УИД 36RS0010-01-2023-000917-07

Дело №2-865/2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

12 июля 2023 года г. Борисоглебск 

Борисоглебский городской суд Воронежской области в составе:

председательствующего - судьи Гуглевой Н.Б.,

при секретаре Тороповой Е.Ю.,

с участием помощника Борисоглебского межрайпрокурора ФИО1,

представителя ответчика – администрации БГО ВО ФИО2, 

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску Борисоглебского межрайпрокурора Воронежской области, действующего в интересах муниципального образования в лице Борисоглебского городского округа Воронежской области, к администрации Борисоглебского городского округа Воронежской области о понуждении к совершению действий,

УСТАНОВИЛ:

Борисоглебский межрайпрокурор Воронежской области, действующий в интересах муниципального образования в лице Борисоглебского городского округа Воронежской области, обратился в суд с иском, впоследствии уточнив заявленные требования, к администрации Борисоглебского городского округа Воронежской области, в котором указывает следующее.

Борисоглебской межрайпрокуратурой на основании задания прокуратуры области проведена проверка исполнения законодательства в сфере водоснабжения и водоотведения, а также использования муниципального имущества администрацией Борисоглебского городского округа Воронежской области.

Установлено, что в соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 №131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского округа относится владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности городского округа. Перечень муниципального имущества, которое может находиться в собственности муниципального образования, предусмотрен ст. 50 Федерального закона №131-Ф3.

В силу ч.ч. 1, 2, 5 ст. 51 Федерального закона №131-Ф3 органы местного самоуправления от имени муниципального образования самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления. Органы местного самоуправления вправе передавать муниципальное имущество во временное или в постоянное пользование физическим и юридическим лицам, органам государственной власти Российской Федерации (органам государственной власти субъекта Российской Федерации) и органам местного самоуправления иных муниципальных образований, отчуждать, совершать иные сделки в соответствии с федеральными законами. Органы местного самоуправления ведут реестры муниципального имущества в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Из иска следует, что согласно п. 4.3 ч. 1 ст. 17 Федерального закона №131-Ф3 органы местного самоуправления обладают полномочиями в сфере водоснабжения и водоотведения, предусмотренными Федеральным законом «О водоснабжении и водоотведении».

В соответствии с п.3 ст.225 ГК РФ бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся.

По истечении года со дня постановки бесхозяйной недвижимой вещи на учет, а в случае постановки на учет линейного объекта по истечении трех месяцев со дня постановки на учет орган, уполномоченный управлять муниципальным имуществом, может обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на эту вещь.

Органы местного самоуправления обязаны организовать мероприятия, направленные на устройство, содержание и надлежащую эксплуатацию системы водоснабжения, в том числе, бесхозяйных систем, а также обеспечить признание права муниципальной собственности на эти системы. Получение услуг по водоснабжению, является одним из условий обеспечивающих нормальную жизнедеятельность граждан.

По утверждению истца, вопреки указанным требованиям, администрацией городского округа 53 водопроводные сети на учет органа, осуществляющего государственную регистрацию права на недвижимое имущество и сделок с ним, не поставлены, право собственности на указанные сети, расположенные на территории Борисоглебского городского округа, на основании ст.ст. 130, 131 ГК РФ, ст. 9 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» не зарегистрировано, что препятствует их качественному обслуживанию и эксплуатации.

Из иска следует, что 31.03.2023 межрайпрокуратурой по указанному факту в адрес главы администрации Борисоглебского городского округа вносилось представление, которое рассмотрено и удовлетворено, однако в установленном порядке зарегистрировано лишь 12 водопроводных сетей, а в отношении 3 поданы документы на регистрацию.

Администрацией до настоящего времени не зарегистрировано в установленном порядке право собственности на следующие объекты:

водопроводная сеть к котельной 

<

адрес>;

- водопроводная сеть - 

<

адрес>;

- водопроводная сеть 

<

адрес>;

- водопроводная сеть к 

<

адрес>;

- водопроводная сеть 

<

адрес>

- водопроводная сеть 

<

адрес>

- водопроводная сеть 

<

адрес>;

- водопроводная сеть 

<

адрес>;

- водопроводная сеть 

<

адрес>;

- водопроводная сеть 

<

адрес>;

- водопроводная сеть 

<

адрес>;

- водопроводная сеть к 

<

адрес>;

- водопроводная сеть к 

<

адрес>;

- водопроводная сеть к 

<

адрес>;

- водопроводная сеть к 

<

адрес>;

- водопроводная сеть к 

<

адрес>;

- водопроводная сеть 

<

адрес>;

- водопроводная сеть 

<

адрес>;

- водопроводная сеть 

<

адрес>;

- водопроводная сеть к 

<

адрес>;

- водопроводная сеть 

<

адрес>;

- водопроводная сеть 

<

адрес>;

- водопроводная сеть 

<

адрес>;

- водопроводная сеть 

<

адрес>;

- водопроводная сеть 

<

адрес>;

- водопроводная сеть 

<

адрес>;

- водопроводная сеть 

<

адрес>;

- водопроводная сеть 

<

адрес>;

- водопроводная сеть водопровод 

<

адрес>

а;

- водопроводная сеть водопровод 

<

адрес>

- водопроводная сеть водопровод 

<

адрес>

- водопроводная сеть водопровод 

<

адрес>

<

адрес>

- водопроводная сеть ввод 

<

адрес>;

- водопроводная сеть водопровод к котельной 

<

адрес>;

- водопроводная сеть водопровод 

<

адрес>

- водопроводная сеть водопровод по 

<

адрес>

- водопроводная сеть 

<

адрес>

- водопроводная сеть 

<

адрес>;

- водопроводная сеть 

<

адрес>;

- водопроводная сеть 

<

адрес>;

- водопроводная сеть 

<

адрес>

- водопроводная сеть водопровод от 

<

адрес>

- водопроводная сеть 

<

адрес>

- водопроводная сеть 

<

адрес>;

- водопроводная сеть 

<

адрес>;

- водопроводная сеть 

<

адрес>;

- водопроводная 

<

адрес>

- водопроводная сеть 

<

адрес>

- водопроводная сеть 

<

адрес>

- водопроводная сеть 

<

адрес>

- водопроводная сеть водопровод по 

<

адрес>

- водопроводная сеть 

<

адрес>;

- водопроводная сеть 

<

адрес>

Как указано в иске, Федеральное законодательство в целях сохранности недвижимого имущества, государственного учета объектов недвижимости, совершаемых с ними сделок, установления обременений требует исполнения обязательных для всех лиц на всей территории Российской Федерации положений о государственной регистрации. Неисполнение требований о государственной регистрации объекта недвижимого имущества нарушает интересы муниципального образования как собственника, и не позволяет обеспечить законное распоряжение имуществом. Между тем, в силу положений ст. 1 Федерального закона №218-ФЗ государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права.

По утверждению истца, отсутствие регистрации права муниципальной собственности на объекты может повлечь нарушение прав граждан, круг которых определить невозможно, на получение качественных и безопасных услуг, поскольку муниципальное образование не несет бремени их содержания, в том числе в части обеспечения их исправности и надлежащей эксплуатации, технического обслуживания, выделения денежных средств из местного бюджета на содержание.

Неисполнение требований о государственной регистрации объекта недвижимого имущества нарушает интересы муниципального образования как собственника, и не позволяет обеспечить законное распоряжение имуществом. Между тем, государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права.

Статьей 12 ГК РФ предусмотрено, что защита гражданских прав осуществляется, в том числе путем пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

На основании ст. 45 ГПК РФ, ст. 35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации», истец просит обязать администрацию Борисоглебского городского округа Воронежской области поставить на учет в органе, осуществляющем государственную регистрацию права на недвижимое имущество – указанные в иске 53 водопроводные сети, расположенные на территории Борисоглебского городского округа.

В судебном заседании помощник Борисоглебского межрайпрокурора ФИО1 поддержала заявленные требования по основаниям, изложенным в иске.

Представитель администрации БГО ВО – ФИО2, действующий на основании доверенности №86 от 26.12.2022, против удовлетворения иска не возражал, просил установить срок для исполнения возложенных решением суда обязанностей до конца текущего года.

Выслушав истца и представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Статьей 12 ГК РФ предусмотрено, что защита гражданских прав осуществляется, в том числе путем пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 №131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского округа относится владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности городского округа. 

Перечень муниципального имущества, которое может находиться в собственности муниципального образования, предусмотрен ст. 50 Федерального закона №131-Ф3 от 06.10.2003.

В силу ч.ч. 1, 2 ст. 51 Федерального закона №131-Ф3 от 06.10.2003 органы местного самоуправления от имени муниципального образования самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

Органы местного самоуправления вправе передавать муниципальное имущество во временное или в постоянное пользование физическим и юридическим лицам, органам государственной власти Российской Федерации (органам государственной власти субъекта Российской Федерации) и органам местного самоуправления иных муниципальных образований, отчуждать, совершать иные сделки в соответствии с федеральными законами.

Согласно п. 4.3 ч. 1 ст. 17 Федерального закона №131-Ф3 органы местного самоуправления обладают полномочиями в сфере водоснабжения и водоотведения, предусмотренными Федеральным законом «О водоснабжении и водоотведении».

В соответствии со ст. 6 Федерального закона от 07.12.2011 N 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений, муниципальных округов, городских округов по организации водоснабжения и водоотведения на соответствующих территориях относятся:

1) организация водоснабжения населения, в том числе принятие мер по организации водоснабжения населения и (или) водоотведения в случае невозможности исполнения организациями, осуществляющими горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, своих обязательств либо в случае отказа указанных организаций от исполнения своих обязательств;

2) определение для централизованной системы холодного водоснабжения и (или) водоотведения поселения, муниципального округа, городского округа гарантирующей организации;

3) согласование вывода объектов централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения в ремонт и из эксплуатации;

4) утверждение схем водоснабжения и водоотведения поселений, муниципальных округов, городских округов;

5) утверждение технических заданий на разработку инвестиционных программ;

6) согласование инвестиционных программ;

8) принятие решений о порядке и сроках прекращения горячего водоснабжения с использованием открытых систем теплоснабжения (горячего водоснабжения) и об организации перевода абонентов, объекты капитального строительства которых подключены (технологически присоединены) к таким системам, на иную систему горячего водоснабжения в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом;

9) заключение соглашений об условиях осуществления регулируемой деятельности в сфере водоснабжения и водоотведения в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом;

9.1) установление нормативов состава сточных вод;

10) иные полномочия, установленные настоящим Федеральным законом.

В соответствии с положениями ст.225 ГК РФ бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался.

Бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся.

По истечении года со дня постановки бесхозяйной недвижимой вещи на учет, а в случае постановки на учет линейного объекта по истечении трех месяцев со дня постановки на учет орган, уполномоченный управлять муниципальным имуществом, может обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на эту вещь.

Бесхозяйная недвижимая вещь, не признанная по решению суда поступившей в муниципальную собственность, может быть вновь принята во владение, пользование и распоряжение оставившим ее собственником либо приобретена в собственность в силу приобретательной давности.

Изложенное свидетельствует о том, что органы местного самоуправления обязаны организовать мероприятия, направленные на устройство, содержание и надлежащую эксплуатацию системы водоснабжения, в том числе, бесхозяйных систем, а также обеспечить признание права муниципальной собственности на эти системы.

Согласно ответу Администрации БГО ВО на прокурорский запрос от 22.03.2023 №33-11/2469 выявлены бесхозяйные сети, перечень которых содержится в приложении.

Ввиду отсутствия регистрации расположенных на территории БГО ВО бесхозяйных вещей в количестве 68 штук 31.03.2023 в адрес главы администрации Борисоглебского городского округа Борисоглебским межрайпрокурорм вносилось представление о принятии исчерпывающих мер, направленных на выявленные нарушения законодательства, причин и условий им способствующих.

Представление рассмотрено и удовлетворено, однако в установленном порядке зарегистрировано лишь 12 водопроводных сетей, а в отношении 3 поданы документы на регистрацию; до настоящего времени Администрацией городского округа 53 водопроводные сети на учет органа, осуществляющего государственную регистрацию права на недвижимое имущество, не поставлены, право собственности на указанные сети, расположенные на территории Борисоглебского городского округа, на основании ст.ст. 130, 131 ГК РФ, ст. 9 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» не зарегистрировано, что препятствует их качественному обслуживанию и эксплуатации.

Согласно материалам дела Администрацией до настоящего времени не поставлены на учет в органе, осуществляющем государственную регистрацию права на недвижимое имущество, следующие водопроводные сети, расположенные на территории Борисоглебского городского округа:

<

адрес>

<

адрес>

<

адрес>

<

адрес>

<

адрес>

<

адрес> 

<

адрес>

<

адрес>

<

адрес>

<

адрес>

<

адрес>

<

адрес>

<

адрес>

<

адрес>

<

адрес>

<

адрес>

<

адрес>

<

адрес>

<

адрес>

<

адрес>

<

адрес>

<

адрес> 

<

адрес>

<

адрес>

<

адрес>

<

адрес>

<

адрес>

<

адрес>

<

адрес>

<

адрес>

<

адрес>

<

адрес>

<

адрес>

<

адрес>

<

адрес>

<

адрес>

<

адрес>

<

адрес>

<

адрес>

<

адрес>

<

адрес>

<

адрес>

<

адрес>

<

адрес>

<

адрес>

<

адрес>

<

адрес>

<

адрес>

<

адрес>

<

адрес>

<

адрес>

<

адрес>

<

адрес>

<

адрес>

<

адрес>

Данные обстоятельства ответчиком не оспариваются, доказательств обратного суду не представлено.

В силу положений ст. 1 Федерального закона №218-ФЗ государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права.

Отсутствие регистрации права муниципальной собственности на 53 водопроводные сети, расположенные на территории БГО ВО, которой предшествуют кадастровый учет и постановка на учет бесхозяйных недвижимых вещей в органе осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, а также признание в судебном порядке права муниципальной собственности на поставленные на учет бесхозяйные недвижимые вещи, нарушает интересы муниципального образования как собственника, не позволяет обеспечить законное распоряжение имуществом, может повлечь нарушение прав неопределенного круга лиц на получение качественных и безопасных услуг, поскольку муниципальное образование не несет бремени их содержания, в том числе в части обеспечения их исправности и надлежащей эксплуатации, технического обслуживания, выделения денежных средств из местного бюджета на содержание.

Изложенные обстоятельства дают суду основания считать заявленные истцом требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Удовлетворяя исковые требования, суд полагает необходимым установить ответчику срок для исполнения обязанности по постановке на учет в органе, осуществляющем государственную регистрацию права на недвижимое имущество, 53 водопроводные сети, расположенные на территории Борисоглебского городского округа – 4 месяца после вступления в законную силу судебного решения по настоящему делу.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, 

решил:

Исковые требования Борисоглебского межрайпрокурора Воронежской области, действующего в интересах муниципального образования в лице Борисоглебского городского округа Воронежской области, удовлетворить. 

Обязать администрацию Борисоглебского городского округа Воронежской области в течение 4 месяцев после вступления решения суда по настоящему делу в законную силу поставить на учет в органе, осуществляющем государственную регистрацию права на недвижимое имущество, 53 водопроводные сети, расположенные на территории Борисоглебского городского округа, а именно:

<

адрес>

<

адрес>

<

адрес>

<

адрес>

<

адрес>

<

адрес> 

<

адрес>

<

адрес>

<

адрес>

<

адрес>

<

адрес>

<

адрес>

<

адрес>

<

адрес>

<

адрес>

<

адрес>

<

адрес>

<

адрес>

<

адрес>

<

адрес>

<

адрес>

<

адрес> 

<

адрес>

<

адрес>

<

адрес>

<

адрес>

<

адрес>

<

адрес>

<

адрес>

<

адрес>

<

адрес>

<

адрес>

<

адрес>

<

адрес>

<

адрес>

<

адрес>

<

адрес>

<

адрес>

<

адрес>

<

адрес>

<

адрес>

<

адрес>

<

адрес>

<

адрес>

<

адрес>

<

адрес>

<

адрес>

<

адрес>

<

адрес>

<

адрес>

<

адрес>

<

адрес>

<

адрес>

<

адрес>

<

адрес>

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Воронежский областной суд в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Председательствующий Н.Б. Гуглева

Мотивированное решение в окончательной форме изготовлено 13.07.2023.