Дело № 12-207/2019

89RS0001-01-2019-001060-24

Р Е Ш Е Н И Е

г. Салехард 27 июня 2019 года 

Судья Салехардского городского суда Ямало-Ненецкого автономного округа Снайдерман Г.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу представителя юридического лица - АО "Аэропорт Салехард" ФИО1 на постановление Государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Ямало-Ненецком автономном округе ФИО2 от 02.04.2019 №, вынесенное в отношении юридического лица - АО "Аэропорт Салехард" по делу об административном правонарушении, предусмотренного ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ,

установил:

Юридическое лицо - АО "Аэропорт Салехард" привлечено к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ (назначен административный штраф в размере 50 000 рублей).

Не согласившись с привлечением к административной ответственности представитель юридического лица - АО "Аэропорт Салехард" ФИО1 обратился в Салехардский городской суд Ямало-Ненецкого автономного округа с жалобой, в которой просит об отмене постановления по делу об административном правонарушении.

В ходе судебного разбирательства представитель юридического лица - АО "Аэропорт Салехард" ФИО1 доводы жалобы поддержал и выступил в соответствии с ее содержанием.

ФИО3, в интересах которого Государственной инспекцией труда в Ямало-Ненецком автономном округе проводилась проверка юридического лица - АО "Аэропорт Салехард" возражал, нашел жалобу не подлежащей удовлетворению.

Изучив материалы дела, обсудив доводы жалобы, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ нарушение трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, если иное не предусмотрено частями 3, 4 и 6 настоящей статьи и ст. 5.27.1 КоАП РФ влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Как следует из обжалуемого постановления:

1. Согласно графику отпуском на 2019 год работнику АО "Аэропорт Салехард" ФИО3 ежегодный оплачиваемый отпуск разделен работодателем на две части: первая часть 28 дней (начиная с 01.02.2019), вторая часть 27 дней (начиная с 13.10.2019).

Однако, между работником ФИО3 и работодателем, в нарушение ст. 125 ТК РФ соглашение о разделении ежегодного оплачиваемого отпуска на две части достигнуто не было

2. Далее, работнику АО "Аэропорт Салехард" ФИО3 в 2019 году на основании приказа от 18.02.2019 №-к предоставлен отпуск с 22.02.20149 по 09.03.2019, (14 календарных дней), с 10.03.2019 по 23.03.2019 (14 календарных дней).

Однако, ФИО3 с приказом об отпуске ознакомлен не был, в нарушение ч. 3 ст. 123 ТК РФ о начале отпуска под роспись не позднее чем за две недели до его начала не извещен.

3. Далее, работнику АО "Аэропорт Салехард" ФИО3 в 2019 году на основании приказа от 21.02.2019 №-к предоставлен отпуск с 24.03.2019 по 06.04.2019 (14 календарных дней), с 07.04.2019 по 19.04.2019 (13 календарных дней).

Однако, ФИО3 с приказом об отпуске ознакомлен не был, в нарушение ч. 3 ст. 123 ТК РФ о начале отпуска под роспись не позднее чем за две недели до его начала не извещен.

Указанные обстоятельства явились основанием для привлечения АО "Аэропорт Салехард" к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ.

Вместе с этим постановление по делу об административном правонарушении законным признать нельзя.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются, в частности, всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ в числе иных обстоятельств по делу об административном правонарушении выяснению подлежат наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В соответствии со ст. 381 Трудового кодекса Российской Федерации индивидуальным трудовым спором признаются неурегулированные разногласия между работодателем и работником по вопросам применения трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, коллективного договора, соглашения, локального нормативного акта, трудового договора (в том числе об установлении или изменении индивидуальных условий труда), о которых заявлено в орган по рассмотрению индивидуальных трудовых споров.

Индивидуальные трудовые споры рассматриваются комиссиями по трудовым спорам и судами (ст. 382 Трудового кодекса Российской Федерации).

Статьями 356, 357 Трудового кодекса Российской Федерации урегулированы полномочия и права государственных инспекторов труда при осуществлении федерального государственного надзора за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права.

Анализ положений указанных норм позволяет сделать вывод о том, что, выполняя функцию по надзору и контролю за работодателями, государственная инспекция труда выявляет правонарушения, но не решает трудовые споры, так как не является органом по рассмотрению индивидуальных трудовых споров и не может его заменить.

Из материалов дела следует, что между работником и работодателем возник спор по вопросу разделения отпуска на части.

Спор по такому вопросу в силу ст. 381 Трудового кодекса Российской Федерации является индивидуальным трудовым спором.

Таким образом, привлечение юридического лица - АО "Аэропорт Салехард" к административной ответственности по ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ в связи с возникшим индивидуальным трудовым спором является неправомерным.

Кроме этого, следует обратить внимание, что протокол об административном правонарушении составлен по итогам проведенной в отношении юридического лица - АО "Аэропорт Салехард" внеплановой документарной проверки, которая превысила 20 рабочих дней.

В соответствии с положением ч. 1 ст. 13 Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" (далее - Закон) срок проведения документарной проверки не может превышать двадцать рабочих дней.

В соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 15 Закона при проведении проверки должностные лица органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля не вправе превышать установленные сроки проведения проверки.

В соответствии с п. 5 ч. 2 ст. 20 Закона превышение установленных сроков проведения проверок относится к грубому нарушению требований п. 6 ч. 1 ст. 15 Закона.

Не допускается использование доказательств по делу об административном правонарушении, в том числе результатов проверки, проведенной в ходе осуществления государственного контроля (надзора) и муниципального контроля, если указанные доказательства получены с нарушением закона (ч. 3 ст. 26.1 КоАП РФ).

В силу положений ч. 1 и 4 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Таким образом, результаты проведенной в отношении юридического лица - АО "Аэропорт Салехард" проверки получены с нарушением требований закона, следовательно, акт проверки и составленный на его основе протокол об административном правонарушении неправомерно использованы в качестве доказательств виновности юридического лица - АО "Аэропорт Салехард" в совершении вмененного административного правонарушения. 

Следовательно обстоятельства, на основании которых вынесено обжалуемое постановление, не являются установленными и доказанными в установленном законом порядке.

При таких данных обжалуемое постановление подлежит отмене, а производство по делу прекращению в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.6 - 30.8 КоАП РФ,

решил:

жалобу представителя юридического лица - АО "Аэропорт Салехард" ФИО1 - удовлетворить.

Постановление Государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Ямало-Ненецком автономном округе ФИО2 от 02.04.2019 №, вынесенное в отношении юридического лица - АО "Аэропорт Салехард" по делу об административном правонарушении, предусмотренного ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ - отменить, производство прекратить на основании п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Настоящее решение может быть обжаловано или опротестовано в суд Ямало-Ненецкого автономного округа в течение 10 дней с момента получения его копии заинтересованным лицом.

Председательствующий /подпись/

Копия верна:

Судья Г.В. Снайдерман