№ 5-1296/2021 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 

<

адрес> 26 июля 2021 года 

Судья Коминтерновского районного суда 

<

адрес> Федосов М.Е., 

с участием защитника Зуева Д.С., представившего удостоверение (№) и ордер № 12522 от 26.07.2021г., 

защитника Игнатенко Н.В., действующей на основании доверенности от 26.07.2021 г.,

рассмотрев дело об административном правонарушении по ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1, ИНН 

<

***>, ОГРНИП (№), зарегистрированного по адресу: 

<

адрес>,

УСТАНОВИЛ:

Из протокола об административном правонарушении, составленном 22.06.2021г. ведущим консультантом отдела развития торговли департамента предпринимательства и торговли 

<

адрес>, следует, что 28.05.2021 г. в 12 час. 10 мин. в помещении пункта выдачи заказов службы экспресс-доставки «СДЭК» (далее – ПВЗ), расположенного в торговом центре «Калинка» по адресу: 

<

адрес>, был зафиксирован факт обслуживания клиентов ПВЗ без использования средств индивидуальной защиты дыхания (маски, респираторы), чем было допущено нарушение законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучии населения, а именно, подпункта «в» пункта 6 указа губернатора Воронежской области от 13.05.2020 г. № 184-у «О продлении действия мер по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения в Воронежской области в связи с распространением новой короновирусной инфекции (COVID-19).

В судебное заседание индивидуальный предприниматель ФИО1, в отношении которого составлен вышеназванный протокол, не явился, о времени и месте рассмотрении дела извещен в установленном законом порядке, о причинах неявки не сообщил.

Защитник Игнатенко Н.В. просила прекратить производство по делу в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1 в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения, представив письменные пояснения, согласно которым при входе в магазин, в кассовой зоне и зале для посетителей имеется не только предупреждающая информация, в том числе графическая, о том, что обслуживание осуществляется только в маске и в перчатках, но и при входе в помещение индивидуальным предпринимателем ФИО1 обеспечено наличие для посетителей бесплатных средств индивидуальной защиты и антисептика, в зоне обслуживания для посетителей также имеется возможность приобрести (получить) маски и перчатки, обработать руки антисептиком. Таким образом, индивидуальный предприниматель ФИО1 на территории офиса службы экспресс-доставки «СДЭК» (

<

адрес>А, ТЦ «Калинка») были приняты все зависящие от него меры, направленные на обеспечение реализации исполнения требований положений указа Губернатора Воронежской области от 13.05.2020 г. № 184-У обязанностей, направленных на обеспечение защиты жизни и здоровья граждан в период режима повышенной готовности из-за угрозы распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19).

Защитник Зуев Д.С. просил прекратить производство по делу за отсутствием в действиях индивидуального предпринимателя ФИО1 состава административного правонарушения.

Департамент предпринимательства и торговли 

<

адрес> о рассмотрении дела извещен надлежащим образом, своего представителя в судебное заседание не направил, не просил об отложении рассмотрения жалобы либо о рассмотрение жалобы в отсутствие своего представителя.

Выслушав лиц, указанных во вводной части постановления, исследовав материалы дела, прихожу к следующему.

За невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность по ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ. 

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (ст. 24.1 КоАП РФ).

Согласно ч. ч. 1 и 2 ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, которые установлены в том числе, протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, показаниями свидетелей, другими документами, вещественными доказательствами, на основании которых судья устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Протокол об административном правонарушении относится к числу доказательств по делу об административном правонарушении и является процессуальным документом, где фиксируется противоправное деяние лица, в отношении которого возбуждено производство по делу.

В силу ст. 28.2 КоАП РФ протокол об административном правонарушении составляется с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу (ч. 4 ст. 28.2 КоАП РФ).

Согласно ч. 4.1 данной статьи в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

Извещения, адресованные гражданам, в том числе индивидуальным предпринимателям, направляются по месту их жительства. При этом место жительства индивидуального предпринимателя определяется на основании выписки из единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей. 

07.06.2021 г. заместителем руководителя департамента предпринимательства и торговли 

<

адрес> – начальником отдела развития потребительского рынка (ФИО)1 в адрес индивидуального предпринимателя ФИО1 направлено извещение о том, что 22.06.2021 г. в 10.30 час. в отношении него будет составлен протокол об административном правонарушении по ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ.

Вместе с тем, в судебном заседании защитником Зуевым Д.С. представлен оригинал почтового конверта, в котором было направлено извещение, содержащий сведения о том, что оно было получено индивидуальным предпринимателем ФИО1 лишь 23.06.2021 г., т.е. на следующий день после составления в отношении него протокола об административном правонарушении, что явилось грубым нарушением его права на защиту.

Поскольку протокол об административном правонарушении составлен в нарушение требований ст. 28.2 КоАП РФ, что влечет его недопустимость, привлечение к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ возможно лишь при наличии протокола об административном правонарушении, а возвращение протокола об административном правонарушении лицу, его составившему, возможно только на стадии подготовки дела к рассмотрению (абз. 5 п. 4 постановления Пленума Верховного Суда РФ № 5 от 24.03.2005 г. «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях»), производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению в порядке п. 2 ч. 1 ст. 29.9 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь п. 2 ч. 1 ст. 29.9 КоАП РФ

ПОСТАНОВИЛ:

Производство по делу об административном правонарушении в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1 по ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ прекратить.

Судья М.Е. Федосов 

№ 5-1296/2021 ПОСТАНОВЛЕНИЕ 

<

адрес> 26 июля 2021 года 

Судья Коминтерновского районного суда 

<

адрес> Федосов М.Е., 

с участием защитника Зуева Д.С., представившего удостоверение (№) и ордер № 12522 от 26.07.2021г., 

защитника Игнатенко Н.В., действующей на основании доверенности от 26.07.2021 г.,

рассмотрев дело об административном правонарушении по ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1, ИНН 

<

***>, ОГРНИП (№), зарегистрированного по адресу: 

<

адрес>,

УСТАНОВИЛ:

Из протокола об административном правонарушении, составленном 22.06.2021г. ведущим консультантом отдела развития торговли департамента предпринимательства и торговли 

<

адрес>, следует, что 28.05.2021 г. в 12 час. 10 мин. в помещении пункта выдачи заказов службы экспресс-доставки «СДЭК» (далее – ПВЗ), расположенного в торговом центре «Калинка» по адресу: 

<

адрес>, был зафиксирован факт обслуживания клиентов ПВЗ без использования средств индивидуальной защиты дыхания (маски, респираторы), чем было допущено нарушение законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучии населения, а именно, подпункта «в» пункта 6 указа губернатора Воронежской области от 13.05.2020 г. № 184-у «О продлении действия мер по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения в Воронежской области в связи с распространением новой короновирусной инфекции (COVID-19).

В судебное заседание индивидуальный предприниматель ФИО1, в отношении которого составлен вышеназванный протокол, не явился, о времени и месте рассмотрении дела извещен в установленном законом порядке, о причинах неявки не сообщил.

Защитник Игнатенко Н.В. просила прекратить производство по делу в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1 в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения, представив письменные пояснения, согласно которым при входе в магазин, в кассовой зоне и зале для посетителей имеется не только предупреждающая информация, в том числе графическая, о том, что обслуживание осуществляется только в маске и в перчатках, но и при входе в помещение индивидуальным предпринимателем ФИО1 обеспечено наличие для посетителей бесплатных средств индивидуальной защиты и антисептика, в зоне обслуживания для посетителей также имеется возможность приобрести (получить) маски и перчатки, обработать руки антисептиком. Таким образом, индивидуальный предприниматель ФИО1 на территории офиса службы экспресс-доставки «СДЭК» (

<

адрес>А, ТЦ «Калинка») были приняты все зависящие от него меры, направленные на обеспечение реализации исполнения требований положений указа Губернатора Воронежской области от 13.05.2020 г. № 184-У обязанностей, направленных на обеспечение защиты жизни и здоровья граждан в период режима повышенной готовности из-за угрозы распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19).

Защитник Зуев Д.С. просил прекратить производство по делу за отсутствием в действиях индивидуального предпринимателя ФИО1 состава административного правонарушения.

Департамент предпринимательства и торговли 

<

адрес> о рассмотрении дела извещен надлежащим образом, своего представителя в судебное заседание не направил, не просил об отложении рассмотрения жалобы либо о рассмотрение жалобы в отсутствие своего представителя.

Выслушав лиц, указанных во вводной части постановления, исследовав материалы дела, прихожу к следующему.

За невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность по ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ. 

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (ст. 24.1 КоАП РФ).

Согласно ч. ч. 1 и 2 ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, которые установлены в том числе, протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, показаниями свидетелей, другими документами, вещественными доказательствами, на основании которых судья устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Протокол об административном правонарушении относится к числу доказательств по делу об административном правонарушении и является процессуальным документом, где фиксируется противоправное деяние лица, в отношении которого возбуждено производство по делу.

В силу ст. 28.2 КоАП РФ протокол об административном правонарушении составляется с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу (ч. 4 ст. 28.2 КоАП РФ).

Согласно ч. 4.1 данной статьи в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

Извещения, адресованные гражданам, в том числе индивидуальным предпринимателям, направляются по месту их жительства. При этом место жительства индивидуального предпринимателя определяется на основании выписки из единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей. 

07.06.2021 г. заместителем руководителя департамента предпринимательства и торговли 

<

адрес> – начальником отдела развития потребительского рынка (ФИО)1 в адрес индивидуального предпринимателя ФИО1 направлено извещение о том, что 22.06.2021 г. в 10.30 час. в отношении него будет составлен протокол об административном правонарушении по ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ.

Вместе с тем, в судебном заседании защитником Зуевым Д.С. представлен оригинал почтового конверта, в котором было направлено извещение, содержащий сведения о том, что оно было получено индивидуальным предпринимателем ФИО1 лишь 23.06.2021 г., т.е. на следующий день после составления в отношении него протокола об административном правонарушении, что явилось грубым нарушением его права на защиту.

Поскольку протокол об административном правонарушении составлен в нарушение требований ст. 28.2 КоАП РФ, что влечет его недопустимость, привлечение к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ возможно лишь при наличии протокола об административном правонарушении, а возвращение протокола об административном правонарушении лицу, его составившему, возможно только на стадии подготовки дела к рассмотрению (абз. 5 п. 4 постановления Пленума Верховного Суда РФ № 5 от 24.03.2005 г. «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях»), производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению в порядке п. 2 ч. 1 ст. 29.9 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь п. 2 ч. 1 ст. 29.9 КоАП РФ

ПОСТАНОВИЛ:

Производство по делу об административном правонарушении в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1 по ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ прекратить.

Судья М.Е. Федосов 

1версия для печати