№ 2-3094/20

З А О Ч Н О Е 

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

27 ноября 2020 года г.Астрахань

Советский районный суд г. Астрахани в составе:

председательствующего судьи Марисова И.А., 

при секретаре Кулушевой А.О.,

помощник судьи Сарина Н.К. 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Управлению Пенсионного Фонда России в 

<

адрес> о признании решения незаконным в части и обязании включить периоды работы в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии,

у с т а н о в и л:

Истец обратилась в суд с иском о признании решения незаконным в части и обязании включить периоды работы в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, указав, что в 

<

дата> она обратилась с заявлением к ответчику за назначением ей досрочной трудовой пенсии в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 ФЗ 

<

номер> от 

<

дата> «О страховых пенсиях». Решением руководителя ГУ-Управления Пенсионного Фонда РФ в 

<

адрес> от 

<

дата> 

<

номер> ей было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости, с указанием на то, что специальный стаж у нее отсутствует, страховой стаж составляет 26 лет 5 месяцев 12 дней, также в решении указано, что отказано в связи с тем, что «в соответствии с п. 2 ч. 1 ст.30 Федерального закона РФ № 400-ФЗ. Пенсионный фонд в своем решении указывает, что невозможно включить в подсчет специального стажа следующие периоды его работы: в Индивидуально-частном предприятии «Аксай» с 

<

дата> по 

<

дата> в должности мастера строительных и монтажных работ, с 

<

дата> по 

<

дата> в должности производителя работ, так как отсутствуют документы, подтверждающие факт льготной работы, а именно Согласование с государственной экспертизой условий труда, правильности предоставления работникам гарантий и компенсаций за работу с вредными и (или) опасными условиями труда». Вследствие этого, по мнению Ответчика, сведения на индивидуальном лицевом счете с кодом позиции ЗП12Б, 2290000Б-24441 за период работы с 

<

дата> по 

<

дата> откорректированы организацией 

<

дата>, 

<

дата>, 

<

дата>, 

<

дата>, необоснованно. Также установлено несоответствие даты выпуска бланка трудовой книжки серии AT-IX 

<

номер>т (2002 год) и даты заполнения трудовой книжки 

<

дата>, внесенной работодателем, а также сведения о смене фамилии работника (свидетельство о заключении брака 

<

дата>), имевшие место на период работы в ИЧП «Аксай», внесены в трудовую книжку организацией ООО «Инвестиционно-финансовая компания «Элко-инвест». Расчетные ведомости по начислению заработной платы организацией представлены в ПФР за 1, 2, 3, 4 квартал 1994 года, 1995 г., 1996 г., и 1998 г., уплата страховых взносов производилась частично. Считает решение пенсионного фонда незаконным, поскольку ее трудовая деятельность в спорные периоды протекала в должности и профессии, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии. Просит признать решение начальника Управления пенсионного фонда России в 

<

адрес> 

<

номер> от 

<

дата> об отказе ей в назначении досрочной трудовой пенсии по старости незаконным в части отказа во включении отдельных периодов работы и назначении пенсии; обязать ответчика включить в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, в связи с тяжелыми условиями труда, вышеуказанные периоды ее работы и назначить досрочную трудовую пенсию по старости с 

<

дата>.

В последующем истец ФИО1 исковые требования в порядке ст. 39 ГПК РФ уточнила, просила суд признать незаконным решение руководителя ГУ- УПФР в 

<

адрес> от 

<

дата> 

<

номер> об отказе ФИО1 в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 ФЗ от 

<

дата> № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с отсутствием необходимого специального стажа; обязать ответчика включить в специальный стаж, следующие периоды работы: в ИЧП «Аксай» с 

<

дата> по 

<

дата> в должности мастера строительных и монтажных работ, с 

<

дата> по 

<

дата> в должности производителя работ; в ООО Ремонтно-строительное предприятие «Аксай» с 

<

дата> по 

<

дата> в должности производителя работ и назначить досрочную трудовую пенсию по старости с 

<

дата>.

В судебном заседании истец и его представитель участие не принимали, о дне слушания дела извещены, представили заявление о рассмотрении дела в их отсутствие, против вынесения заочного решения не возражают.

Представитель ответчика в судебном заседании участие не принимал, о дне слушания дела извещен, причины неявки суду не известны. 

Суд, изучив материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии со статьей 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, инвалидности, и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

С 

<

дата> вступил в силу Федеральный закон «О страховых пенсиях», Федеральный закон от 

<

дата> N 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» не применяться, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с настоящим Федеральным законом в части, не противоречащей настоящему Федеральному закону.

Согласно п.11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 

<

дата> N 1015 документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

По общему правилу одним из условий назначения страховой пенсии по старости является достижение мужчиной 60 лет, а женщиной 55 лет (ч.1 ст.8 Закона о страховых пенсиях). Однако в ряде случаев работник имеет право на досрочное назначение страховой пенсии по старости (ранее достижения указанного возраста), а именно: - мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет (п.2 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях»). 

Этим же подпунктом предусмотрено, что в случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 (п. 1 ст. 30 Закона N 400-ФЗ).

Такие же положения содержались в подп. 2 п. 1 ст. 27 Закона 2001 г. о трудовых пенсиях. 

Положением подпункта 2 пункта 1 статьи 27 Закона о трудовых пенсиях в РФ (действовавшего на момент возникновения у истца права на пенсию) право на пенсию имеют мужчины по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока (то есть 6 лет 3 месяца) и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, трудовая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 7 Закона о трудовых пенсиях (60 лет), на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы.

В силу разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 31 октября 1995 года N 8 "О некоторых вопросах применения судами Конституции Российской Федерации при осуществлении правосудия", судам при рассмотрении дел следует оценивать содержание закона или иного нормативного акта, регулирующего рассматриваемые судом правоотношения, и во всех необходимых случаях применять Конституцию РФ в качестве акта прямого действия.

Как установлено в судебном заседании и следует из представленных материалов дела, 

<

дата> ФИО1, 

<

дата> года рождения, обратилась в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (ГУ) в 

<

адрес> с заявлением о назначении ей досрочной трудовой пенсии по старости.

В подтверждение трудового стажа истец представил в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (ГУ) в 

<

адрес> трудовую книжку, необходимые справки работодателя. 

Решением руководителя УПФР в 

<

адрес> от 

<

дата> 

<

номер> ФИО1 отказано в досрочном назначении трудовой пенсии по старости, в связи с отсутствием стажа, дающего право на досрочное назначение пенсии. 

При этом Пенсионным фондом не засчитаны в специальный стаж следующие периоды работы истца в Индивидуально-частном ремонтно-строительном предприятии «Аксай» с 

<

дата> по 

<

дата> в должности мастера строительных и монтажных работ, с 

<

дата> по 

<

дата> в должности производителя работ, так как согласно сведениям наблюдательного дела, находящегося в УПФ в 

<

адрес> отсутствуют документы, подтверждающие факт льготной работы, а именно Согласование с государственной экспертизой условий труда, проведенной в оценки качества проведения специальной оценки условий труда, правильности предоставления работникам гарантий и компенсаций за работу с вредными и (или) опасными условиями и фактических условий труда работников. Следовательно, сведения на индивидуальном лицевом счете с кодом позиции ЗП12Б, 2290000Б-24441 за период работы с 

<

дата> по 

<

дата> откорректированы организацией 

<

дата>, 

<

дата>, 

<

дата>, 

<

дата>, необоснованно. Также установлено несоответствие даты выпуска бланка трудовой книжки серии AT-IX 

<

номер> (2002 год) и даты заполнения трудовой книжки 

<

дата>, внесенной вышеуказанной организацией, а также сведения о смене фамилии заявителя (свидетельство о заключении брака 

<

дата>), имевшие место на период работы в ИЧП «Аксай» внесены в трудовую книжку организацией ООО «Инвестиционно-финансовая компания «Элко-инвест». Расчетные ведомости по начислению заработной платы организацией представлены в ПФР за 1, 2, 3, 4 квартал 1994 года, 1995 г., 1996 г., и 1998 г., уплата страховых взносов производилась частично.

Судом установлено и материалами дела подтверждается, что ФИО1, 

<

дата> года рождения, 

<

дата> была зачислена мастером строительных и монтажных работ в Индивидуально-частном ремонтно-строительном предприятии «Аксай», 

<

дата> переведена производителем работ. В связи с введением в действие части первой Гражданского кодекса РФ ИЧРСП «Аксай» реорганизовано в ООО РСП «Аксай». 

<

дата> уволена по собственному желанию по ст. 77 п. 3 Трудового кодекса РФ. 

Трудовая деятельность ФИО1 в Индивидуально-частном предприятии «Аксай» как в должности мастера строительных и монтажных работ, так и производителем работ, подтверждается приказами директора ИЧП «Аксай» 

<

номер> от 

<

дата>, 

<

номер> от 

<

дата> 

Представленный в материалы дела приказ директора ИЧРСП «Аксай» 

<

номер>п от 

<

дата> о руководстве и организации работ на строительных участках, из которого следует, что назначена ответственным за руководство, организацию и качество строительно-монтажных работ на участок 

<

номер> квартиры ж\дома по 

<

адрес>, капитальный и текущий ремонт зданий и сооружений – прораба ФИО2 

Согласно приказа ИЧРСП «Аксай» 

<

номер>п от 

<

дата> о руководстве и организации работ на строительных участках, из которого следует, что назначена ответственным за руководство, организацию и качество строительно-монтажных работ на участок 

<

номер> квартиры ж\

<

адрес> ЮВ-III – прораба ФИО2 

Из приказа 

<

номер>П от 

<

дата> ИЧРСП «Аксай» реорганизации работ на строительных участках, следует, что образована и назначена ответственным за руководство, организацию и качество строительно-монтажных работ на участок 

<

номер> Инженерно-бытовой корпус с магазином на производственной базе Астраханских Электрических сетей 

<

адрес> – прораба ФИО2 

В соответствии с подпунктом "б" пункта 1 названного постановления при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, применяется, в частности Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 

<

дата> N 10.

Согласно приведенному Списку правом на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях пользуются мастера строительных и монтажных работ, производители работ (раздел XXVII "Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов", позиции 2290100б-23419 и 2290100б-24441).

Согласно п. 5 разъяснений Министерства труда РФ 

<

номер> от 

<

дата>, утвержденных постановлением Министерства труда РФ 

<

номер> от 

<

дата>, право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня. Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени.

Документами, определяющими наличие права на досрочную трудовую пенсию, являются трудовая книжка, и справка предприятия, уточняющая особый характер работы (условий труда), необходимый для назначения льготной пенсии, подтверждающая постоянную занятость в течение полного рабочего дня на льготной работе.

Согласно справке от 

<

дата> ООО РСП «Аксай» (ранее, до реорганизации, - ИЧП «Аксай»), уточняющая особый характер работ или условий труда, необходимых для назначения льготной пенсии, предприятие-работодатель осуществляло в соответствие с требованиями законодательства деятельность по строительству зданий и сооружений на основании лицензий, условием выдачи которых было согласование с Государственной экспертизой условий труда по 

<

адрес>.

Разрешая спор, суд исходит из того, что совокупностью представленных доказательств подтверждается выполнение истцом в спорные периоды работ в качестве мастера строительных и монтажных работ и производителя работ в течение полного рабочего дня, в связи с чем, считает возможным включить данные периоды в стаж на соответствующих видах работ с тяжелыми условиями труда.

Также суд не может согласиться с решением Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (ГУ) в 

<

адрес> в части необходимости отказа истцу во включении в страховой стаж оспариваемых периодов работы, по причине неправильности заполнения трудовой книжки, поскольку статьей 66 Трудового кодекса РФ предусмотрено, что трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника. В трудовую книжку вносятся сведения о работнике, выполняемой им работе, переводах на другую постоянную работу и об увольнении работника, а также основания прекращения трудового договора и сведения о награждениях за успехи в работе.

В силу требований Правил ведения и хранения трудовых книжек и Инструкции по заполнению трудовых книжек, утвержденной Постановлением Минтруда России от 

<

дата> N 69 (ред. от 

<

дата>) "Об утверждении Инструкции по заполнению трудовых книжек" (Зарегистрировано в Минюсте России 

<

дата> N 5219), в случае утраты трудовой книжки оформляется дубликат трудовой книжки.

Согласно п. 7.2 Инструкции по заполнению трудовых книжек, утвержденной Постановлением Минтруда России от 

<

дата> N 69, все записи, подлежащие внесению в дубликат трудовой книжки, должны быть подтверждены надлежаще оформленными документами (например, справками, выписками, копиями приказов, распоряжений).

Допрошенный в судебном заседании свидетель 

<

ФИО>6 подтвердила, что работала бухгалтером в ООО РСП «Аксай», в период трудовой деятельности истца. При переезде офиса на новое место, была утеряна трудовая книжка истца. В связи с тем, что все приказы, касающиеся приема на работу истца и перевода на другую должность, сохранились, ею была оформлена другая трудовая книжка, в которую были внесены все данные, касающиеся ее трудовой деятельности в ИЧП «Аксай» и ООО РСП «Аксай».

Суд считает, что отсутствие записи дубликат в трудовой книжке ФИО1 не может лишать ее права на включение спорных периодов работы в стаж на соответствующих видах работ, поскольку вина истца в допущении данной ошибки отсутствует. Работник не имеет доступа к изготовлению и хранению документов, касающихся его трудовой деятельности и находящихся у работодателя и, следовательно, не может их утратить, сохранить указанные документы, вести трудовые книжки, заполнять личные карточки, издавать приказы в соответствии с требованием законодательства, это обязанность работодателя. Однако все это не может лишать истца права на назначение льготной пенсии и включение периодов работы в специальный стаж. 

Вместе с тем в соответствии со ст. 67 ГПК РФ никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

В соответствии с положением ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

Анализируя представленные в судебное заседание доказательства в их совокупности, учитывая, что в соответствии со ст. 39 Конституции РФ действия Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (ГУ) в 

<

адрес> в части невключения спорных периодов в подсчет специального стажа ограничивают право истца на пенсионное обеспечение, суд считает, что исковые требования ФИО1 подлежат удовлетворению. 

В соответствии со ст.19 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия (часть трудовой пенсии) назначается со дня обращения за указанной пенсией (за указанной частью трудовой пенсии), но во всех случаях, не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Согласно п. 90 Постановление Правления ПФ РФ от 

<

дата> N 16п "Об утверждении Административного регламента предоставления Пенсионным фондом Российской Федерации государственной услуги по установлению страховых пенсий, накопительной пенсии и пенсий по государственному пенсионному обеспечению" заявление о назначении пенсии (переводе с одной пенсии на другую) граждан, обращающихся за назначением пенсии по старости, может быть принято территориальным органом ПФР и до наступления пенсионного возраста гражданина, однако не ранее чем за месяц до возникновения права на эту пенсию

В судебном заседании установлено, что право на пенсию у ФИО1 возникло 

<

дата>.

При таких обстоятельствах, суд считает, что ФИО1 должна быть назначена пенсия с момента возникновения права на нее, то есть с 

<

дата>.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 233-244 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л :

Признать решение Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (Государственное учреждение) в 

<

адрес> 

<

номер> от 

<

дата> об отказе в назначении ФИО1 досрочной пенсии по старости незаконным в части отказа во включении отдельных периодов его работы и назначении пенсии. 

Обязать Управление Пенсионного фонда РФ в 

<

адрес> включить ФИО1 в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, в связи с тяжелыми условиями труда периоды работы: 

в ИЧП «Аксай» с 

<

дата> по 

<

дата> в должности мастера строительных и монтажных работ, с 

<

дата> по 

<

дата> в должности производителя работ; 

в ООО Ремонтно-строительное предприятие «Аксай» с 

<

дата> по 

<

дата> в должности производителя работ.

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (Государственное учреждение) в 

<

адрес> назначить ФИО1 досрочную трудовую пенсию по старости с 

<

дата>.

Разъяснить ответчику, что он вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Полный текст решения изготовлен 

<

дата>.

Судья И.А. Марисов