адресу: Российская Федерация, 

<

адрес>; 

4. указать в решении суда, что настоящее решение является основанием для государственной регистрации права общедолевой собственности на земельный участок, площадью 677 кв.м., расположенный по адресу: Российская Федерация, 

<

адрес>, за ней (ФИО1) на 1/2 долю, за ФИО2 на 1/4 долю и за ФИО3 на 1/4 долю; 

5. указать в решении суда, что оно является основанием для изготовления межевого плана, а также обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по 

<

адрес>, поставить вновь образованный земельный участок, категория земель – земли населённых пунктов, с видом разрешённого использования – для индивидуального жилищного строительства, площадью 677 кв.м., согласно координат:

№

точек

Координата

X

Координата

Y

1

460032,52

1288654,07

2

460029,96

1288659,16

3

460014,12

1288651,12

4

460011,44

1288649,76

5

460011,97

1288648,73

6

460010,45

1288647,96

7

460010,84

1288647,20

8

460006,64

1288645,17

9

459996,15

1288639,13

10

459983,97

1288630,65

11

459970,28

1288622,87

12

459979,72

1288609,77

13

460003,64

1288625,70

14

459999,38

1288633,60

15

460006,19

1288638,18

16

460009,08

1288640,13

17

460013,31

1288642,18

18

460012,07

1288644,74

19

460016,30

1288646,84

20

460016,75

1288645,95

21

460020,09

1288647,65

1

460032,52

1288654,07

6. обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по 

<

адрес>, снять с государственного кадастрового учёта земельный участок, с кадастровым номером, а также указать в решении суда, что оно является основанием для её (ФИО1) обращения с заявлением в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по 

<

адрес>, о снятии с государственного кадастрового учета земельного участка, с кадастровым номером 23:15:1005000:1356.

ДД.ММ.ГГГГ в Крымский районный суд поступило встречное исковое заявление администрации муниципального образования Крымский район к ФИО1 о сносе объекта самовольного строительства.

Свои доводы обосновывает тем, что управлением архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования Крымский район проведена проверка соблюдения норм градостроительного законодательства на земельном участке, расположенном по адресу: 

<

адрес> опока, 

<

адрес>. В соответствии с правилами землепользования и застройки Нижнебаканского сельского поселения Крымского района, утвержденными решением Совета Нижнебаканского сельского поселения Крымского района от ДД.ММ.ГГГГ № (с внесением изменений от ДД.ММ.ГГГГ №), указанный земельный участок расположен в территориальной зоне застройки индивидуальными жилыми домами с содержанием домашнего скота и птицы (Ж-1Б), категория земель – земли населенных пунктов, с кадастровым номером №, площадь земельного участка 750 кв.м., правообладатели по данным земельного учета – ФИО3, ФИО2, ФИО1, владеют на праве долевой собственности. Согласно выписки из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ № вид разрешенного использования земельного участка – «для индивидуального жилищного строительства». Выездом на место установлено, что на земельном участке, расположенном по адресу: 

<

адрес>, расположен объект капитального строительства – двухэтажное незавершенное строение (предположительно жилой дом). При визуальном осмотре выявлено несоблюдение предельных параметров разрешенного строительства в части несоблюдения минимального отступа от соседнего участка до 1 метра, а также от красной линии до 0,8 м.. Земельный участок в соответствии с постановлением администрации Нижнебаканского сельского поселения 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О внесении изменений в постановление администрации Нижнебаканского сельского поселения 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «Об определении границ зоны затопления на территории Нижнебаканского сельского поселения 

<

адрес> в результате наводнения 06-07 июля 2012 года» расположен в зоне затопления. Согласно пунктам 8, 23 статьи 14 Федерального закона № 131-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения также отнесено участие в предупреждении чрезвычайных ситуаций, организация и осуществление мероприятий по защите населения и территорий поселения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера. Согласно статьи 67.1 Водного кодекса РФ размещение новых населенных пунктов и строительство объектов капитального строительства без проведения специальных защитных мероприятий по предотвращению негативного воздействия вод в границах зон затопления, подтопления запрещаются. Границы зон затопления в Нижнебаканском сельском поселении определяются постановлением администрации Нижнебаканского сельского поселения Крымского района от 11.07.2012 года № 113 «Об определении границ зоны затопления на территории Нижнебаканского сельского поселения Крымского района в результате наводнения 06-07 июля 2012 года» в редакции постановления администрации Нижнебаканского сельского поселения Крымского района от 11.03.2014 года № 81. Решением Крымского районного суда от 26.11.2014 года по делу № 2-3544/2014 года установлен запрет на выдачу разрешения на строительство и реконструкцию объектов капитального строительства в зоне затопления, образованной в результате стихийного бедствия 06-07.07.2012 года до установления границы зоны затопления уполномоченным органом и окончания проведения специальных защитных мероприятий по предотвращению негативного воздействия вод. Федеральный закон от 03.08.2018 года № 342-Ф3 «О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты», предусматривающий поэтапную реализацию обновленных требований, внес существенные нововведения в установление правового режима зон с особыми условиями использования территорий. Указанные изменения коснулись, прежде всего, норм Земельного кодекса РФ, Градостроительного кодекса РФ, а также ряда других федеральных законов, регламентирующих смежные отношения: Федерального закона от 31.03.1999 года № 69-ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации», Федерального закона от 13.07.2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», федеральных законов, регламентирующих отношения в области охраны окружающей среды и природопользования – Закона РФ от 21.02.1992 года № 2395-1 «О недрах», Федерального закона от 14.03.1995 года № 33-Ф3 «Об особо охраняемых природных территориях», Федерального закона от 30.03.1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», Лесного кодекса РФ, Водного кодекса РФ и др.. Законодатель конкретизировал виды зон с особыми условиями использования территорий, определил порядок их установления и правовые последствия, связанные с установлением таких зон. Кроме того, законодатель предусмотрел переходные положения для установления (признания) охранных зон, установленных до дня официального опубликования Федерального закона от 03.08.2018 года № 342-Ф3, особенности их установления в отношении объектов капитального строительства, а также порядок и особенности реализации последствий, связанных с их установлением. Указанным федеральным законом Земельный кодекс РФ был дополнен главой 11 - «Зоны с особыми условиями использования территорий». В ст. 105 Земельного кодекса РФ содержится перечень зон с особыми условиями территорий к которым относятся, в том числе, зоны затопления и подтопления (пункт 17). Аналогичная норма содержится в пункте 4 статьи 1 Градостроительного Кодекса РФ, согласно которой, зоны затопления, подтопления относятся к зонам с особыми условиями использования территорий. Согласно п. 24 ст. 106 Земельного кодекса РФ зоны с особыми условиями использования территорий, в том числе возникающие в силу закона, ограничения использования земельных участков в таких зонах считаются установленными, измененными со дня внесения сведений о зоне с особыми условиями использования территории, соответствующих изменений в сведения о такой зоне в Единый государственный реестр недвижимости. Действующим законодательством предусмотрен переходный период применения указанной нормы, так, в соответствие частью 8 статьи 26 Федерального закона от 03.08.2018 года № 342-Ф3 «О внесении изменений в Градостроительный кодекс РФ и отдельные законодательные акты» до 01.01.2025 года зоны с особыми условиями использования территорий считаются установленными в случае отсутствия сведений о таких зонах в Едином государственном реестре недвижимости, если такие зоны установлены до 01.01.2022 года одним из следующих способов, а именно решением исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, принятым в соответствии с законодательством, действовавшим на день принятия этого решения; решением суда. Таким образом, администрация муниципального образования Крымский район считает, что указанная зона является установленной, в связи с чем, действуют ограничения связанные с использованием земельных участков в границах этой зоны. Строительство указанного объекта недвижимости, в нарушение статьи 51 Градостроительного кодекса РФ, производилось без получения соответствующего разрешения. За получением указанной документации собственник в администрацию муниципального образования Крымский район не обращался. До настоящего времени, в нарушение статьи 51.1. Градостроительного кодекса РФ собственник не обращался с уведомлением о строительстве объекта индивидуального жилищного строительства в администрацию муниципального образования Крымский район, в тех параметрах в которых строительство ведется на данный момент. Таким образом, при проведении проверки был выявлен факт самовольного строительства объекта недвижимости.

На основании вышеизложенного, просит суд: 

1. отказать ФИО1 в удовлетворении первоначального иска;

2. признать объект капитального строительства, расположенный по адресу: Российская Федерация, 

<

адрес>, самовольной постройкой; 

3. обязать ФИО1 снести самовольную постройку, расположенную по адресу: Российская Федерация, 

<

адрес>, за свой счет, в течение 3 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу; 

4. в случае неисполнения ФИО1 обязанности по сносу самовольной постройки в установленный решением суда срок присудить осуществление выплаты ФИО1 в пользу администрации муниципального образования Крымский район неустойки в размере 1 000 (одна тысяча) рублей за каждый день просрочки исполнения решения.

Истица по первоначальным исковым требованиям, ответчица по встречным исковым требованиям ФИО1 в судебное заседание не явилась. О времени, дате и месте проведения судебного заседания своевременно надлежащим образом уведомлена. От неё поступило письменное заявление, в котором она просит суд рассмотреть настоящее дело в своё отсутствие, явиться в судебное заседание не может, так как в связи с коронавирусной инфекцией будет находиться дома на самоизоляции. На своих исковых требованиях настаивает, просит суд вынести решение в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации. Суд определил рассмотреть настоящее гражданское дело в отсутствие ФИО1.

Представитель ответчика по первоначальным исковым требованиям, истца по встречным исковым требованиям – администрации муниципального образования Крымский район Краснодарского края в судебное заседание не явился. О времени, дате и месте проведения судебного заседания своевременно надлежащим образом уведомлен. Сведений о причинах неявки суду не сообщил, доказательств уважительности данных причин суду не представил, об отложении судебного разбирательства либо о рассмотрении дела в его отсутствие не ходатайствовал. Суд принял решение о рассмотрении настоящего дела в отсутствие представителя администрации муниципального образования Крымский район Краснодарского края. 

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора – Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии (Росреестр) филиала Федерального государственного бюджетного управления «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Краснодарскому краю, в судебное заседание не явился. О времени и месте проведения судебного заседания своевременно надлежащим образом уведомлен. Сведений о причинах неявки суду не сообщил, доказательств уважительности данных причин не представил, об отложении судебного заседания либо о рассмотрении дела в своё отсутствие не ходатайствовал. Суд принял решение о рассмотрении настоящего дела в отсутствие указанного представителя третьего лица. 

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к выводу, что исковые требования ФИО1 подлежат удовлетворению в полном объёме по следующим основаниям.

В судебном заседании установлено, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения принадлежит на праве общей долевой собственности 1/2 доля земельного участка, общей площадью 750 кв.м., с кадастровым номером №, категория земель – земли населённых пунктов, с видом разрешённого использования – для индивидуального жилищного строительства, расположенного по адресу: Российская Федерация, 

<

адрес>, на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ и решения Крымского районного суда 

<

адрес> по делу № от ДД.ММ.ГГГГ, зарегистрированного в Едином государственном реестре недвижимости (далее – ЕГРН) ДД.ММ.ГГГГ за номером №

На основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ и решения Крымского районного суда 

<

адрес> по делу № от ДД.ММ.ГГГГ, зарегистрированного в ЕГРН ДД.ММ.ГГГГ за номером №, ФИО1 принадлежит на праве общей долевой собственности 1/2 доля 

<

адрес>, общей площадью 37,4 кв.м., с кадастровым номером №, расположенной по адресу: Российская Федерация, 

<

адрес>.

Судом установлено, что по 1/4 доли вышеуказанного недвижимого имущества на праве общей долевой собственности принадлежат несовершеннолетним детям ФИО1 – ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения и ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на основании договора купли-продажи от 16.03.2013 года, зарегистрированного в ЕГРН 18.03.2013 года. 

Вышеуказанная квартира расположена в трехквартирном жилом доме (старом бараке 1948 года постройки), вместе с тем, у всех собственников квартир имеются выделенные земельные участки, которые огорожены заборами (фактически разделены) и используются как самостоятельные с дворовой территорией и огородами. Квартира, в которой ФИО1 постоянно проживает со своими несовершеннолетними детьми очень маленькая, постоянно требует ремонта, условий практически никаких не имеется, поэтому она разделила принадлежащий ей и её детям на праве собственности земельный участок, а именно, дворовую территорию на две части, оставила часть двора для прохода к квартире, а другую часть двора подготовила для строительства нового дома.

Из обстоятельств дела следует, что ФИО1 обращалась в администрацию Нижнебаканского сельского поселения с просьбой выдать ей разрешение на строительство нового жилого дома, однако, специалисты ей пояснили, что у них таких полномочий не имеется и данными вопросами (выдачи разрешения на строительство либо соответствующего уведомления) занимается администрация муниципального образования Крымский район.

ФИО1 неоднократно обращалась в администрацию муниципального образования Крымский район с просьбой о выдаче ей разрешения на строительство, однако, специалисты администрации отказали в выдаче разрешения на строительство в устной форме пояснив, что её домовладение находится в зоне затопления, вызванного наводнением 07.07.2012 года, и разрешения на строительство не будут выдаваться до установления границ зоны затопления уполномоченным органом и окончании проведения специальных защитных мероприятий по предотвращению негативного воздействия вод, при этом, не сообщив, когда будут определены границы зон подтопления, а также когда будут выдавать разрешение на строительство или реконструкцию жилых домов. 

Исходя из вышеизложенного, ФИО1 была вынуждена самовольно произвести строительство нового жилого дома, без получения на то от органа местного самоуправления разрешительной документации. Кроме того, самовольной возведенный жилой дом необходим ФИО1 и её несовершеннолетним детям для постоянного проживания. 

В соответствии с п. 1 ст. 222 Гражданского кодекса РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведённые, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешённое использование которого не допускает строительства на нём данного объекта, либо возведённые, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Пункт 3 статьи 222 Гражданского кодекса РФ предусматривает возможность признания судом права собственности на самовольную постройку за лицом, в собственности которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах;

если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию. Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан (п. 26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ № 22 от 29.04.2010 года «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав»). 

Определением Крымского районного суда Краснодарского края от 26.02.2021 года по настоящему делу была назначена судебная строительно-техническая экспертиза на предмет установления наличия существенных нарушений градостроительных и строительных норм и правил, а также угрозы жизни и здоровью граждан сохранением спорной постройки.

Как следует из выводов эксперта ООО 

<

данные изъяты>» ФИО4, изложенных в заключении № 02-92/21 от 31.03.2021 года, установлено, что жилой дом, литер «Б», расположенный на земельном участке, с кадастровым номером №, общей площадью 750 кв.м., по адресу: Российская Федерация, 

<

адрес>, соответствует градостроительным, строительным нормам, правилам землепользования и застройки, местным градостроительным регламентам, противопожарным требованиям, а именно:

- Федеральному закону от 22.07.2008 года № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; 

- Правилам противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденные постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 года № 390; 

- СП 8.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Источники наружного противопожарного водоснабжения. Требования пожарной безопасности»; 

- СНКК 22-301-2000 (ТСН 22-302-2000 Краснодарского края) «Строительство в сейсмических районах Краснодарского края»; 

- СП 15.13330.2012 «Каменные и армокаменные конструкции»;

- СП 70.13330.2012 «Несущие и ограждающие конструкции»; 

- СП 31-114-2004 «Правила проектирования жилых и общественных зданий для строительства в сейсмических районах»; 

- СП 50-101-2004 «Проектирование и устройство оснований и фундаментов зданий и сооружений». 

Размещение жилого дома, литер «Б», расположенного на земельном участке, с кадастровым номером №, общей площадью 750 кв.м., по адресу: Российская Федерация, 

<

адрес>, соответствует градостроительным и противопожарным нормам и правилам, а именно: СП 42.13330.2016 «СНиП 2.07.01-89* Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений», а также Правилам землепользования и застройки территории Нижнебаканского сельского поселения Крымского района № 77 от 12.07.2011 года (с изменениями от 30.10.2019 года № 472) (ответ на первый вопрос).

Объект исследования, расположенный на земельном участке, с кадастровым номером №, общей площадью 750 кв.м., по адресу: Российская Федерация, 

<

адрес>, является объектом капитального строительства. Чему свидетельствует его возведение на фундаменте, имеющую прочную связь с землей, перемещение путем демонтажа и последующей сборкой без несоразмерного ущерба назначению и без изменения основных характеристик объекта – не возможно (ответ на второй вопрос).

По результатам проведенного экспертного осмотра жилого дома, литер «Б», и на основании Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» ФИО5 не выявлено: 

- нарушений в части требований безопасных для здоровья человека условий проживания и пребывания в зданиях и сооружениях, на предмет биологических, химических, физических, социальных и иных факторов среды обитания, которые оказывают или могут оказывать воздействие на человека и (или) на состояние здоровья будущих поколений; 

- нарушений в части угрозы причинения вреда жизни или здоровью людей от строительных конструкций и основания здания в процессе строительства здания.

Следовательно, сохранение исследуемого объекта не угрожает жизни и здоровью граждан, и не нарушает охраняемые законом права и интересы других лиц (ответ на третий вопрос).

Учитывая изложенное, суд считает данное заключение судебного эксперта достаточным и достоверным доказательством, свидетельствующим об обоснованности исковых требований ФИО1 о сохранении самовольно построенного жилого дома и признании на него права собственности. Выводы эксперта объективны и не вызывают сомнений, подтверждены ссылками на строительные нормы и правила, а также санитарно-эпидемиологические правила и нормативы. Кроме того, эксперт имеет высшее образование, стаж работы по специальности пятнадцать лет, стаж экспертной работы десять лет, с правами и обязанностями эксперта, согласно ст. 85 Гражданского процессуального кодекса РФ, ознакомлен, об уголовной ответственности по ст. 307 Уголовного кодекса РФ предупрежден, а поэтому каких-либо оснований сомневаться в выводах эксперта у суда не имеется.

Кроме того, ссылка администрации муниципального образования Крымский район на нарушения требований земельного и градостроительного законодательства не обоснована и опровергается буквальным содержанием ч. 17 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ и ст. 40 Земельного кодекса РФ. При этом, администрация не приводит документального подтверждения тому, каким именно образом и кому строительство объекта недвижимого имущества (в рассматриваемом случае – двухэтажного жилого дома) на принадлежащем ФИО1 и её несовершеннолетним детям на праве общей долевой собственности земельном участке может создать угрозу причинения вреда жизни и здоровью людей.

К тому же, границы зоны затопления и подтопления считаются определенными с даты внесения в государственный кадастр недвижимости сведений о таких границах. Такие зоны определяются Федеральным агентством водных ресурсов в соответствии с п. 2 и п. 5 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 18.04.2014 года N 360 «Об определении границ зон затопления, подтопления», изданными в соответствии с ч. 4 ст. 67.1 Водного кодекса Российской Федерации.

В соответствии с Правилами определении границ зон затопления, подтопления, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 18.04.2014 года N 360, полномочиями по определению указанных зон наделено исключительно Федеральное агентство водных ресурсов. 

Органы местного самоуправления, в т.ч. администрация муниципального образования Крымский район, такими полномочиями не обладают. В этой связи, постановление администрации Нижнебаканского сельского поселения Крымского района от 11.07.2012 года № 113 не может являться нормативным правовым актом, ограничивающим возможность строительства объектов недвижимости, в определенных администрацией границах произошедшего в г. Крымске и Крымском районе 06-07 июля 2012 стихийного бедствия.

В соответствии с п. 17 названных Правил после определения границ зон затопления, подтопления Федеральное агентство водных ресурсов:

а) направляет в Федеральную службу государственной регистрации, кадастра и картографии документы, необходимые для внесения сведений о границах зон затопления, подтопления в государственный кадастр недвижимости, в порядке и в сроки, которые определены Федеральным законом «О государственном кадастре недвижимости»;

б) вносит сведения о зонах затопления, подтопления в государственный водный реестр;

в) представляет сведения о зонах затопления, подтопления в Министерство Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий.

Администрация муниципального образования Крымский район не представила суду доказательств того, что Федеральное агентство водных ресурсов установило зоны затопления, подтопления в городе Крымске и Крымском районе Краснодарского края, и что в государственном кадастре недвижимости имеется соответствующая запись об этом.

В соответствии с ч. 1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что первоначальные исковые требования ФИО1 подтверждены представленными и исследованными в судебном заседании доказательствами. Вместе с тем, представитель администрации муниципального образования Крымский район каких-либо возражений относительно первоначальных исковых требований и доказательств, которые могли бы повлиять на выводы суда первой инстанции при принятии решения по делу, суду не представил, представленное экспертное заключение не оспаривал, выводы эксперта не отрицал.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 194-197 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд 

РЕШИЛ:

Исковое заявление ФИО1 к администрации муниципального образования Крымский район о сохранении самовольно построенного жилого дома и признании на него права собственности – удовлетворить в полном объёме. 

Сохранить двухэтажный жилой дом, 2020 года постройки, материал стен – блок, кирпич, общей площадью 131,4 кв.м. (согласно Приказа Минэкономразвития России № 90 от 01.03.2016 года), расположенный на земельном участке, площадью 222 кв.м., расположенный по адресу: Российская Федерация, 

<

адрес>. 

Настоящее решение суда является основанием для государственной регистрации права собственности за ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения на земельный участок, площадью 222 кв.м. и двухэтажный жилой дом, 2020 года постройки, материал стен – блок, кирпич, общей площадью 131,4 кв.м. (согласно Приказа Минэкономразвития России № 90 от 01.03.2016 года), по адресу: Российская Федерация, 

<

адрес>.

Настоящее решение суда является основанием для изготовления технического и межевого планов, а также обязания Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по 

<

адрес>, поставить на государственный кадастровый учёт двухэтажный жилой дом, 2020 года постройки, материал стен – блок, кирпич, общей площадью 131,4 кв.м. (согласно Приказа Минэкономразвития России № от ДД.ММ.ГГГГ), а также поставить вновь образованный земельный участок, категория земель – земли населенных пунктов, с видом разрешённого использования – для индивидуального жилищного строительства, площадью 222 кв.м., согласно координат:

№

точек

Координата

X

Координата

Y

1

460029,96

1288659,16

2

460022,75

1288673,45

3

460010,54

1288666,48

4

460015,30

1288658,00

5

460016,64

1288654,30

6

460013,72

1288651,94

7

460014,12

1288651,12

1

460029,96

1288659,16

по адресу: Российская Федерация, 

<

адрес>; 

Настоящее решение суда является основанием для государственной регистрации права общей долевой собственности на земельный участок, площадью 677 кв.м., расположенный по адресу: Российская Федерация, 

<

адрес>, за ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения на 1/2 долю, за ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения на 1/4 долю и за ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения на 1/4 долю.

Настоящее решение суда является основанием для изготовления межевого плана, а также обязания Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю, поставить вновь образованный земельный участок, категория земель – земли населённых пунктов, с видом разрешённого использования – для индивидуального жилищного строительства, площадью 677 кв.м., согласно координат:

№

точек

Координата

X

Координата

Y

1

460032,52

1288654,07

2

460029,96

1288659,16

3

460014,12

1288651,12

4

460011,44

1288649,76

5

460011,97

1288648,73

6

460010,45

1288647,96

7

460010,84

1288647,20

8

460006,64

1288645,17

9

459996,15

1288639,13

10

459983,97

1288630,65

11

459970,28

1288622,87

12

459979,72

1288609,77

13

460003,64

1288625,70

14

459999,38

1288633,60

15

460006,19

1288638,18

16

460009,08

1288640,13

17

460013,31

1288642,18

18

460012,07

1288644,74

19

460016,30

1288646,84

20

460016,75

1288645,95

21

460020,09

1288647,65

1

460032,52

1288654,07

по адресу: Российская Федерация, 

<

адрес>.

Обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю, снять с государственного кадастрового учёта земельный участок, с кадастровым номером, а также указать в решении суда, что оно является основанием для обращения ФИО1 в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю, с заявлением о снятии с государственного кадастрового учета земельного участка, с кадастровым номером №

В удовлетворении встречного искового заявления администрации муниципального образования Крымский район к ФИО1 о сносе объекта самовольного строительства – отказать в полном объёме.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по гражданским делам Краснодарского краевого суда через Крымский районный суд Краснодарского края в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме. 

Мотивированное решение в окончательной форме изготовлено 05.07.2021 года.

Судья: подпись.