РЕШЕНИЕ

«18» мая 2017 года г. Ростов-на-Дону

Судья Ворошиловского районного суда г. Ростова-на-Дону Писарев А.Н., рассмотрев жалобу МКУ «Дирекция по строительству объектов транспортной инфраструктуры г.Ростова-на-Дону» на постановление государственного инспектора отделения дорожного надзора ОГИБДД УМВД России по г.Ростову-на-Дону по делу об административном правонарушении /номер обезличен/ от /дата обезличена/. в отношении юридического лица - МКУ «Дирекция по строительству объектов транспортной инфраструктуры г.Ростова-на-Дону», привлеченного к административной ответственности, предусмотренной ст.12.34 Кодекса РФ об АП,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением государственного инспектора отделения дорожного надзора ОГИБДД УМВД России по г.Ростову-на-Дону /номер обезличен/ от /дата обезличена/. по делу об административном правонарушении МКУ «Дирекция по строительству объектов транспортной инфраструктуры г.Ростова-на-Дону» (далее по тексту МКУ «ДИСОТИ») привлечено к административной ответственности, предусмотренной чт.12.34 Кодекса РФ об АП и назначено наказание в виде административного штрафа в размере 300 000 руб.

Не согласившись с указанным постановлением, представитель МКУ «ДИСОТИ» подал жалобу, в которой указал, что не оспаривает виновность в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.12.34 Кодекса РФ об АП, вместе с тем считает, поскольку МКУ «ДИСОТИ» является получателем бюджетных средств, назначенное наказание не отвечает критериям разумности и справедливости. 

Представитель заявителя в судебное заседание не явился, уведомлен надлежащим образом, суд рассмотрел дело в их отсутствие в порядке ч. 2 ст. 25.1 Кодекса РФ об АП. 

Представитель административного органа в судебное заседание не явился, уведомлен надлежащим образом. 

Судья, исследовав представленные материалы, изучив доводы жалобы, приходит к следующим выводам.

Согласно ст.12.34 Кодекса РФ об АП несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, запрещению или ограничению дорожного движения на отдельных участках дорог в случае, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц, ответственных за состояние дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений, в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей; на юридических лиц - трехсот тысяч рублей.

В силу ст. 24.1 Кодекса РФ об АП задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно ст. 26.1 Кодекса РФ об АП при разбирательстве по делу об административном правонарушении выяснению подлежат обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а именно: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В соответствии с ч. 3 ст. 30.6 Кодекса РФ об АП при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья должен проверить дело в полном объеме.

Согласно ст. 26.2 Кодекса РФ об АП доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие либо отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными Кодекса РФ об АП, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

В силу ч.1 ст. 2.1. Кодекса РФ об АП административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое 

Кодексом РФ об АП или законами субъектов РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В судебном заседании установлено, что в ходе проведения повседневного контроля за состоянием улично-дорожной сети на территории г.Ростова-на-Дону /дата обезличена/г. в 14 час.00 мин. юридическое лицо Дирекция по строительству объектов транспортной инфраструктуру города Ростова-на-Дону (МКУ «ДИСОТИ»), допустило несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при ремонте и содержании дорог, непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении. На покрытии проезжей части дороги по /адрес обезличен/ в районе /адрес обезличен/ /адрес обезличен/, имеется выбоина (разрушения поверхности покрытия проезжей части дороги) на покрытии проезжей части дороги длиной 95 см, шириной 110 см, глубиной 12 см, геометрические параметры которой превышают допустимые размеры, предусмотренные п.3.12 ГОСТа Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы, требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения» (не должны превышать по длине 15 сантиметров, по ширине - 60 сантиметров, и глубине – 5 сантиметров). Данная помеха на проезжей части в виде выбоины, повлекла возникновение у водителей транспортных средств изменять направление движения и скорость, что создало угрозу для безопасности дорожного движения на участке по /адрес обезличен/ в районе /адрес обезличен/, чем нарушен п.13 Основных положений ПДД РФ – «Должностные и иные лица, ответственные за содержание дорог, железнодорожных переездов и другие дорожные сооружения в безопасном для движения состоянии, в соответствии с требованиями стандартов. Норм и правил. Принимать меры к своевременному устранению помех для движения, запрещению или ограничению движения на отдельных участках дорог, когда пользование ими угрожает безопасности движения». 

Основанием привлечения к административной ответственности по 12.34 Кодекса РФ об АП ООО «ДИСОТИ» является зафиксированные в протоколе об административном правонарушении, совершенном юридическим лицом №/адрес обезличен/ от /дата обезличена/. указанные нарушения, которые были зафиксированы при помощи технических средств: фотоаппарат sony, измерение выбоины на покрытии проезжей части проводилась «Рейка дорожная универсальная «КП-231»/номер обезличен/, проверка /номер обезличен/ действительна до /дата обезличена/.).

Факт совершения МКУ «ДИСОТИ» административного правонарушения, предусмотренного ст.12.34 Кодекса РФ об АП помимо протокола об административном правонарушении, совершенном юридическим лицом №/адрес обезличен/ от /дата обезличена/., подтверждается следующими документами: актом выявленных недостатков в содержании дорог, дорожных сооружений и технических средств организации дорожного движения от /дата обезличена/ распечаткой фотоматериалов, определением о назначении времени и места рассмотрения дела об административном правонарушении и вызове законного представителя должностного лица от /дата обезличена/., определением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования от /дата обезличена/., определением об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела об административном правонарушении от /дата обезличена/.

В результате оценки всех обстоятельств дела в их совокупности, государственным инспектором отделения дорожного надзора ОГИБДД УМВД России по /адрес обезличен/ была дана законная и обоснованная оценка действиям МКУ «ДИСОТИ», которые правильно квалифицированы по ст.12.34 Кодекса РФ об АП.

Объектами данного правонарушения являются общественные отношения в сфере обеспечения безопасности дорожного движения. С объективной стороны правонарушения, предусмотренные данной статьей, характеризуются непринятием мер к своевременному устранению помех для движения, запрещению или ограничению движения на отдельных участках дорог в случае, если пользование ими угрожает безопасности движения. Указанные правонарушения могут быть совершены как путем действия, так и бездействия. Субъектами рассматриваемых правонарушений являются как юридические, так и должностные лица, ответственные за соблюдение правил ремонта и содержание дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, а также за своевременное устранение помех для движения. Субъективная сторона правонарушений может выражаться в форме умысла или неосторожности.

Порядок и срок давности привлечения МКУ «ДИСОТИ» к административной ответственности не нарушены.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену обжалуемого судебного постановления, по делу не имеется.

В соответствии с ч. 3.2 ст. 4.1 Кодекса РФ об АП при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

Согласно ч. 3.3 ст. 4.1 Кодекса РФ об АП при назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

Таким образом, судья районного суда, следуя конституционным требованиям индивидуализации административной ответственности и административного наказания и соразмерности возможных ограничений конституционных прав и свобод, принимая во внимание, что совершенное МКУ «Дирекция по строительству объектов транспортной инфраструктуры /адрес обезличен/» правонарушение грубым признать нельзя, из материалов дела также не усматривается, что вследствие нарушения данным юридическим лицом была создана реальная угроза безопасности участников дорожного движения на данном участке дороги, считает возможным изменить постановление государственного инспектора отделения дорожного надзора ОГИБДД УМВД России по г.Ростову-на-Дону по делу об административном правонарушении /номер обезличен/ от /дата обезличена/. в отношении юридического лица - МКУ «Дирекция по строительству объектов транспортной инфраструктуры г.Ростова-на-Дону», привлеченного к административной ответственности, предусмотренной ст.12.34 Кодекса РФ об АП в части назначения наказания, применив ч.3.2 ст.4.1 Кодекса РФ об АП и назначить наказание МКУ «Дирекция по строительству объектов транспортной инфраструктуры /адрес обезличен/» в виде административного штрафа в размере 150 000 рублей.

На основании изложенного и руководствуясь ст.30.7 Кодекса РФ об АП, судья

РЕШИЛ:

Постановление государственного инспектора отделения дорожного надзора ОГИБДД УМВД России по г.Ростову-на-Дону по делу об административном правонарушении /номер обезличен/ от /дата обезличена/. в отношении юридического лица - МКУ «Дирекция по строительству объектов транспортной инфраструктуры г.Ростова-на-Дону», привлеченного к административной ответственности, предусмотренной ст.12.34 КРФ об АП, – изменить.

Признать МКУ «Дирекция по строительству объектов транспортной инфраструктуры г.Ростова-на-Дону», виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 12.34 Кодекса РФ об АП и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 150 000 рублей.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Ворошиловский районный суд г.Ростова-на-Дону в течение 10 суток со дня получения решения.

Судья