Дело № 2а-2646/2024

УИД: 52RS0016-01-2024-002313-64

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

26 июня 2024 года г. Кстово

Кстовский городской суд Нижегородской области в составе председательствующего судьи Колясовой К.А., при секретаре Кавиной А.В., с участием представителя административного истца ФИО1, представителя административного ответчика ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО3 к администрации Кстовского муниципального округа о признании незаконным уведомления, возложении обязанности повторно рассмотреть и выдать уведомление,

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 обратилась в суд с административным иском, в обоснование которого ссылается на следующее.

Административный истец является собственником земельного участка с кадастровым номером 52:26:0010004:147, площадью 1 000 кв.м., расположенного по адресу: Нижегородская область, р-н Кстовский, д. Кузьминка, категория земель: земли населённых пунктов, разрешенное использование: для индивидуального жилищного строительства.

В соответствии с картой градостроительного зонирования в составе Правил землепользования и застройки муниципального образования «Афонинский сельсовет Кстовского муниципального района Нижегородской области», утвержденных Приказом министерства градостроительной деятельности и развития агломераций Нижегородской области от 29.12.2022 г. №07-01-03/154, земельный участок истца расположен в территориальной зоне Ж-1 - зона индивидуального жилищного строительства. Установлен градостроительный регламент.

11.04.2024 г. истец направила Уведомление о планируемом строительстве объекта индивидуального жилищного строительства на указанном земельном участке (зарегистрировано 12.04.2024 г. № 4077062566).

17.04.2024 г. администрацией Кстовского муниципального округа направлен ответ № РСИЖС-20240412-17420134051-1 о недопустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке.

Административный истец считает уведомление о недопустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке незаконным, поскольку оно нарушает право собственника по своему усмотрению совершать в отношении земельного участка любые действия, не противоречащие закону и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, (ст. 209 Гражданского кодекса РФ), создает препятствия к осуществлению заявителем его прав на возведение на земельном участке жилого дома, установленного статьей 26 Гражданского кодекса РФ и статьи 40 Земельного кодекса РФ.

В административном исковом заявлении просит признать незаконным уведомление администрации Кстовского муниципального округа о несоответствии, указанных в уведомлении о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и (или) недопустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке №РСИЖС-20240412-17420134051-1 от 17.04.2024 г. выданное ФИО4, обязать администрацию Кстовского муниципального округа Нижегородской области повторно рассмотреть уведомление ФИО4 о соответствии указанных в уведомлении о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и (или) недопустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке с кадастровым номером (номер обезличен), площадью 1 000 кв.м., расположенном по адресу: (адрес обезличен), (адрес обезличен), и выдать уведомление о соответствии указанных в уведомлении о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам.

Административный истец в судебном заседании участия не принимала, извещена надлежаще, обеспечила явку в судебное заседание своего представителя.

Представитель административного истца ФИО1 в судебном заседании на удовлетворении административных исковых требований настаивала по доводам, изложенным в административном иске.

Представитель административного ответчика ФИО2 в судебном заседании против удовлетворения административных исковых требований возражала.

Иные участвующие в деле лица в судебном заседании участия не принимали, о месте и времени слушания дела уведомлены надлежаще.

Суд с учетом мнения сторон находит возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 46 (частями 1 и 2) Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Реализуя указанные конституционные предписания, ст. 218 Кодекса административного судопроизводства РФ (КАС РФ), предоставляет гражданину, организации, иным лицам право обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Согласно ч.1,5.6,7 ст.219 КАС РФ если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Исходя из положений части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд удовлетворяет заявленные требования об оспаривании решения, действия (бездействия) органа местного самоуправления, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействия) нарушает права и свободы административного истца, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту. В случае отсутствия указанной совокупности суд отказывает в удовлетворении требования о признании решения, действия (бездействия) незаконными.

При отсутствии хотя бы одного из названных условий решения, действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.

В соответствии с п. 1 ст. 263 Гражданского кодекса РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительством на своем земельном участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (п. 2 ст. 260 ГК РФ).

В силу пп. 2 п. 1 ст. 40 Земельного кодекса РФ, собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

На основании ст. 42 Земельного кодекса РФ, собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов, осуществлять на земельных участках строительство, реконструкцию зданий, сооружений в соответствии с требованиями законодательства о градостроительной деятельности.

В соответствии с ч.1 ст. 51.1 Градостроительного кодекса РФ в целях строительства или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома застройщик подает на бумажном носителе посредством личного обращения в уполномоченные на выдачу разрешений на строительство федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления, в том числе через многофункциональный центр, либо направляет в указанные органы посредством почтового отправления с уведомлением о вручении или единого портала государственных и муниципальных услуг уведомление о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома (далее также - уведомление о планируемом строительстве), содержащее следующие сведения: 1) фамилия, имя, отчество (при наличии), место жительства застройщика, реквизиты документа, удостоверяющего личность (для физического лица); 2) наименование и место нахождения застройщика (для юридического лица), а также государственный регистрационный номер записи о государственной регистрации юридического лица в едином государственном реестре юридических лиц и идентификационный номер налогоплательщика, за исключением случая, если заявителем является иностранное юридическое лицо; 3) кадастровый номер земельного участка (при его наличии), адрес или описание местоположения земельного участка; 4) сведения о праве застройщика на земельный участок, а также сведения о наличии прав иных лиц на земельный участок (при наличии таких лиц); 5) сведения о виде разрешенного использования земельного участка и объекта капитального строительства (объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома); 6) сведения о планируемых параметрах объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома, в целях строительства или реконструкции которых подано уведомление о планируемом строительстве, в том числе об отступах от границ земельного участка; 7) сведения о том, что объект индивидуального жилищного строительства или садовый дом не предназначен для раздела на самостоятельные объекты недвижимости; 8) почтовый адрес и (или) адрес электронной почты для связи с застройщиком; 9) способ направления застройщику уведомлений, предусмотренных пунктом 2 части 7 и пунктом 3 части 8 настоящей статьи.

В соответствии с частью 7 указанной нормы уполномоченные на выдачу разрешений на строительство федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления в течение семи рабочих дней со дня поступления уведомления о планируемом строительстве, за исключением случая, предусмотренного частью 8 настоящей статьи:

1) проводит проверку соответствия указанных в уведомлении о планируемом строительстве параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома предельным параметрам разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, установленным правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, и обязательным требованиям к параметрам объектов капитального строительства, установленным настоящим Кодексом, другими федеральными законами и действующим на дату поступления уведомления о планируемом строительстве, а также допустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома в соответствии с разрешенным использованием земельного участка и ограничениями, установленными в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации; 2) направляет застройщику способом, определенным им в уведомлении о планируемом строительстве, уведомление о соответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и допустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке либо о несоответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и (или) недопустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке. Формы уведомления о соответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и допустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке, уведомления о несоответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и (или) недопустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке утверждаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере строительства, архитектуры, градостроительства.

В силу ч. 10 ст.51.1 Градостроительного кодекса уведомление о несоответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и (или) недопустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке направляется застройщику только в случае, если: 1) указанные в уведомлении о планируемом строительстве параметры объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома не соответствуют предельным параметрам разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, установленным правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательным требованиям к параметрам объектов капитального строительства, установленным настоящим Кодексом, другими федеральными законами и действующим на дату поступления уведомления о планируемом строительстве; 2) размещение указанных в уведомлении о планируемом строительстве объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома не допускается в соответствии с видами разрешенного использования земельного участка и (или) ограничениями, установленными в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации и действующими на дату поступления уведомления о планируемом строительстве; 3) уведомление о планируемом строительстве подано или направлено лицом, не являющимся застройщиком в связи с отсутствием у него прав на земельный участок; 4) в срок, указанный в части 9 настоящей статьи, от органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, уполномоченного в области охраны объектов культурного наследия, поступило уведомление о несоответствии описания внешнего облика объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома предмету охраны исторического поселения и требованиям к архитектурным решениям объектов капитального строительства, установленным градостроительным регламентом применительно к территориальной зоне, расположенной в границах территории исторического поселения федерального или регионального значения.

В уведомлении о несоответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и (или) недопустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке должны содержаться все основания направления застройщику такого уведомления с указанием предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, которые установлены правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательных требований к параметрам объектов капитального строительства, которые установлены настоящим Кодексом, другими федеральными законами, действуют на дату поступления уведомления о планируемом строительстве и которым не соответствуют параметры объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома, указанные в уведомлении о планируемом строительстве, а также в случае недопустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке - установленный вид разрешенного использования земельного участка, виды ограничений использования земельного участка, в связи с которыми не допускается строительство или реконструкция объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома, или сведения о том, что лицо, подавшее или направившее уведомление о планируемом строительстве, не является застройщиком в связи с отсутствием у него прав на земельный участок.

Получение застройщиком уведомления о соответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и допустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке от уполномоченных на выдачу разрешений на строительство федерального органа исполнительной власти, органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органа местного самоуправления либо ненаправление указанными органами в срок, предусмотренный частью 7 или пунктом 3 части 8 настоящей статьи, уведомления о несоответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и (или) недопустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке считается согласованием указанными органами строительства или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома и дает право застройщику осуществлять строительство или реконструкцию объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома в соответствии с параметрами, указанными в уведомлении о планируемом строительстве, в течение десяти лет со дня направления застройщиком такого уведомления о планируемом строительстве в соответствии с частью 1 настоящей статьи. Данное право сохраняется при переходе прав на земельный участок и объект индивидуального жилищного строительства или садовый дом, за исключением случаев, предусмотренных пунктами 1 - 3 части 21.1 статьи 51 настоящего Кодекса. При этом направление нового уведомления о планируемом строительстве не требуется. (ч.11-13 ст.51.1 Градостроительного кодекса РФ).

Судом установлено и материалами дела подтверждается следующее.

Истец ФИО3 является собственником земельного участка с кадастровым номером (номер обезличен), площадью 1 000 кв.м., расположенного по адресу: (адрес обезличен), (адрес обезличен), категория земель: земли населённых пунктов, разрешенное использование: для индивидуального жилищного строительства. В соответствии с картой градостроительного зонирования в составе Правил землепользования и застройки муниципального образования «Афонинский сельсовет Кстовского муниципального района Нижегородской области», утвержденных Приказом министерства градостроительной деятельности и развития агломераций Нижегородской области от 29.12.2022 г. № 07-01-03/154, земельный участок истца расположен в территориальной зоне Ж-1 - зона индивидуального жилищного строительства. Установлен градостроительный регламент.

Указанное обстоятельство стороной административного ответчика не оспаривалось.

11.04.2024 г. административный истец с целью осуществления строительства жилого дома на принадлежащем ей участке обратилась в администрацию Кстовского муниципального округа с соответствующим уведомлением (зарегистрировано 12.04.2024 г. № 4077062566).

17.04.2024 администрацией Кстовского муниципального округа направлено уведомление №РСИЖC-20240412-17420134051-4 «О несоответствии указанных в уведомлении о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и (или) недопустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке». Причиной принятого решения указано, что размещение указанного в заявлении объекта индивидуального жилищного строительства (садового дома) не допускается в связи с наличием ограничений, установленных в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации и действующих на дату поступления заявления.

Указано, что согласно установленным, в соответствии с Приказом Федерального агентства водных ресурсов Верхне-Волжского бассейнового водного управления от 29.06.2023 № 375, зонам затопления территории Кстовского муниципального округа Нижегородской области водами реки Кудьма при половодьях и паводках 1% обеспеченности и реки Волга (Чебоксарское водохранилище), земельный участок с кадастровым номером: 52:26:0010004:147 полностью расположен в границах зоны затопления паводком 1% обеспеченности. Согласно пункта 3 статьи 67.1 Водного Кодекса РФ в границах зон затопления, подтопления, в соответствии с законодательством Российской Федерации о градостроительной деятельности отнесенных к зонам с особыми условиями использования территорий, запрещается строительство объектов капитального строительства, не обеспеченных сооружениями и (или) методами инженерной защиты территорий и объектов от негативного воздействия вод.

Мероприятия по инженерной защите от затопления паводковыми водами, предусмотренные документами территориального планирования территории Афонинского сельского совета до настоящего времени не реализованы.

Дополнительно сообщено, что согласно карте зон с особыми условиями использования территории рассматриваемый земельный участок расположен в границах санитарно-защитной зоны МП г.Нижнего Новгорода, «Водоканал» «Станция аэрации» мощностью 1200 тыс.м3/сутки (500 м восточнее д. Никульское) (очистные сооружения канализации), 1000 м согласно 7.1.13, примечание 1 СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 (Новая редакция).

Проанализировав материалы дела, доводы сторон, суд приходит к следующим выводам.

В силу п. 1 и пп. 1 п. 2 ст. 56 Земельного кодекса РФ права на землю могут быть ограничены по основаниям, установленным настоящим Кодексом, федеральными законами, в том числе путем установления ограничения использования земельных участков в зонах с особыми условиями использования территорий.

К зонам с особыми условиями использования территорий относятся, в том числе, водоохранные зоны, зоны затопления, подтопления (п. 4 ст. 1 Градостроительного кодекса РФ, п. 17 ст. 105 Земельного кодекса РФ).

Согласно п. 1 ст. 107 Земельного кодекса РФ, со дня установления или изменения зоны с особыми условиями использования территории на земельных участках, расположенных в границах такой зоны, не допускаются строительство, использование зданий, сооружений, разрешенное использование (назначение) которых не соответствует ограничениям использования земельных участков, предусмотренных решением об установлении, изменении зоны с особыми условиями использования территории, а также иное использование земельных участков, не соответствующее указанным ограничениям, если иное не предусмотрено п. п. 2 и 4 ст. 107 Земельного кодекса РФ. Реконструкция указанных зданий, сооружений может осуществляться только путем их приведения в соответствие с ограничениями использования земельных участков, установленными в границах зоны с особыми условиями использования территории.

В соответствии с ч. 1 ст. 67.1 Водного кодекса РФ в целях предотвращения негативного воздействия вод на определенные территории и объекты и ликвидации его последствий принимаются меры по предотвращению негативного воздействия вод и ликвидации его последствий в соответствии с настоящим Кодексом, обеспечивается инженерная защита территорий и объектов от затопления, подтопления, разрушения берегов водных объектов, заболачивания и другого негативного воздействия вод.

К мерам защиты территорий и объектов от негативного воздействия вод, относится, в том числе, строительство берегоукрепительных сооружений, дамб и других сооружений (п. 3 ст. 67.1 Водного кодекса РФ).

Решение об установлении, изменении зон затопления, подтопления принимается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти с участием заинтересованных органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления. Положение о зонах затопления, подтопления утверждается Правительством Российской Федерации (ч. 5 ст. 67.1 Водного кодекса РФ).

Материалами дела подтверждается, что в соответствии с Приказом Федерального агентства водных ресурсов Верхне-Волжского бассейнового водного управления от 29.06.2023 № 375, зонам затопления территории Кстовского муниципального округа Нижегородской области водами реки Кудьма при половодьях и паводках 1% обеспеченности и реки Волга (Чебоксарское водохранилище), земельный участок с кадастровым номером: 52:26:0010004:147 полностью расположен в границах зоны затопления паводком 1% обеспеченности.

Между тем, в силу п. 6 ст. 67.1 Водного кодекса РФ строительство объектов капитального строительства в границах зон затопления, подтопления не допускается лишь при условии отсутствия обеспечения инженерной защиты таких объектов от затопления, подтопления, тогда как в силу п. 7 ст. 67.1 Водного кодекса РФ меры по предотвращению негативного воздействия вод и ликвидации его последствий в отношении водных объектов, находящихся в федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации, собственности муниципальных образований, осуществляются исполнительными органами государственной власти или органами местного самоуправления в пределах их полномочий в соответствии со статьями 24 - 27 настоящего Кодекса.

Инженерная защита территорий и объектов от негативного воздействия вод (строительство водоограждающих дамб, берегоукрепительных сооружений и других сооружений инженерной защиты, предназначенных для защиты территорий и объектов от затопления, подтопления, разрушения берегов водных объектов, и (или) методы инженерной защиты, в том числе искусственное повышение поверхности территорий, устройство свайных фундаментов и другие методы инженерной защиты) осуществляется в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации о градостроительной деятельности, органами государственной власти и органами местного самоуправления, уполномоченными на выдачу разрешений на строительство в соответствии с законодательством Российской Федерации о градостроительной деятельности, юридическими и физическими лицами - правообладателями земельных участков, в отношении которых осуществляется такая защита (часть 4 статьи 67.1 Водного кодекса РФ).

Таким образом, изложенные нормы права свидетельствует о том, что строительство объектов капитального строительства на земельных участках, расположенных в зоне с особыми условиями использования территорий (затопления и подтопления) возможно при обеспечении собственником водного объекта инженерной защиты объектов от затопления и подтопления, т.е. в указанных зонах законодатель не установил императивный запрет на строительство объектов капитального строительства, указав особое к ним требование - обязательность обеспечения инженерной защиты таких объектов от затопления, подтопления, что не свидетельствует о невозможности использования спорного земельного участка по его целевому назначению.

Согласно представленному стороной истца проекту индивидуального жилого дома на участке, расположенном по адресу: (адрес обезличен), (адрес обезличен), кадастровый номер (номер обезличен) (раздел спецификации на фундамент дома) в связи с возможностью подтопления участка нулевая отметка фундамента поднята до абсолютной отметки 72.10. Таким образом, из представленного ФИО5 проекта следует, что при строительстве жилого дома запланированы мероприятия для предотвращения негативного воздействия вод на объект застройки в границах земельного участка.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что выданное административным ответчиком заявителю уведомления о недопустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства на земельных участках не соответствует действующему законодательству и нарушает права административного истца, поскольку препятствует реализации ей права на строительство жилого дома на принадлежащем ей земельном участке, а потому является незаконным.

Доказательств, которые бы давали суду основания для иных выводов, в материалах дела не имеется.

При таких обстоятельствах и на основании вышеприведенных правовых норм, оспариваемое уведомление не может быть признано законным и обоснованным.

В силу части 3 статьи 227 КАС РФ в случае удовлетворения административного иска об оспаривании решения, действия (бездействия) и необходимости принятия административным ответчиком каких-либо решений, совершения каких-либо действий в целях устранения нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца либо препятствий к их осуществлению суд указывает на необходимость принятия решения по конкретному вопросу, совершения определенного действия либо на необходимость устранения иным способом допущенных нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца и на срок устранения таких нарушений.

В соответствии с абзацем 4 пункта 26 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 28.06.2022 N 21 "О некоторых вопросах применения судами положений главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации" если в соответствии с законом за наделенными публичными полномочиями органом или лицом сохраняется возможность принять то или иное решение по существу вопроса, затрагивающего права, свободы, законные интересы административного истца (заявителя), суд вправе ограничиться возложением на него обязанности повторно рассмотреть поставленный гражданином, организацией вопрос. При таком рассмотрении наделенные публичными полномочиями орган или лицо обязаны учитывать правовую позицию и обстоятельства, установленные судом в результате рассмотрения дела (статья 16 КАС РФ, статья 16 АПК РФ).

С учетом установленных по делу обстоятельств и на основании вышеприведенных правовых норм, суд приходит к выводу, что требования заявителя об обязании администрации Кстовского муниципального округа выдать уведомление о соответствии указанных в уведомлении о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам., надлежит оставить без удовлетворения, поскольку указанные полномочия относятся к полномочиям органов местного самоуправления.

Вместе с тем, суд полагает необходимым с учетом требований указанной правовой нормы, обязать администрацию Кстовского муниципального округа Нижегородской области повторно рассмотреть уведомление административного истца о планируемом строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства.

Таким образом, заявленные административные исковые требования подлежат частичному удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180, 227 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административные исковые требования ФИО3 к администрации Кстовского муниципального округа о признании незаконным уведомления, возложении обязанности повторно рассмотреть и выдать уведомление удовлетворить частично.

Признать незаконным уведомление администрации Кстовского муниципального округа о несоответствии, указанных в уведомлении о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и (или) недопустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке №РСИЖС-20240412-17420134051-1 от 17.04.2024 г. выданное ФИО3.

Обязать администрацию Кстовского муниципального округа Нижегородской области повторно рассмотреть уведомление ФИО3 о соответствии указанных в уведомлении о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и (или) недопустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке с кадастровым номером (номер обезличен), площадью 1 000 кв.м., расположенном по адресу: (адрес обезличен).

В удовлетворении административного иска в остальной части отказать.

Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Кстовский городской суд Нижегородской области.

Судья К.А. Колясова

Мотивированное решение изготовлено 05.07.2024.