П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

21 сентября 2017 г. ст. Преградная

Судья Урупского районного суда Карачаево-Черкесской Республики Чомаев Р.Б.,

с участием представителя юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении по ч. 3 ст. 10.8Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении юридического лица Сельскохозяйственного производственного кооператива – племенной завод «Агролаба»,

У С Т А Н О В И Л:

Прокуратурой Урупского района Карачаево-Черкесской Республики была проведена проверка исполнения законодательства в области обращения с отходами животноводства (биологическими отходами). 

В рамках данного мероприятия произведен осмотр скотомогильника (биометрической ямы), расположенного возле с. Предгорное, Урупского района на земельном участке с кадастровым №, принадлежащем на праве собственности СПК ПЗ «Агролаба».

Проведенным осмотром установлено, что возле скотомогильника хаотично разбросаны останки гниющих 3 трупов крупного рогатого скота. Ограды вокруг скотомогильника не имеется.

Скотомогильник представляет собой зарытую в землю железобетонную конструкцию в виде квадрата размерами 2 метра на 2 метра доверху набитый трупами крупного рогатого скота, перекрытие на скотомогильнике отсутствует. 

Определить глубину скотомогильника не представилось возможным.

Проверкой установлено, что скотомогильник, принадлежащий СПК ПЗ «Агролаба», не соответствует ветеринарно-санитарным правилам сбора, утилизации и уничтожения биологических отходов, утвержденным Главным государственным ветеринарным инспектором Российской Федерации 4 декабря 1995 г. № 13-7-2/469, а именно не соответствуют следующим нормам правил:

Территорию скотомогильника (биотермической ямы) огораживают глухим забором высотой не менее 2 м с въездными воротами. С внутренней стороны забора по всему периметру выкапывают траншею глубиной 0,8 - 1,4м и шириной не менее 1,5 м с устройством вала из вынутого грунта.

Через траншею перекидывают мост.

При строительстве биотермической ямы в центре участка выкапывают яму размером 3,0 х 3,0 м и глубиной 10 м. Стены ямы выкладывают из красного кирпича или другого водонепроницаемого материала и выводят выше уровня земли на 40 см с устройством отмостки. На дно ямы укладывают слой щебенки и заливают бетоном. Стены ямы штукатурят бетонным раствором. Перекрытие ямы делают двухслойным. Между слоями закладывают утеплитель. В центре перекрытия оставляютотверстие размером 30 х 30 см, плотно закрываемое крышкой. Из ямы выводят вытяжную трубу диаметром 25 см и высотой 3 м.

Над ямой на высоте 2,5 м строят навес длиной 6 м, шириной 3 м. Рядом пристраивают помещение для вскрытия трупов животных, хранения дезинфицирующих средств, инвентаря, спецодежды и инструментов.

Приемку построенного скотомогильника (биотермической ямы) проводят с обязательным участием представителей государственного ветеринарного и санитарного надзора с составлением акта приемки.

Скотомогильник (биотермическая яма) должен иметь удобные подъездные пути.

По результатам проверки прокуратурой Урупского района КЧР возбуждено дело об административном правонарушении в отношении СПК ПЗ «Агролаба» по ч. 3 ст. 10.8 кодекса РФ об административных правонарушениях.

В судебном заседании представитель СПК ПЗ «Агролаба» ФИО1, пояснил, что указанные нарушения действительно имеются, указывает, что они допущены ввиду отсутствия у предприятия дохода и денежных средств.

Обязуется их устранить при улучшении тяжелого материального положения предприятия. 

Выслушав ФИО1, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему. 

Согласно ст. 42 Конституции РФ и ст. 8 Федерального закона от 30.03.1999№52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» граждане имеют право на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.

В соответствии с ч. 2 ст. 51 Федерального закона РФ от 10.01.2002 № 7- ФЗ «Об охране окружающей среды» запрещается сброс отходов производства и потребления, в том числе радиоактивных отходов, в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площади, в недра и на почву.

В соответствии с ч. 2 ст. 13 Земельного кодекса Российской Федерации в целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия по сохранению почв и их плодородия, защите земель от водной и ветровой эрозии, селей, подтопления, заболачивания, вторичного засоления, иссушения, уплотнения, загрязнения радиоактивными и химическими веществами, захламления отходами производства и потребления, загрязнения, в томчисле биогенного загрязнения, и других негативных (вредных) воздействий, в результате которых происходит деградация земель.

Согласно ст. 42 Земельного Кодекса РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны осуществлять мероприятия по охране земель, лесов, водных объектов и других природных ресурсов, в том числе меры пожарной безопасности, соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно- гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов, не допускать загрязнение, захламление, деградацию и ухудшение плодородия почв на землях соответствующих категорий.

Согласно ч. 7 ст. 12 Федерального закона от 24 июня 1998 года № 89- ФЗ «Об отходах производства и потребления» запрещается размещение отходов на объектах, не внесенных в государственный реестр объектов размещения отходов.

В соответствии с ч. 3 ст. 10.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, нарушение ветеринарно-санитарных правил сбора, утилизации и уничтожения биологических отходов влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от пятисот тысяч до семисот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В судебном заседании установлено, что прокуратурой Урупского района КЧР, 23.08.2017 года проведен осмотр скотомогильника (биометрической ямы), расположенного возле с. Предгорное, Урупского района на земельном участке с кадастровым №, принадлежащем на праве собственности СПК ПЗ «Агролаба» (л.д. 9, 14-21).

Проведенным осмотром установлено, что возле скотомогильника хаотично разбросаны останки гниющих 3 трупов крупного рогатого скота. Ограды вокруг скотомогильника не имеется.

Скотомогильник представляет собой зарытую в землю железобетонную конструкцию в виде квадрата размерами 2 метра на 2 метра доверху набитый трупами крупного рогатого скота, перекрытие на скотомогильнике отсутствует. 

Определить глубину скотомогильника не представилось возможным.

Проверкой установлено, что скотомогильник, принадлежащий СПК ПЗ «Агролаба», не соответствует ветеринарно-санитарным правилам сбора, утилизации и уничтожения биологических отходов, утвержденным Главным государственным ветеринарным инспектором Российской Федерации 4 декабря 1995 г. № 13-7-2/469, а именно не соответствуют следующим нормам правил:

Территорию скотомогильника (биотермической ямы) огораживают глухим забором высотой не менее 2 м с въездными воротами. С внутренней стороны забора по всему периметру выкапывают траншею глубиной 0,8 - 1,4м и шириной не менее 1,5 м с устройством вала из вынутого грунта.

Через траншею перекидывают мост.

При строительстве биотермической ямы в центре участка выкапывают яму размером 3,0 х 3,0 м и глубиной 10 м. Стены ямы выкладывают из красного кирпича или другого водонепроницаемого материала и выводят выше уровня земли на 40 см с устройством отмостки. На дно ямы укладывают слой щебенки и заливают бетоном. Стены ямы штукатурят бетонным раствором. Перекрытие ямы делают двухслойным. Между слоями закладывают утеплитель. В центре перекрытия оставляютотверстие размером 30 х 30 см, плотно закрываемое крышкой. Из ямы выводят вытяжную трубу диаметром 25 см и высотой 3 м.

Над ямой на высоте 2,5 м строят навес длиной 6 м, шириной 3 м. Рядом пристраивают помещение для вскрытия трупов животных, хранения дезинфицирующих средств, инвентаря, спецодежды и инструментов.

Приемку построенного скотомогильника (биотермической ямы) проводят с обязательным участием представителей государственного ветеринарного и санитарного надзора с составлением акта приемки.

Скотомогильник (биотермическая яма) должен иметь удобные подъездные пути (л.д. 10-11).

Действия СПК ПЗ «Агролаба» суд квалифицирует по ч. 3 ст. 10.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях –нарушение ветеринарно-санитарных правил сбора, утилизации и уничтожения биологических отходов. 

Суд считает, что СПК ПЗ «Агролаба» имело возможность для исполнения обязанностей по соблюдению и исполнению законодательства в области обращения с отходами животноводства (биологическими отходами).

Поскольку совершенное правонарушение, связано с нарушением законодательства регулирующего отношения в области обращения с отходами животноводства (биологическими отходами) и представляет угрозу здоровью населения и экологии, полагаю, что отсутствуют обстоятельства, указывающие на малозначительность совершенного правонарушения и основания для освобождения СПК ПЗ «Агролаба» от административной ответственности пост. 2.9 КоАП РФ.

В соответствии с общими правилами назначения административных наказаний административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение в соответствии с КоАП РФ (ч. 1ст. 4.1 КоАП РФ). При назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность и обстоятельства отягчающие административную ответственность.

Суд учитывает, что по делу не установлено отягчающих ответственность обстоятельств, в качестве смягчающего обстоятельства полагаю возможным признать в соответствии с п.4 ч.1ст.4.2 КоАП РФоказание СПК ПЗ «Агролаба» содействия органу, уполномоченному осуществлять производство по делу об административном правонарушении, в установлении обстоятельств по делу об административном правонарушении, признание своей вины. 

Суд считает необходимым для достижения целей наказания, назначить наказание в виде приостановления деятельности скотомогильника СПК ПЗ «Агролаба». 

На основании изложенного и руководствуясь статьями 29.9 и 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

П О С Т А Н О В И Л:

Признать Сельскохозяйственного производственного кооператива – племенной завод «Агролаба»,виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 10.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Сельскохозяйственный производственный кооператив – племенной завод «Агролаба» привлечь к административной ответственности в виде административного приостановления деятельности скотомогильника расположенного возле с. Предгорное, Урупского района на земельном участке с кадастровым №, принадлежащем на праве собственности СПК ПЗ «Агролаба» сроком на 10 (десять) суток, до 30 сентября 2017 года включительно. 

Постановление может быть обжаловано в Верховный суд Карачаево-Черкесской Республики через Урупский районный суд в течение 10 суток со дня получения копии постановления.

СУДЬЯ УРУПСКОГО РАЙОННОГО СУДА ЧОМАЕВ Р.Б.