Дело № 2-5564/17

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

22 августа 2017 года 

Советский районный суд гор. Липецка Липецкой области

в составе:

председательствующего Сарафановой Е.В.

при секретаре Васильевой В.С., 

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Липецке

гражданское дело по иску ФИО1 к ООО «Газпром Межрегионгаз Липецк» о перерасчете платы за поставку газа,

У С Т А Н О В И Л:

Истица ФИО1 обратилась в суд с иском к ООО «Газпром Межрегионгаз Липецк», в котором, с учетом уточнения своих требований, просила:

- признать необоснованными выдвинутые ответчиком, абоненту № в дом 

<

адрес>, требования по доначислению платы за поставку газа за период 6-ти месяцев - с 09.07.2016 года по 30.12.2016 года 09.01.2017 года по нормативам потребления газа о перерасчете платы за платы за поставку газа;

- обязать ответчика произвести перерасчет размера платы за газ по нормативу за период с 30.12.2016 года (момента уведомления ответчика о неисправности прибора учета) по 26.01.2017 года (дня восстановления пломбы). Учесть, что за данный период истцом произведена оплата в размере 3 183 рубля, признать указанную в платежном документу сумму в размере 17 318 рублей 51 коп. - необоснованной.

В обосновании своих требований указала, что ответчик, на основании Договора от 27.09.2012 года, осуществляет поставку природного газа для бытового потребления в жилой дом по адресу: 

<

адрес>. Договор поставки газа был заключен между ответчиком и собственником домовладения ФИО11 - матерью истицы, которая фактически проживала в доме одна. ДД.ММ.ГГГГ года ФИО12 умерла. Истица является единственным наследником первой очереди к имуществу своей матери, фактически и юридически приняла наследство. Следит за санитарным состоянием дома, оплачивает поставляемые в дом коммунальные услуги, потребление которых является минимальным, так как в доме, с момента смерти ФИО13 никто не проживает. Поставляемый газ для приготовления пищи не используется, в отопительный сезон ОАГВ использовался на небольших значениях (работал на минимуме). Дом оборудован прибором учета газа - 10.06.2010 года был подключен бытовой газовый счетчик NРМ-G4 с заводским номером №, со сроком поверки до марта 2020 года. В декабре 2016 года истица выявила некорректную работу газового счетчика, о чем сообщила 30 декабря 2016 года в газовую службу по телефону №. 9 января 2017 года дом посетили специалисты ООО «Газпром Межрегионгаз Липецк», проверили работу газового счетчика и составили «АКТ проверки учета газа по бытовому газовому счетчику у абонента». В данном АКТЕ работники ответчика зафиксировали, что счетчик не реагирует на минимальный и максимальный расход газа. Не понимая последствий данной записи, она подписала составленный АКТ, хотя была не согласна с его содержанием, так как счетчик реагировал на максимальные нагрузки. По рекомендации контролеров газовой службы, она приобрела новый счетчик, который был установлен в доме 23.01.2017 года. При демонтаже старого счетчика, на входном отверстии счетчика были видны следы окалины и металлической пыли, которые послужили причиной некорректной работы счетчика и препятствием для прохождения газа. Истица полагает, что сбой в работе газового счетчика образовался 28.11.2016 года из-за проводимых соседями (сособственниками дома 

<

адрес>) работ по замене газового оборудования с использованием сварки.

В январе 2017 года истица получила квитанцию на оплату за потребленный газ на сумму 20 441 руб. 61 коп. Как выяснила истица, ответчик произвел ей перерасчет платы за поставленный газ по нормативам за период 6 месяцев - с 09.07.2016 года по 09.01.2017 года, игнорировав показания счетчика, которые она ежемесячно передавала.

Истица полагает, что действия ответчика незаконны, направлены на необоснованное обогащение. Ее обращения в газовую службу для урегулирования вопроса о перерасчете выставленной платы за газ к положительным результатам не привели, поэтому она обратилась за защитой своих интересов в суд.

В судебном заседании истица ФИО1 и ее представитель ФИО2 поддержали заявленные требования, ссылаясь на доводы, изложенные в исковом заявлении. Настаивая на удовлетворении иска, полагали, что проверка работоспособности газового счетчика, осуществленная 9 января 2017 года сотрудниками ООО «Газпром Межрегионгаз Липецк» является незаконной, так как заранее об этой проверке истицу не уведомили. Утверждали, что до ноября 2016 года счетчик работал надлежащим образом, следовательно, его показания по ноябрь 2016 года являются достоверными. Оспаривая произведенный ответчиком расчет потребления газа по нормативу, указали на то, что ответчиком необоснованно завышена отапливаемая площадь дома, которая фактически составляет 74,3 кв. метра, а начисления произведены с учетом площади - 78,3 кв. метра. Также указали, на отсутствие правовых оснований производства расчета исходя из 2-х проживающих. На момент смерти собственник дома – ФИО3 была зарегистрирована и проживала одна. После смерти ФИО3 была снята с регистрационного учета, в доме никто не проживал. 

Представители ответчика ООО «Газпром Межрегионгаз Липецк» ФИО4 и ФИО5 просили в удовлетворении заявленных исковых требований отказать, указав, что перерасчет платы абоненту № № в жилой дом 

<

адрес> выполнен в полном соответствии с требованиями законодательства, а именно, абзацем 2 ст. 28 Правил поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан, утвержденных постановлением Правительства РФ от 21.07.2008 года № 549. Полагали полностью несостоятельными доводы истицы о том, что неисправность прибора учета газа была выявлена истицей, а не сотрудниками Общества. И при таких обстоятельствах, поскольку не представилось возможным определить когда прибор учета расхода газа вышел из строя, то был сделан перерасчет по нормативам за 6 месяцев. В расчете использован показатель отапливаемой площади - 78,3 кв. метра, указанный собственником в Договоре поставки газа, заключенном 27.09.2012 года. В мае 2017 года в Общество поступило заявление ФИО1, в котором она указывала на несоответствие размера отапливаемой площади в доме. С целью проверки данного факта контролеры Отдела по работе с населением дважды посещали в мае 2017 года домовладение, но допущены внутрь не были. О чем истице был дан письменный ответ, который приобщен к отзыву. 

Также представители ответчика пояснили, что ссылка истицы на осуществленное в доме 03.08.2016 года Техническое обслуживание газового оборудования, не может изменить период перерасчета платы за поставленный газ. ТО проводят слесари, в обязанности которых не входит проверка правильности показаний счетчика. Данные показания ими нигде не фиксируются. Слесарь во время ТО проверяет герметичность подсоединений газового оборудования, установленного в жилом помещении, на предмет утечки газа. Правильность показаний счетчика осуществляется контролерами. В ООО «Газпром Межрегионгаз Липецк» есть специальная служба, которая анализирует сформированную базу получаемых от абонентов показаний приборов учета газа. При выявлении заниженных показаний, контролеры направляются для проверки. Как было и в случае с ФИО6. Проверка работы газового счетчика, установленного в доме 

<

адрес> был инициирована Газовой службой. При первом посещении дома истицы, контролером была оставлена записка с номером телефона и просьбой связаться.

В своих письменных возражениях на иск представитель ответчика указал, что по обращениям истицы в Госжилинспекцию Липецкой области дважды проводились проверки обоснованности начислений за газ за период с 09.07.2016 года по 09.01.2017 года. По результатам проверок «нарушений в действиях Общества не выявлено».

Выслушав объяснения участников процесса, исследовав материалы дела, допросив свидетеля ФИО7, суд приходит к следующему:

В силу статей 11, 13 ГК РФ, ст. 3 ГПК РФ заинтересованному лицу гарантировано право обращения за защитой нарушенных и оспариваемых прав и интересов в суд. 

В соответствии со ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений. 

В силу п. 1 ст. 548 Гражданского кодекса Российской Федерации правила, предусмотренные статьями 539 - 547 настоящего Кодекса, применяются к отношениям, связанным со снабжением тепловой энергией через присоединенную сеть, если иное не установлено законом или иными правовыми актами.

В случае, когда абонентом по договору энергоснабжения выступает гражданин, использующий энергию для бытового потребления, договор считается заключенным с момента первого фактического подключения абонента в установленном порядке к присоединенной сети (пункт 1 статьи 540 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Согласно ст. 539 ГК РФ по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии.

Положениями п.1 ст.544 ГК РФ предусмотрено, что оплата энергии производится за фактически принятое абонентом количество энергии в соответствии с данными учета энергии, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или соглашением сторон.

В силу ч.4 ст.154, п.1 ст.157 Жилищного кодекса Российской Федерации газоснабжение входит в состав платы за коммунальные услуги. Размер, платы за коммунальные услуги рассчитывается исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определяемого по показаниям приборов учета, а при их отсутствии исходя из нормативов потребления коммунальных услуг, утверждаемых органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Согласно абз. 3 ст. 2 ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации» газоснабжение - это одна из форм энергоснабжения, представляющая собой деятельность по обеспечению потребителей газом, в том числе деятельность по формированию фонда разведанных месторождений газа, добыче, транспортировке, хранению и поставкам газа.

В соответствии со статьей 8 указанного Федерального закона постановлением Правительства Российской Федерации от 21 июля 2008 года № 549 утверждены «Правила поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан», которые регламентируют отношения, возникающие при поставке газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан в соответствии с договором о поставке газа (далее - договор), в том числе устанавливают особенности заключения, исполнения, изменения и прекращения договора, его существенные условия, а также порядок определения объема потребленного газа и размера платежа за него.

Разделом «Основные правила учета поставляемого газа, определения объем потребленного газа и расчета размеры платы за газ» «Правил поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан», утвержденных постановлением № 549 от 21.07.2008 года установлено:

- При наличии приборов учета газа определение объема поставляемого газа осуществляется по показаниям прибора (узла) учета газа. (п. 24).

- Определение объема потребленного газа осуществляется по показаниям прибора учета газа при соблюдении следующих условий:

а) используются приборы учета газа, типы которых внесены в государственный реестр средств измерений;

б) пломба (пломбы), установленная на приборе учета газа заводом-изготовителем или организацией, проводившей последнюю поверку, и пломба, установленная поставщиком газа на месте, где прибор учета газа присоединен к газопроводу, не нарушены;

в) срок проведения очередной поверки, определяемый с учетом периодичности ее проведения, устанавливаемой Федеральным агентством по техническому регулированию и метрологии для каждого типа приборов учета газа, допущенных к использованию на территории Российской Федерации, не наступил;

г) прибор учета газа находится в исправном состоянии. (п. 25 Правил).

- В случае повреждения целостности любой из пломб, указанных в подпункте "б" пункта 25 настоящих Правил, или возникновения неисправности прибора учета газа, о чем абонент уведомил поставщика газа в день обнаружения такой неисправности, объем потребленного газа определяется в соответствии с нормативами потребления газа за период со дня уведомления и до дня, следующего за днем восстановления пломб, в том числе установки пломбы на месте, где прибор учета газа после ремонта присоединяется к газопроводу.

В случае если повреждение пломб или неисправность прибора учета газа выявлены в результате проверки, проведенной поставщиком газа, объем потребленного газа определяется в соответствии с нормативами потребления газа за период со дня проведения последней проверки до дня, следующего за днем восстановления пломб, в том числе установки пломбы на месте, где прибор учета газа после ремонта присоединяется к газопроводу, но не более чем за 6 месяцев. (п. 28 Правил).

Судом установлено:

ООО «Газпром Межрегионгаз Липецк» осуществляет поставку природного газа для бытового потребления в домовладение 

<

адрес>, абоненту № №.

Данное обстоятельство не оспаривалось сторонами в судебном заседании, подтверждается «Договором поставки газа» абонентский № № от 27.09.2012 года, заключенным между ООО «Газпром Межрегионгаз Липецк» и ФИО14. 

Из Договора следует, что Абоненту ФИО15. принадлежит на праве собственности 71/132 доли жилого дома. В доме установлены: газовая плита, отопительный котел, бойлер, газовый счетчик NРМ-G4 с заводским номером № 2010 года изготовления. Количество зарегистрированных человек - 2. Отапливаемая площадь жилых помещений составляет 78,3 кв. метра. (л.д. 14-18).

Согласно «Домовой книги» в доме на момент заключения с ответчиком Договора поставки газа были зарегистрированы: собственник ФИО16. и ее дочь ФИО1 (истица по делу).

06.07.2016 года ФИО1 снята с регистрационного учета по адресу: 

<

адрес>

ДД.ММ.ГГГГ году умерла ФИО17., в связи с чем, также снята с регистрационного учета.

Настаивая на удовлетворении заявленных исковых требований, истица ФИО1 указала, что является единственным наследником первой очереди, принявшим наследство, к имуществу своей матери ФИО18. В связи с чем следит за санитарным состоянием дома, оплачивает коммунальные платежи, в том числе и плату за газ, при этом в доме не живет, поэтому потребление всех коммунальных ресурсов является минимальным.

Истица утверждала, что в декабре 2016 года фиксируя показания газового счетчика с целью оплаты за потребленный газ, она обратила внимания на то, что данные показания незначительны, засомневалась в их достоверности, о чем решила сообщить в Газовую службу.

Однако, в нарушение положений ст. 56 ГПК РФ, никаких надлежащих доказательств в подтверждение своих доводов о проявлении инициативы проверки газового счетчика, истица суду не представила.

Суд, в данном случае, соглашается с доводами ответчика, что надлежащим доказательством может быть только письменное обращение абонента в службу, осуществляющую поставку природного газа для бытового потребления. Поскольку между сторонами заключен и действует письменный договор поставки газа.

Напротив, суд находит доказанными доводы ответчика, утверждавшего, что неисправность прибора учета газа в жилом доме 

<

адрес> у абонента № была выявлена сотрудниками Общества. В связи с заниженными показаниями, поступающими в базу данных Общества от абонента №, в декабре 2016 года в дом истицы были направлены контролеры. Поскольку дома никого не застали, было оставлено Абоненту письменное сообщение с просьбой перезвонить в ООО «Газпром Межрегионгаз Липецк» по телефону «№».

Истица ФИО1 в судебном заседании подтвердила, что соседи по дому передали ей это сообщение, и представила «сообщение» суду. (приобщено к материалам дела).

30.12.2016 года ФИО1 позвонила в ООО «Газпром Межрегионгаз Липецк» по телефону «№».

В результате между сторонами была согласована предварительная дата посещения дома истицы сотрудниками ООО «Газпром Межрегионгаз Липецк» - 9 января 2017 года.

9 января 2017 года, ФИО1, дополнительно согласовав время посещения дома контролерами газовой службы, предоставила контролерам доступ в дом для проверки работы счетчика газа.

При таких обстоятельствах, суд признает полностью несостоятельными доводы ФИО1, утверждавшей, что сотрудники Общества нарушили п. 56 «Правил поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан», утвержденных постановлением Правительства № 549, которым предусмотрено, что проверка проводится с предварительным уведомлением абонента о времени и дате ее проведения, при этом уведомление направляется любым способом, обеспечивающим его получение, не позднее чем за 7 дней до дня проведения проверки.

Судом бесспорно установлено, что на момент проверки - 9 января 2017 года ФИО1 находилась дома, добровольно впустила в дом контролеров ООО «Газпром Межрегионгаз Липецк», которые в ее присутствии проверили работу газового счетчика и по факту данной проверки составили АКТ. (л.д. 26).

Согласно АКТу от 09.01.2017 при проведении проверки в домовладении по адресу: 

<

адрес>, было выявлено нарушение в работе счетчика: счетный механизм не реагирует на минимальный и максимальный расход газа. 

Истица выразила свое согласие с фактом неисправности прибора учета, подписав данный Акт проверки без каких-либо возражений.

В судебном заседании, настаивая на правомерности своих требований, истица утверждала, что при подписании АКТа она была введена в заблуждение сотрудниками Общества, не предполагала наступивших последствий. 

Суд, оценивая представленные доказательства, приходит к выводу, что доводы истицы, указавшей на то, что счетчик реагировал на максимальный расход газа, с достаточной полнотой свидетельствуют о неисправности прибора учета газа - его некорректной работе.

Согласно п. 81 (12) постановления Правительства РФ от 06.05.2011 года № 354 «О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов» прибор учета считается вышедшим из строя в случаях неотображения приборами учета результатов измерений.

Работоспособность счетчика газа NРМ-G4 с заводским номером № была проверена при включении газовой плиты и АОГВ на минимальном и максимальном расходе, что подтверждается п. 1 Акта проверки.

По результатам проверки истица была уведомлена о необходимости заменить прибор учета газа, а также о начислениях в соответствии с нормативами начисления газа.

Данные рекомендации истицей ФИО1 приняты, приобретен новый прибор учета газа и 26.01.2017 года установлен в соответствии с требованиями «Правил поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан», утвержденных постановлением Правительства № 549, что подтверждено сторонами в судебном заседании.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что ответчик обоснованно, в полном соответствии с требованиями абз. 2 ст. 28 «Правил поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан», произвел перерасчет объема потребленного абонентом № № природного газа в жилом доме по адресу: 

<

адрес>, за 6 месяцев - с 09.07.2016 года по 09.01.2017 года.

Доводы истицы, полагающей, что сбой в работе газового счетчика произошел 28 ноября 2016 года при замене газового оборудования, с использованием сварочных работ, ее соседями, являются предположениями ФИО1, в связи с чем не могут быть приняты судом.

Также не принимаются судом доводы истицы, полагающей, что в спорном случае необходимо учесть факт проверки газового оборудования, имевший место 03.08.2016 года, что отражено в паспорте на газовое оборудование (л.д. 23-25). Так как проверка (ТО) газового оборудования осуществляется специалистами «Липецкгаз» - филиал ОАО «Липецкгаз» на основании «Договора № № от 15.06.2012 года о техническом обслуживании, заявочном ремонте и аварийно-диспетчерском обеспечении внутридомового газового оборудования жилого дома». 

Как следует из содержания указанного выше договора (л.д. 19-20) обязанности сотрудников «Липецкгаз» - филиал ОАО «Липецкгаз» не пересекаются с обязанностями контролеров ООО «Газпром Межрегионгаз Липецк».

Проверяя представленный ответчиком расчет начислений за газ по лицевому счету № за период с 09.07.2016 года по 09.01.2017 года, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для начисления платы на использование газа для приготовления пищи и нагрева воды на двух проживающих. Так как бесспорно установлено, подтверждается представленными в материалах дела доказательствами, что 06.07.2016 года ФИО1 была снята с регистрационного учета по адресу: 

<

адрес>; ДД.ММ.ГГГГ году умерла единственный собственник ФИО19

В силу п. 35 Правил…, утвержденных постановлением Правительства № 549: объем потребленного газа, определяемый в соответствии с нормативами потребления газа, в расчетном периоде рассчитывается в следующем порядке:

а) при использовании газа для приготовления пищи и нагрева воды с применением газовых приборов - как произведение количества граждан, проживающих в жилом помещении, и установленного норматива потребления газа для соответствующего вида потребления;

б) при использовании газа для отопления жилых помещений, в том числе вспомогательных помещений в квартире многоквартирного дома, - как произведение общей отапливаемой площади и норматива потребления газа, установленного для этих целей.

Нормативы и нормы потребления газа утверждаются в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

На территории Липецкой области нормативы потребления коммунальной услуги по газоснабжению населением Липецкой области утверждены Постановлением Управления энергетики и тарифов Липецкой области от 21.01.2011 года № 1/3, с указанием на то, что данные нормативы применяются ежемесячно в течение календарного года.

Ссылка истицы на Постановление Управления энергетики и тарифов Липецкой области от 31.08.2012 года № 37/7 «Об установлении нормативов потребления коммунальной услуги по отоплению на территории области» и постановление администрации гор. Липецка от 22.09.2016 года № 1693 «О начале отопительного периода 2016-2017 годов в городе Липецке», не принимается судом, так как основанная на неправильном толковании данных актов. - Указанные истицей постановления применяются при централизованном отоплении, в то время как дом истицы отапливается индивидуального газом.

Также судом не принимаются доводы истицы, утверждавшей, что площадь дома составляет не 78,3 кв. метра, а 74,3 кв. метра. – Никаких надлежащих доказательств в подтверждение своих доводов истица суду не представила, хотя ей разъяснялась судом такая необходимость, предоставлялось время. Не были истицей допущены в дом, с целью проверки размера отапливаемой площади, и контролеры ООО «Газпром Межрегионгаз Липецк», что подтверждается письменными доказательствами, представленными в материалах дела. (л.д. 77-78).

Проанализировав изложенное, суд находит необходимым признать необоснованным перерасчет платы за поставку газа абонентскому номеру № в жилой дом по адресу: 

<

адрес> за период с 09.07.2016 года по 09.01.2017 года, выставленной в квитанции за январь 2017 года, в части начисления по нормативу платы на приготовление пищи и подогрев воды при наличии колонки на 2-х проживающих. И, соответственно, ООО «Газпром Межрегионгаз Липецк» произвести перерасчет платы за поставку газа на приготовление пищи и подогрев воды по нормативу на 1-го проживающего.

В остальной части заявленные ФИО1 исковые требования удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд 

Р Е Ш И Л:

Признать частично необоснованным перерасчет платы за поставку газа абонентскому номеру № в жилой дом по адресу: 

<

адрес> за период с 09.07.2016 года по 09.01.2017 года, выставленной в квитанции за январь 2017 года, в части начисления по нормативу платы на приготовление пищи и подогрев воды при наличии колонки на 2-х проживающих.

Обязать ООО «Газпром Межрегионгаз Липецк» произвести перерасчет платы за поставку газа абонентскому номеру № в жилой дом по адресу: 

<

адрес>, за период с 09.07.2016 года по 09.01.2017 года в части начисления платы на приготовление пищи и подогрев воды при наличии колонки по нормативу на 1-го проживающего.

В остальной части заявленных исковых требований отказать.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Липецкий областной суд через Советский районный суд города Липецка в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий: 

Мотивированное решение изготовлено 28.08.2017 года