Мотивированное 

решение

 изготовлено 08.10.2018 Дело № 2-764/2018

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

02 октября 2018 года г.Артемовский

Артемовский городской суд Свердловской области в составе: председательствующего судьи Соломиной Т.В., при секретаре Гужавиной О.А., с участием истца ФИО1, представителя истца ФИО2, представителя ответчика ФИО3, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело 

по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Артемовском Свердловской области о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной пенсии по старости от 06.08.2018 №1031083/18/18 в части отказа включить в стаж 1 год 00 мес. 19 дней, обязании включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости периоды нахождения на курсах повышения квалификации и донорские дни, обязании назначить досрочную трудовую пенсию по старости, в связи с осуществлением лечебной деятельности, с 12.07.2018, 

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с исковым заявлением к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Артемовский Свердловской области о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной пенсии по старости от 06.08.2018 №1031083/18/18 в части отказа включить в стаж 1 год 00 мес. 19 дней, обязании включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости периоды нахождения на курсах повышения квалификации и донорские дни, обязании назначить досрочную трудовую пенсию по старости, в связи с осуществлением лечебной деятельности, с 12.07.2018.

Согласно доводов иска следует, что решением ГУ Управление Пенсионного Фонда РФ в г. Артемовском Свердловской области от 06.08.2018 истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости, в связи с отсутствием необходимой продолжительности стажа на соответствующих видах работ, а именно: лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.

Из решения от 06.08.2018 усматривается, что льготный стаж истца, на день обращения в Управление ПФ, составляет 28 лет 11 мес. 17 дней. В указанный стаж не вошли периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации и донорские дни, в общей сложности, 1 год 00 мес. 19 дней.

С решением ответчика истец не согласна, просит суд включить указанные периоды в стаж, дающий право на назначении досрочной страховой пенсии по старости, в том числе в льготном их исчислении.

В судебном заседании истец и ее представитель ФИО2, действующий по доверенности, на доводах и требованиях иска настаивали. 

Представитель ответчика ФИО3 возражала против удовлетворения иска, поскольку, считает, что периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации и донорские дни, которые использовала истец в период работы в учреждениях здравоохранения при осуществлении лечебной деятельности, в силу действующего законодательства, не входят в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, в том числе в льготном их исчислении.

Заслушав стороны, изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам:

В соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее по тексту Закон N 400-ФЗ), вступившего в силу с 1 января 2015 года, право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Согласно п. 20 ч. 1 ст. 30 Закона N 400-ФЗ страховая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 назначается лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч. 2 ст. 30).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (ч. 3 ст. 30).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (ч. 4 ст. 30).

Постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 N 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» (далее - постановление Правительства РФ от 16.07.2014 N 665) определены подлежащие применению при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст. 30 Закона N 400-ФЗ Списки работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и Правила исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение.

В соответствии с п. 3 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", осуществляется с применением, в том числе, Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516 (далее Правила N 516), а также Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 (далее Правила N 781).

Как следует из материалов дела, истец 12.07.2018 обратилась в Управление ПФ с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 30 лет.

Решением Управления 06 августа 2018 №1031093/18/18 истцу отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с отсутствием необходимой продолжительности специального стажа (л.д. 8-18). Как следует из названного решения, зачтенный пенсионным органом специальный стаж работы истца на момент ее обращения за назначением пенсии составил 28 лет 11 месяцев 17 дней при требуемом стаже не менее 30 лет.

При этом в специальный стаж не включены, в частности, период работы в должности фельдшера в медицинском учреждении периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации с 08.04.1991 по 14.06.1991; с 18.03.1996 по 27.04.1996; с 09.01.2001 по 19.02.2001; с 11.01.2006 по 21.02.2006; с 11.01.2011 по 21.02.2011; с 28.03.2016 по 06.05.2016; с 04.09.2017 по 24.11.2017, а также периоды использования истцом донорских дней: 01.11.1992 по 01.11.1992; 26.02.1996 по 27.02.1996; 15.11.1996 по 15.11.1996; 14.08.1997 по 15.08.1997; 27.02.2002 по 28.02.2002; 22.11.2003 по 23.11.2003; 26.02.2004 по 27.02.2004; 20.02.2005 по 21.02.2005; 18.06.2005 по 18.06.2005; 21.06.2005 по 21.06.2005; 12.09.2006 по 12.09.2006; 15.09.2006 по 17.09.2006; 17.05.2007 по 17.05.2007; 20.05.2007 по 20.05.2007; 25.07.2007 по 25.07.2007; 28.07.2007 по 28.07.2007; 01.01.2008 по 01.01.2008; 04.01.2008 по 04.01.2008; 20.01.2008 по 20.01.2008; 23.01.2008 по 23.01.2008; 17.06.2008 по 17.06.2008; 20.06.2008 по 20.06.2008; 26.06.2008 по 26.06.2008; 29.06.2008 по 29.06.2008; 13.11.2008 по 13.11.2008; 19.11.2008 по 19.11.2008; 22.11.2008 по 22.11.2008; 28.11.2008 по 28.11.2008; 02.01.2009 по 03.01.2009; 06.01.2009 по 07.01.2009; 18.01.2009 по 19.01.2009; 15.02.2009 по 16.02.2009; 23.02.2009 по 24.02.2009; 27.03.2009 по 28.03.2009; 08.05.2009 по 09.05.2009; 12.05.2009 по 12.05.2009; 18.05.2009 по 18.05.2009; 27.05.2009 по 27.05.2009; 30.05.2009 по 30.05.2009; 11.06.2009 по 11.06.2009; 14.06.2009 по 14.06.2009; 25.09.2009 по 26.09.2009; 28.09.2009 по 29.09.2009; 14.11.2009 по 14.11.2009; 20.11.2009 по 20.11.2009; 01.01.2010 по 02.01.2010; 17.02.2010 по 17.02.2010; 22.02.2010 по 22.02.2010; 14.05.2010 по 14.05.2010; 17.05.2010 по 17.05.2010; 18.06.2010 по 18.06.2010; 21.11.2010 по 22.11.2010.

Свое решение об отказе в назначении истцу досрочной страховой пенсии по старости ответчик мотивировал тем, что Правила N 516 содержат исчерпывающий перечень периодов работы и иной деятельности, которые включаются в страховой стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, и периоды нахождения на курсах повышения квалификации и донорские дни в данный перечень не включены.

В соответствии с п. 4 Правил N 516 в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии со ст. 187 Трудового кодекса РФ при направлении работодателем работника на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Аналогичные положения были закреплены и в статье 112 ранее действовавшего Кодекса законов о труде РСФСР.

Согласно заключения №33 от 31.07.2018 (л.д. 67-70) следует, что истец направлялась по распоряжению работодателя на курсы повышения квалификации в указанные периоды, а также использовала донорские дни в период своей работы в должности фельдшера выездной бригады скорой медицинской помощи Артемовской центральной районной больницы.

В периоды нахождения на курсах повышения квалификации за истцом сохранялись место работы и заработная плата, с которой уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд РФ.

В соответствии со ст. 54 Основ законодательства РФ об охране здоровья граждан от 22.07.1993 N 5487-1, действовавших до 01.01.2012, приказа Минздрава Российской Федерации от 09.08.2001 N 314 «О порядке получения квалификационных категорий», применявшегося до 15.10.2011, повышение квалификации для медицинского работника является обязательным требованием и имеет целью выявление соответствия профессиональных знаний и их профессиональных навыков занимаемой должности.

Аналогичные положения закреплены в п. 4 ст. 69 Федерального закона от 21.11.2011 N 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации», приказа Минздравсоцразвития РФ от 25.07.2011 N 808н «О порядке получения квалификационных категорий медицинскими и фармацевтическими работниками».

По смыслу Конвенции Международной организации Труда от 24.06.1974 N 140 «Об оплачиваемых учебных отпусках», ратификация которой состоялась 27.05.2014, период оплачиваемого учебного отпуска должен приравниваться к периоду фактической работы в целях установления прав на социальные пособия и других прав, вытекающих из трудовых отношений.

Статьей 187 Трудового кодекса Российской Федерации установлено, что в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

Исходя из приведенных норм, вопреки доводу апелляционной жалобы, периоды нахождения на курсах повышения квалификации, несмотря на их отсутствие в соответствующих Списках и Перечнях, являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, за которую работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, в связи с чем, они подлежат включению в специальный стаж для назначения трудовой пенсии по старости.

Поскольку период нахождения на курсах повышения квалификации приравнивается к работе, во время исполнения которой работник направлялся на указанные курсы, то исчисление стажа в данный период времени следует производить в том же порядке, что и за соответствующую профессиональную деятельность. Аналогичная правовая позиция изложена в определении Верховного Суда Российской Федерации от 14.12.2012 по делу N 15-КГ2-2.

Право лица на назначение досрочной трудовой пенсии не может быть поставлено в зависимость от периодического прохождения им как работником на основании должностной инструкции обучения на курсах повышения квалификации, которое является для него обязательным условием дальнейшего осуществления медицинской деятельности.

Оценивая правомерность невключения в стаж в льготном исчислении донорских дней, суд принимает во внимание следующее.

В силу ст. 186 Трудового кодекса Российской Федерации в день сдачи крови и ее компонентов, а также в день связанного с этим медицинского обследования работник освобождается от работы. В случае, если по соглашению с работодателем работник в день сдачи крови и ее компонентов вышел на работу (за исключением тяжелых работ и работ с вредными и (или) опасными условиями труда, когда выход работника на работу в этот день невозможен), ему предоставляется по его желанию другой день отдыха. В случае сдачи крови и ее компонентов в период ежегодного оплачиваемого отпуска, в выходной или нерабочий праздничный день работнику по его желанию предоставляется другой день отдыха. После каждого дня сдачи крови и ее компонентов работнику предоставляется дополнительный день отдыха. Указанный день отдыха по желанию работника может быть присоединен к ежегодному оплачиваемому отпуску или использован в другое время в течение года после дня сдачи крови и ее компонентов, при этом работодатель сохраняет за работником его средний заработок за дни сдачи и предоставленные в связи с этим дни отдыха.

Аналогичные положения содержались в ранее действующем до 1 февраля 2002 года законе - ст. 114 Кодекса законов о труде Российской Федерации.

В соответствии с Федеральным законом «О донорстве крови и ее компонентов» N 125-ФЗ от 20 июля 2012 года, государство гарантирует донору защиту его прав и охрану его здоровья, донору гарантируются льготы, связанные с восстановлением и поддержанием его здоровья, что соответствует конституционно значимым целям и предопределяет обязанности по отношению к донорам как государства, так и организаций независимо от форм собственности.

В соответствии с разъяснением, содержащимся в письме Пенсионного фонда РФ от 07.12.1998 N 06-28/10740 «О порядке зачета в специальный трудовой стаж донорских дней, работникам, являющимся донорами (ст. 114 КЗоТ РФ)», день сдачи крови, а также последующий день отдыха засчитывается в специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда (в том числе по Списку N 1 и 2), поскольку в эти дни за работниками сохраняется средний заработок, а в табеле учета рабочего времени указывается полный рабочий день.

Поскольку действующее пенсионное законодательство каких-либо исключений об исчислении в календарном порядке для специального стажа указанных дней отдыха так же как и периодов временной нетрудоспособности, периодов очередного отпуска и выходных дней не содержит, названные периоды правомерно включены судом в стаж истца в льготном исчислении.

Доводы ответчика об обратном на законе не основаны, в связи с чем, решение от 06.08.2018 нельзя признать законным, таковое подлежит отмене в части отказа во включение в стаж истца в льготном исчислении периоды ее нахождения на курсах повышения квалификации и донорские дни. Соответственно, указанные периоды подлежат включению в специальный стаж для назначения досрочной пенсии по старости истцу. 

Как следует из решения от 06.08.2018, в зачет стажа в льготном исчислении не вошел период – 1 год 00 мес. 19 ней. Учитывая, что специальный стаж составил 28 лет 11 мес. 17 дн., суммируя с периодом спорного стажа, на момент обращения истца с заявлением 12.07.2018, необходимый стаж истца, в льготном исчислении, составил 30 лет. 00 мес. 06 дн., что превышает установленный п. 20 ч. 1 ст. 30 Закона N 400-ФЗ период стажа. В связи с чем, требования истца об обязании ответчика назначить истцу досрочную трудовую пенсию по старости, с 12.07.2018, подлежат удовлетворению. 

В соответствии со ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, в связи с чем, с ответчика в пользу истца подлежат взысканию расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 руб., которые истец понес при подаче иска в суд, что подтверждается чек - ордером от 05.09.2018 (л.д. 7). 

Руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Иск ФИО1 - удовлетворить полностью. 

Признать незаконным решение Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Артемовском об отказе ФИО1 в назначении досрочной пенсии по старости от 06.08.2018 №1031083/18/18, в части отказа включить в стаж 1 год 00 мес. 19 дней.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Артемовском включить ФИО1 в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости следующие периоды ее нахождения на курсах повышения квалификации:

-с 08.04.1991 по 14.06.1991;

-с 18.03.1996 по 27.04.1996;

-с 09.01.2001 по 19.02.2001;

-с 11.01.2006 по 21.02.2006;

-с 11.01.2011 по 21.02.2011;

-с 28.03.2016 по 06.05.2016;

-с 04.09.2017 по 24.11.2017.

В связи с использованием донорских дней включить следующие периоды:

-01.11.1992 по 01.11.1992;

-26.02.1996 по 27.02.1996;

- 15.11.1996 по 15.11.1996;

- 14.08.1997 по 15.08.1997;

-27.02.2002 по 28.02.2002;

-22.11.2003 по 23.11.2003;

- 26.02.2004 по 27.02.2004;

-20.02.2005 по 21.02.2005;

- 18.06.2005 по 18.06.2005;

- 21.06.2005 по 21.06.2005;

- 12.09.2006 по 12.09.2006;

- 15.09.2006 по 17.09.2006;

- 17.05.2007 по 17.05.2007;

- 20.05.2007 по 20.05.2007;

- 25.07.2007 по 25.07.2007;

- 28.07.2007 по 28.07.2007;

- 01.01.2008 по 01.01.2008;

- 04.01.2008 по 04.01.2008;

- 20.01.2008 по 20.01.2008;

- 23.01.2008 по 23.01.2008;

- 17.06.2008 по 17.06.2008;

- 20.06.2008 по 20.06.2008;

- 26.06.2008 по 26.06.2008;

- 29.06.2008 по 29.06.2008;

- 13.11.2008 по 13.11.2008;

- 19.11.2008 по 19.11.2008;

- 22.11.2008 по 22.11.2008;

- 28.11.2008 по 28.11.2008;

- 02.01.2009 по 03.01.2009;

- 06.01.2009 по 07.01.2009;

- 18.01.2009 по 19.01.2009;

- 15.02.2009 по 16.02.2009;

- 23.02.2009 по 24.02.2009;

- 27.03.2009 по 28.03.2009;

- 08.05.2009 по 09.05.2009;

- 12.05.2009 по 12.05.2009;

- 18.05.2009 по 18.05.2009;

- 27.05.2009 по 27.05.2009;

- 30.05.2009 по 30.05.2009;

- 11.06.2009 по 11.06.2009;

- 14.06.2009 по 14.06.2009;

- 25.09.2009 по 26.09.2009;

- 28.09.2009 по 29.09.2009;

- 14.11.2009 по 14.11.2009;

- 20.11.2009 по 20.11.2009;

- 01.01.2010 по 02.01.2010;

- 17.02.2010 по 17.02.2010;

- 22.02.2010 по 22.02.2010;

- 14.05.2010 по 14.05.2010;

- 17.05.2010 по 17.05.2010;

- 18.06.2010 по 18.06.2010;

- 21.11.2010 по 22.11.2010.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Артемовском назначить ФИО1 досрочную трудовую пенсию по старости, с 12.07.2018. 

Взыскать с Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Артемовском Свердловской области в пользу ФИО1 расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по гражданским делам Свердловского областного суда в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме с подачей жалобы через Артемовский городской суд.

Судья: Т.В. Соломина