Мотивированное 

решение

 изготовлено 28.07.2017 г.

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Алапаевск

25 июля 2017 г.

Алапаевский городской суд Свердловской области в составе председательствующего федерального судьи Петрашова В.В., при секретаре Коробейниковой М.Ю.,

с участием заявителя Алапаевского городского прокурора в лице старшего помощника прокурора Ряпосовой Е.В.,

представителя ответчика Администрации МО г. Алапаевск ФИО1, действующей на основании доверенности, 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-786/2017 по иску Алапаевского городского прокурора в защиту интересов неопределенного круга лиц к Администрации МО Алапаевское о признании незаконными бездействий и обязании ликвидировать несанкционированную свалку бытовых отходов,

УСТАНОВИЛ:

Алапаевский городской прокурор (далее – Прокурор) в порядке ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации обратился в суд в защиту интересов неопределенного круга лиц к Администрации МО г. Алапаевск о признании незаконными бездействия, выразившегося в непринятии мер по устранению несанкционированных свалок бытовых отходов, и обязании ответчика в срок не позднее 30 дней с момента вступления решения суда в законную силу очистить от свалки бытовых отходов территорию, на участке местности, расположенную во дворе дома № 45 по улице Фрунзе, возле забора Управления образования МО г. Алапаевск, на участке местности, расположенном возле дома № 7 по ул. Лесников, возле гаражного бокса. 

Заявитель в обоснование иска указал на то, что прокуратурой г. Алапаевска совместно со специалистом Управления Роспотребнадзора по Свердловской области проведена проверка исполнения природоохранного законодательства, законодательства об охране окружающей среды, направленного на соблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при обращении с отходами производства и потребления, в том числе, при сборе и утилизации бытовых отходов, на территории МО г. Алапаевск, в ходе которой выявлены несанкционированные свалки бытовых отходов, расположенных на участке местности, расположенную во дворе дома № 45 по улице Фрунзе, возле забора Управления образования МО г. Алапаевск, на участке местности, расположенном возле дома № 7 по ул.Лесников, возле гаражного бокса.

Данный факт подтверждается справкой заместителя начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Свердловской области ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ 

Прокурор, ссылаясь на положения п.п.11, 24 ч.1 ст. 16 Федерального закона Российской Федерации № 131 от 06.10.2003 г. «Об общих принципах организации местного самоуправления Российской Федерации», ст.ст. 8,13 Федерального закона № 89 – ФЗ от 24.06.1998 г. «Об отходах производства и потребления», ст.ст. 3,7 Федерального закона Российской Федерации № 7-ФЗ от 10.01.2002 г. «Об охране окружающей среды», ст. 22 Федерального закона Российской Федерации № 52-ФЗ от 30.03.1999 г. «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.п. 8.2.4. п. 8.2 СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологических требований к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях», п.п. 7, 13 ст. 38 Устава МО г. Алапаевск, ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации, считает, что данная несанкционированная свалка бытовых отходов оказывают негативное воздействие на окружающую среду, а бездействие органа местного самоуправления и муниципальных учреждений, которые обязаны принимать своевременные меры по их выявлению и ликвидации, нарушают конституционные права граждан на благоприятную окружающую среду.

Представитель ответчика Администрации в судебном заседании иск прокурора не признал, так как считает что на Администрацию не может быть возложена указанная Прокурором обязанность по ликвидации свалки, просил отказать в удовлетворении исковых требований.

Представитель государственного органа Управления Роспотребнадзора по Свердловской области в судебное заседание не явился, письменного заключения по делу не предоставил.

Заслушав объяснение лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд считает иск, подлежащим удовлетворению.

Согласно ст. ст. 42, 58 Конституции РФ каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением. Каждый обязан сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам.

В соответствии с п. п. 11 и 24 ч. 1 ст. 16 Федерального Закона от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» (с послед. изменениями) к вопросам местного значения относятся организация мероприятий по охране окружающей среды, организация сбора, вывоза, утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов.

Аналогичное положение об обязанности органов местного самоуправления, закреплены в ст. 8 Федерального Закона от 24.06.1998 г. № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (в редакции от 29.12.2014 № 458-ФЗ), в ст. 7 Федерального Закона от 10.01.2002 г. № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (в редакции от 29.12.2014 № 458-ФЗ), ст. 5 Закона Свердловской области от 19.12.1997 г. № 77-ОЗ «Об отходах производства и потребления» (в редакции от 21.12.2015 № 152-ОЗ) и п.п. 7, 13 ст. 38 Устава МО г. Алапаевск

Согласно п.п. 1, 2 ст. 13 Федерального закона № 89-ФЗ от 24.06.1998 г. (в редакции от 28.12.2016 № 486-ФЗ) «Об отходах производства и потребления» территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями. Организацию деятельности в области обращения с отходами на территориях муниципальных образований осуществляют органы местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии со ст. 22 Федерального закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» порядок, условия и способы сбора, транспортировки и захоронения бытовых отходов устанавливается органами местного самоуправления.

Ст. 3 Федерального Закона от 10.01.2002 г. № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» в качестве одного из основных принципов охраны окружающей среды предусматривает ответственность органов местного самоуправления за обеспечение благоприятной окружающей среды на соответствующих территориях и обязанность их участия в деятельности по охране окружающей природной среды. 

В связи с тем, что ответчиком не оспариваются фактические обстоятельства, на которые ссылается Прокурор, а именно, наличие несанкционированной свалки бытовых отходов и ее неблагоприятное воздействие на окружающую среду, суд в соответствии с ч. 2 ст. 68 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации считает указанные обстоятельства доказанными и достоверно установленными.

Так как судом установлено, что несанкционированная свалка бытовых отходов оказывает негативное воздействие на окружающую среду, а бездействие Администрации МО город Алапаевск, в обязанность которой входит принимать своевременные меры по выявлению и ликвидации несанкционированных свалок ТБО, нарушает конституционные права граждан на благоприятную окружающую среду, суд считает требования Прокурора обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Обсудив требование Прокурора об исполнении решения о ликвидации свалки в течение 30-ти дней со дня вступления в законную силу, суд считает его подлежащим удовлетворению, так как в соответствии со ст. 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Суд считает, что Прокурором указан разумный срок, в течение которого решение подлежит исполнению. 

В соответствии с действующим законодательством Прокурор при подаче иска был освобожден от уплаты государственной пошлины. В то же время на основании пп. 19 п. 1 ст. 333.36. Налогового кодекса Российской Федерации ответчик, будучи органом местного самоуправления, выступающий по делу в качестве ответчика, также освобожден от уплаты госпошлины, поэтому суд согласно ч. 4 ст. 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации считает не взыскивать госпошлину в доход федерального бюджета.

Руководствуясь ст. ст. 194 – 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Обязать Администрацию МО г. Алапаевск в течение 30-ти дней со дня вступления решения в законную силу ликвидировать несанкционированную свалку бытовых отходов, расположенную во дворе дома № 45 по улице Фрунзе, возле забора Управления образования МО г. Алапаевск, на участке местности, расположенном возле дома № 7 по ул. Лесников, возле гаражного бокса

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Свердловский областной суд в течение месяца с подачей жалобы через Алапаевский городской суд.

Судья: 

Петрашов В.В.