дело №а-359/2025 (2а-3397/2024) (УИД 52RS0№-17)

РЕШЕНИЕ

ИФИО1

28 августа 2025 года г.о.

<

адрес>

Борский городской суд 

<

адрес> в составе председательствующего судьи Дмитриевой Е.С., при секретаре судебного заседания ФИО3, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО2 к Комитету по управлению имуществом муниципального образования 

<

адрес>, Администрации муниципального образования 

<

адрес> о признании незаконным решения Комитета по управлению имуществом муниципального образования 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № №, возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратилась в суд с данным административным исковым заявлением к Комитету по управлению имуществом муниципального образования 

<

адрес> о признании незаконным решения Комитета по управлению имуществом муниципального образования 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № №, возложении обязанности.

В обоснование заявленных требований административный истец ФИО2 указывает, что она обратилась в Комитет по управлению имуществом муниципального образования 

<

адрес> с заявлением от ДД.ММ.ГГГГ № о предварительном согласовании предоставления земельного участка.

Указанное заявление было подано с использованием электронного портала государственных услуг «Госуслуги.ру». ФИО2 действовала от своего имени и в своих интересах, не является представителем иных лиц.

Согласно решению административного ответчика от ДД.ММ.ГГГГ № № административному истцу отказано в предварительном согласовании предоставления земельного участка.

В качестве оснований для отказа сообщено, что в соответствии с подпунктом 3 пункта 16 статьи 11.10 Земельного кодекса Российской Федерации, разработка схемы расположения земельного участка проведена с нарушением требований к образуемым земельным участкам, предусмотренных в статье 11.9 Земельного кодекса Российской Федерации. Разъяснение причин отказа: испрашиваемый земельный участок, в соответствии с решением комиссии по землепользованию и застройки, подлежит корректировке территориальной зоны Ж1 (Зоны застройки индивидуальными жилыми домами). 

Иных оснований для отказа не приведено.

Административный истец считает указанный отказ незаконным, поскольку на момент подачи заявления испрашиваемый земельный участок с видом разрешенного использования земельного участка 13.1 - Ведение огородничества – соответствовал требованиям актуальных, действующих на момент подачи заявлений Правил землепользования и застройки муниципального образования 

<

адрес>. Учитывая, что указанная норма обратной силы не имеет, заявление ФИО2 подлежало рассмотрению в соответствии с действующими на момент обращения административного истца Правилами землепользования и застройки муниципального образования 

<

адрес>. На основании изложенного, административный истец просит признать незаконным решения Комитета по управлению имуществом муниципального образования 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № № об отказе в предварительном согласовании предоставления ФИО2 земельного участка, обязать Комитет по управлению имуществом муниципального образования 

<

адрес> согласовать предоставление ФИО2 испрашиваемого земельного участка в аренду в соответствии с указанным заявлением без проведения торгов.

Протокольным определением к участию в деле в качестве административного ответчика привлечена Администрация муниципального образования 

<

адрес>.

Административный истец ФИО2 в судебное заседание не явилась, о дате, месте и времени судебного заседания извещена надлежащим образом.

Представитель Комитета по управлению имуществом муниципального образования 

<

адрес>, представитель Администрации муниципального образования 

<

адрес> в судебное заседание не явился, о дате, месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом.

Представителем Комитета по управлению имуществом муниципального образования 

<

адрес> представлены возражения на исковое заявление, в которых просят отказать в удовлетворении административных исковых требований. Кроме того, административным ответчиком указано, что в решении об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ № № выявлена техническая ошибка. Согласно схеме расположения испрашиваемого земельного участка на кадастровом плане территории, местоположение образуемого земельного участка частично совпадает с местоположением земельного участка, образуемого в соответствии с ранее принятым решением об утверждении схемы расположения земельного участка (постановление Администрации муниципального образования 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №) и предварительном согласовании предоставления земельного участка с разрешенным использованием: для ведения личного подсобного хозяйства (приусадебный земельный участок), срок действия которого не истек (постановление Администрации муниципального образования 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №), что является основанием для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории в соответствии с пп.2 п.16 ст. 11.10 ЗК РФ. В связи с тем, что схема расположения земельного участка, приложенная к заявлению о предварительном согласовании предоставления земельного участка, не может быть утверждена, в соответствии с пп.1 п.8 ст.39.15 ЗК РФ, было принято решение об отказе в предварительном согласовании предоставлении испрашиваемого земельного участка. Удовлетворение судом исковых требований истца приведет к нарушению прав и законных интересов лица, в отношении которого было принято решение о предварительном согласовании предоставления земельного участка.

Заинтересованные лица в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещались своевременно и надлежащим образом, в том числе путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на официальном интернет-сайте Борского городского суда 

<

адрес> - http://borsky.nnov.sudrf.ru.

В соответствии с положениями ст.150 КАС РФ, гарантирующими равенство всех перед судом, в соответствии с которыми неявка лица в суд есть его волеизъявление, свидетельствующее об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в разбирательстве, а потому не является преградой для рассмотрения дела, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц. 

Суд, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.

Статьей 46 Конституции Российской Федерации предусмотрено, что решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

На основании ч.1 ст.218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. 

В силу п. 9 ст. 226 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие) (часть 11 статьи 226 КАС РФ).

Согласно части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации По результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений: 1) об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление; 2) об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными.

Таким образом, законодатель предусмотрел, что удовлетворение требований, рассматриваемых в порядке главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации возможно при наличии одновременно двух обстоятельств: незаконности действий (бездействия) уполномоченного органа (незаконности принятого им решения) и реального нарушения этих прав заявителя.

Обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения административного дела определяются судом в соответствии с нормами материального права, подлежащими применению к спорным публичным правоотношениям, исходя из требований и возражений лиц, участвующих в деле. При этом суд не связан основаниями и доводами заявленных требований по административным делам об оспаривании нормативных правовых актов, решений, действий (бездействия) соответственно принятых или совершенных органами государственной власти, органами местного самоуправления (часть 3 статьи 62 КАС РФ).

В силу положений части 1 статьи 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обратилась в Комитет по управлению имуществом муниципального образования 

<

адрес> с заявлением № о предварительном согласовании предоставления земельного участка на основании схемы расположения земельного участка, цель: ведение огородничества, код вида разрешенного использования земельного участка 13.1, испрашиваемый срок аренды 5 лет, путем подачи данного заявления с использованием Федеральной государственной информационной системы «Единый портал государственных и муниципальных услуг».

Испрашиваемый административным истцом земельный участок находится по адресу: в южной части населенного пункта граничащего с участком по адресу: д. Чигвинцево 

<

адрес>. 

Согласно схеме расположения земельного участка на кадастровом плане территории, приложенной к заявлению ФИО2, спорный земельный участок расположен в границах кадастрового квартала 66:14:2901001, земель, государственная собственность на которые не разграничена. Испрашиваемая территория, согласно схеме расположения земельного участка на кадастровом плане территории, не стоит на кадастровом учете как объект недвижимости и не является ранее учтенным земельным участком, кадастрового номера не имеет.

Отказывая в предварительном согласовании предоставления земельных участков для ведения огородничества, ДД.ММ.ГГГГ Комитет по управлению имуществом муниципального образования 

<

адрес> в решении указал, что в соответствии с подпунктом 3 пункта 16 статьи 11.10 Земельного кодекса Российской Федерации, разработка схемы расположения земельного участка проведена с нарушением требований к образуемым земельным участкам, предусмотренных в статье 11.9 Земельного кодекса Российской Федерации. Разъяснение причин отказа: испрашиваемый земельный участок в соответствии с решением комиссии по землепользованию и застройки, подлежит корректировке территориальной зоны Ж1 (Зона застройки индивидуальными жилыми домами). На основании изложенного, в соответствии с пп.1 п. 8 ст. 39.15 ЗК РФ принято решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка. Иных оснований для отказа в предварительном согласовании предоставления земельного участка не приведено.

Не соглашаясь с данным решением, административный истец обратилась в суд с настоящим административным иском.

В соответствии с п. 1 ст. 11.2, п. п. 1, 3 ст. 11.7 ЗК РФ земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

Исходя из пункта 1 статьи 39.1 Земельного кодекса Российской Федерации, земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании:

решения органа государственной власти или органа местного самоуправления в случае предоставления земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование;

договора купли-продажи в случае предоставления земельного участка в собственность за плату;

договора аренды в случае предоставления земельного участка в аренду;

договора безвозмездного пользования в случае предоставления земельного участка в безвозмездное пользование.

Согласно ст. 39.2 ЗК РФ предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со ст. ст. 9 - 11 настоящего Кодекса.

Образование земельных участков из земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, допускается в соответствии с утвержденной схемой расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории при отсутствии утвержденного проекта межевания территории с учетом положений, предусмотренных пунктом 3 ст. 11.10 Земельного кодекса Российской Федерации, за исключением случаев, установленных федеральными законами (пункт 2 статьи 11.3 ЗК Российской Федерации).

Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов (п. 2 ст. 7 ЗК РФ).

Схема расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории (далее - схема расположения земельного участка) представляет собой изображение границ образуемого земельного участка или образуемых земельных участков на кадастровом плане территории. В схеме расположения земельного участка указывается площадь каждого образуемого земельного участка и в случае, если предусматривается образование двух и более земельных участков, указываются их условные номера (пункт 1 статьи 11.10 ЗК РФ).

Подготовка схемы расположения земельного участка осуществляется с учетом утвержденных документов территориального планирования, правил землепользования и застройки, проекта планировки территории, землеустроительной документации, положения об особо охраняемой природной территории, наличия зон с особыми условиями использования территорий, земельных участков общего пользования, территорий общего пользования, красных линий, местоположения границ земельных участков, местоположения зданий, сооружений (в том числе размещение которых предусмотрено государственными программами Российской Федерации, государственными программами субъекта Российской Федерации и (или) региональными инвестиционными программами), объектов незавершенного строительства (пункт 2 статьи 11.10 ЗК РФ).

Порядок предоставления в собственность, аренду, постоянное (бессрочное) пользование, безвозмездное пользование земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов урегулирован положениями статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации.

В силу подпункта 19 пункта 2 статьи 39.6 ЗК Российской Федерации договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в том числе в случае предоставления земельного участка гражданину для ведения огородничества.

Порядок предоставления в собственность, аренду, постоянное (бессрочное) пользование, безвозмездное пользование земельных участков, находящихся в государственной собственности, без проведения торгов определен в статье 39.14 ЗК Российской Федерации. Процедура подачи и рассмотрения заявления о предоставлении такого участка регламентирована в статье 39.17 указанного кодекса.

Подпунктом 1 пункта 8 статьи 39.15 ЗК Российской Федерации предусмотрено, что уполномоченный орган принимает решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка в случае, если схема расположения земельного участка, приложенная к заявлению о предварительном согласовании предоставления земельного участка, не может быть утверждена по основаниям, указанным в пункте 16 статьи 11.10 данного кодекса.

Одним из оснований для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка является разработка схемы расположения земельного участка с нарушением предусмотренных статьей 11.9 Земельного кодекса Российской Федерации требований к образуемым земельным участкам (подпункт 3 пункта 16 статьи 11.10 Земельного кодекса Российской Федерации).

Согласно ст. 30 Градостроительного кодекса Российской Федерации (ГрК РФ) границы территориальных зон устанавливаются на карте градостроительного зонирования, а виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства указываются в градостроительном регламенте. Карта градостроительного зонирования и градостроительные регламенты входят в состав правил землепользования и застройки. Правила землепользования и застройки, наряду с прочим, включают в себя положения об изменении видов разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства физическими и юридическими лицами.

Разрешенное использование земельных участков и объектов капитального строительства может быть следующих видов: основные виды разрешенного использования; условно разрешенные виды использования; вспомогательные виды разрешенного использования, допустимые только в качестве дополнительных по отношению к основным видам разрешенного использования и условно разрешенным видам использования и осуществляемые совместно с ними. Применительно к каждой территориальной зоне устанавливаются виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства (части 1 и 2 статьи 37 Градостроительного кодекса Российской Федерации).

Подпунктом 1 пункта 10 статьи 39.15 Земельного кодекса Российской Федерации определено, что решение о предварительном согласовании предоставления земельного участка, который предстоит образовать, также должно содержать указание на необходимость изменения вида разрешенного использования такого земельного участка и его перевода из одной категории в другую в качестве условия предоставления такого земельного участка в случае, если указанная в заявлении о предварительном согласовании предоставления земельного участка цель его использования не соответствует видам разрешенного использования земельных участков, установленным для соответствующей территориальной зоны.

Согласно Правилам землепользования и застройки муниципального образования 

<

адрес> от 25.10.2012г. № (в редакции от ДД.ММ.ГГГГ №), испрашиваемый земельный участок находится в территориальной зоне Ж-1 – Зона застройки индивидуальными жилыми домами, для которой в основные виды разрешенного использования входит «ведение огородничества» (код 13.1).

Согласно ответа Комитета по управлению имуществом муниципального образования 

<

адрес> на судебный запрос, на дату подачи заявления ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 была ошибочно установлена территориальная зона Ж1 Территориальная зона 66:14-7.21 (Ж1). Зона застройки индивидуальными жилыми домами 

<

адрес> образования 

<

адрес>). Проектной организацией допущена техническая ошибка при разработке Правил землепользования и застройки Муниципального образования 

<

адрес> и установлении границ территориальной зоны «Ж1 зона застройки индивидуальными жилыми домами». Территориальная зона установлена без учета фактического использования территории под пастбище и без учета рельефа местности в д. 

<

адрес>.

Согласно Протокола № заседания комиссии по землепользованию и застройке МО 

<

адрес>, ДД.ММ.ГГГГ комиссией было принято решение внести изменения в карты градостроительного зонирования д. Чигвинцево: внести изменения в карты градостроительного зонирования д. Чигвинцево - внести изменения в территориальные зоны «Ж1 застройки индивидуальными жилыми домами» (реестровый №.21) и «Зона сельскохозяйственных угодий (Сх1) (реестровый №:-7.408). Для земельного участка, расположенного в южной части населенного пункта граничащего с участком по адресу: д. Чигвинцево 

<

адрес> установить территориальную зону «Зона сельскохозяйственных угодий (Сх1)» в связи с использованием под пастбище.

Решением Думы Муниципального образования 

<

адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ внесены изменения в часть II Карты градостроительного зонирования населенных пунктов Правил землепользования и застройки МО 

<

адрес>, утвержденных решением Думы МО 

<

адрес> от 25.10.2012г. № (в редакции от ДД.ММ.ГГГГ №), связанные с изменением границ территориальных зон в населенных пунктах, в том числе д. Чигвинцево, а именно скорректирована граница территориальной зоны (Ж1) «Зона застройки индивидуальными жилыми домами» (реестровый №.21) и «Зона сельскохозяйственных угодий (Сх1)» (реестровый №.408). Для данной территории установлена территориальная зона «Зона сельскохозяйственных угодий (Сх1)», в связи с использованием под пастбище.

Административный истец обратился с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка, который предстоит образовать. Соответственно, отказано ему могло быть в соответствии с подпунктами 1 и 2 пункта 8 статьи 39.15 Земельного кодекса Российской Федерации.

В силу части 3 статьи 32 Градостроительного кодекса Российской Федерации правила землепользования и застройки подлежат опубликованию в порядке, установленном для официального опубликования муниципальных правовых актов, иной официальной информации, и размещаются на официальном сайте поселения (при наличии официального сайта поселения), официальном сайте муниципального округа (при наличии официального сайта муниципального округа), официальном сайте городского округа (при наличии официального сайта городского округа) в сети «Интернет».

Из материалов дела следует, что заявление административного истца о принятии решения о предварительном согласовании предоставления земельного участка в соответствии со схемой расположения земельного участка: заявление №: цель: ведение огородничества (код вида разрешенного использования земельного участка 13.1, испрашиваемый срок аренды 5 лет, зарегистрировано административным ответчиком ДД.ММ.ГГГГ.

Из оспариваемого решения от ДД.ММ.ГГГГ усматривается, что основанием для отказа в утверждении схемы расположения земельных участков и предоставлении в аренду земельного участка явилось то, что испрашиваемый административным истцом земельный участок, в соответствии с решением комиссии по землепользованию и застройке, подлежит корректировке территориальной зоны Ж1 (Зона застройки индивидуальными жилыми домами), то есть отказ мотивирован Правилами землепользования и застройки муниципального образования 

<

адрес> от 25.10.2012г. № (в редакции от ДД.ММ.ГГГГ).

На день обращения ФИО2 19.08.2024г. действовали Правила землепользования и застройки муниципального образования 

<

адрес> от 25.10.2012г. № (в редакции от ДД.ММ.ГГГГ №), где испрашиваемый земельный участок находится в зоне застройки индивидуальными жилыми домами Ж-1, в перечень основных видов разрешенного использования входил вид разрешенного использования «ведение огородничества» код 13.1.

Изменения в территориальные зоны «Ж1 зона застройки индивидуальными жилыми домами» (реестровый №.21) и «Зона сельскохозяйственных угодий (Сх1) (реестровый №.408), которыми скорректирована граница территориальной зоны (Ж1) «Зона застройки индивидуальными жилыми домами» (реестровый №.21) и «Зона сельскохозяйственных угодий (Сх1)» (реестровый №.408), для данной территории установлена территориальная зона «Зона сельскохозяйственных угодий (Сх1)», вследствие чего для земельного участка, расположенного в южной части населенного пункта граничащего с участком по адресу: д. Чигвинцево 

<

адрес> установлена территориальная зона «Зона сельскохозяйственных угодий (Сх1)» в связи с использованием под пастбище, внесены Решением Думы Муниципального образования 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №.

Согласно части 5 статьи 15 КАС РФ при разрешении административного дела суд применяет нормы материального права, которые действовали на момент возникновения правоотношения с участием административного истца, если из федерального закона не вытекает иное.

Предварительное согласование предоставления земельного участка регламентировано, как было указано выше, положениями статьи 39.15 ЗК РФ.

В соответствии с пунктом 7 статьи 39.15 ЗК РФ в срок не более чем двадцать дней со дня поступления заявления о предварительном согласовании предоставления земельного участка уполномоченный орган рассматривает поступившее заявление и проверяет наличие или отсутствие оснований для отказа в предварительном согласовании предоставления земельного участка и по результатам этих рассмотрения и проверки принимает решение о предварительном согласовании предоставления земельного участка или при наличии оснований, указанных в пункте 8 настоящей статьи, решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка и направляет принятое решение заявителю. Решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка должно содержать все основания отказа.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что административный истец обратился к административному ответчику с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка № № – ДД.ММ.ГГГГ.

В установленный пунктом 7 статьи 39.15 ЗК РФ срок, административным ответчиком ДД.ММ.ГГГГ рассмотрено вышеуказанное заявление и уполномоченным органом вынесено решение.

Учитывая изложенное, суд считает, что применению подлежали Правила землепользования и застройки муниципального образования 

<

адрес> в редакции, действующей на дату принятия решения Комитетом, а не на дату подачи заявления вопреки доводам административного истца о необходимости применения Правил землепользования и застройки в редакции, действовавшей на момент обращения административного истца ДД.ММ.ГГГГ к административному ответчику.

Вместе с тем, на дату принятия оспариваемого решения Комитета, с учетом того, что оспариваемое решение принято в пределах нормативного срока рассмотрения обращения, действовали Правила землепользования и застройки муниципального образования 

<

адрес> от 25.10.2012г. № (в редакции от ДД.ММ.ГГГГ №).

Как уже было указано выше и установлено судом, изменения в территориальные зоны «Ж1 зона застройки индивидуальными жилыми домами» (реестровый №.21) и «Зона сельскохозяйственных угодий (Сх1) (реестровый №.408), которыми скорректирована граница территориальной зоны (Ж1) «Зона застройки индивидуальными жилыми домами» (реестровый №.21) и «Зона сельскохозяйственных угодий (Сх1)» (реестровый №.408), для данной территории установлена территориальная зона «Зона сельскохозяйственных угодий (Сх1)», вследствие чего для земельного участка, расположенного в южной части населенного пункта граничащего с участком по адресу: д. Чигвинцево 

<

адрес> установлена территориальную зону «Зона сельскохозяйственных угодий (Сх1)» в связи с использованием под пастбище, внесены Решением Думы Муниципального образования 

<

адрес> № - ДД.ММ.ГГГГ, то есть после принятия решения Комитетом по управлению имуществом муниципального образования 

<

адрес> по заявлению административного истца № от ДД.ММ.ГГГГ (20.08.2024г.).

Из вышеизложенного следует, что на момент принятия решения Комитетом ДД.ММ.ГГГГ указанные изменения в Правила землепользования и застройки муниципального образования 

<

адрес> не были утверждены. 

Следовательно, на момент принятия оспариваемого решения, для земельного участка, испрашиваемого административным истцом была установления территориальная зона Ж1 (Зона застройки индивидуальными жилыми домами) и вид разрешенного использования "ведение огородничества" в территориальной зоне Ж1 входил в перечень основных видом разрешенного использования земельных участков.

Исходя из положений пункта 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд удовлетворяет заявленные требования, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействия) нарушает права, свободы и законные интересы административного истца, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту.

Такая совокупность условий при разрешении данного административного спора установлена, решение Комитета по управлению имуществом Муниципального образования 

<

адрес>, содержащее в себе отказ по заявлению ФИО2 в предварительном согласовании предоставления земельного участка в соответствии со схемой расположения земельного участка является незаконным и нарушает право административного истца на предоставление муниципальной услуги в виде предварительного согласования предоставления испрашиваемого земельного участка в аренду.

Доводы, приведенные в решении Комитета по управлению имуществом Муниципального образования 

<

адрес> об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка от 20.08.2024г., являются незаконными и по указанным в них основаниям уполномоченный орган не вправе был отказать заявителю в утверждении схемы расположения и предоставлении земельного участка в аренду.

Доводы административного ответчика Комитета по управлению имуществом Муниципального образования 

<

адрес> относительно того, что в решении об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ № № выявлена техническая ошибка, основание для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории по заявлению административного истца также предусмотрено пп.2 п.16 ст. 11.10 ЗК РФ судом во внимание не принимаются, поскольку данное основание не входило в число оснований, указанных в оспариваемом решении Комитета по управлению имуществом муниципального образования 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № №, вследствие чего не входит в предмет доказывания и оценки по настоящему спору.

Вместе с тем, в соответствии с абз. 2 п. 26 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 21 "О некоторых вопросах применения судами положений главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации" суд вправе отказать в удовлетворении требований о возложении на орган или лицо, наделенные публичными полномочиями, обязанности принять решение, совершить действия, если установлены обстоятельства, исключающие возможность удовлетворения таких требований.

Требование административного истца о возложении обязанности принять решение о предварительном согласовании предоставления земельного участка в аренду удовлетворению не подлежит, поскольку в настоящее время с учетом изменений правового режима испрашиваемого участка не имеется возможности восстановления нарушенного права истца.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФИО2 к Комитету по управлению имуществом муниципального образования 

<

адрес>, Администрации муниципального образования 

<

адрес> о признании незаконным решения Комитета по управлению имуществом муниципального образования 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № №, возложении обязанности- удовлетворить частично. 

Признать незаконным решение Комитета по управлению имуществом Муниципального образования 

<

адрес> (ИНН №) от ДД.ММ.ГГГГ № № отказе ФИО2 (СНИЛС №) в предварительном согласовании предоставления земельного участка для ведения огородничества, расположенного в южной части населенного пункта граничащего с участком по адресу: д. Чигвинцево 

<

адрес>.

В остальной части в удовлетворении исковых требований ФИО2 отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Нижегородский областной суд через Борский городской суд 

<

адрес> в течение одного месяца со дня изготовления его в окончательной форме.

Мотивированное решение суда изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья Е.С. Дмитриева

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>