Дело № 2- 478/2021

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

27 июля 2021 года

Шарьинский районный суд Костромской области в составе:

председательствующего судьи: Гуманец О.В. 

с участием помощника Шарьинского межрайонного прокурора Поляшовой М.Н. 

при секретаре Лелиной Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Шарьинского межрайонного прокурора, обратившегося в интересах неопределённого круга лиц к администрации городского округа город Шарья Костромской области об обязании устранить нарушения законодательства в сфере теплоснабжения,

УСТАНОВИЛ:

Шарьинский межрайонный прокурор обратился в суд в интересах неопределённого круга лиц с исковым заявлением к администрации городского округа город Шарья, в котором просит обязать администрацию городского округа город Шарья Костромской области устранить выявленные нарушения законодательства, изложенные в акте проверки готовности к отопительному периоду 2020-2021 годов от 16.02.2021 №10.3-094К-2021 Центрального управления Ростехнадзора, а именно: 1) представить обеспеченность персонала инструментами и необходимой для производства работ оснасткой, нормативно-технической и оперативной документацией, схемами, первичными средствами пожаротушения ОАО «РЖД»; 2) представить организацию коммерческого учета приобретаемой и реализуемой тепловой энергии по котельным МУП «Шарьинская ТЭЦ»; 3) представить готовность систем приема и разгрузки топлива, топливоприготовления и топливоподачи ОАО «РЖД»; 4) представить состояние трубопроводов, арматуры и тепловой изоляции в пределах тепловых пунктов спортивных школ; 5) представить наличие собственных и (или) привлеченных ремонтных бригад и обеспеченность их материально-техническими ресурсами для осуществления надлежащей эксплуатации теплопотребляющих установок ООО «Управление домами», ООО «Управляющая компания Шарья».

Заявленное требование мотивировано тем, что межрайонной прокуратурой проведена проверка соблюдения администраций городского округа город Шарья законодательства в сфере теплоснабжения, в ходе которой выявлены нарушения.

Согласно статье 15 Конституции Российской Федерации органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

Согласно статье 2 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

В соответствии с частью 1 статьи 45 Конституции Российской Федерации в Российской Федерации гарантируется государственная защита прав и свобод человека и гражданина.

Согласно п.4 ч.1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» организация в границах поселения теплоснабжения населения относится к вопросам местного значения городского поселения.

В соответствии с п.4 ч.1 ст. 16 Закона №131-ФЗ к вопросам местного значения городского округа город Шарья относится, в том числе: организация в границах муниципального, городского округа электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.

В соответствии с ч.1 ст.6 Федерального закона от 27.07.2010 №190-ФЗ «О теплоснабжении», к полномочиям органов местного самоуправления городских округов по организации теплоснабжения на соответствующих территориях относится, в том числе: организация обеспечения надежного теплоснабжения потребителей на территориях поселений, городских округов, в том числе принятие мер по организации обеспечения теплоснабжения потребителей в случае неисполнения теплоснабжающими организациями или теплосетевыми организациями своих обязательств либо отказа указанных организаций от исполнения своих обязательств; выполнение требований, установленных правилами оценки готовности поселений, городских округов к отопительному периоду, контроль за готовностью теплоснабжающих организаций, теплосетевых организаций, отдельных категорий потребителей к отопительному периоду.

Таким образом, обязанность по организации теплоснабжения, его надлежащего обеспечения на соответствующих территориях, в том числе и принятию соответствующих мер по организации обеспечения надлежащего теплоснабжения потребителей в случае неисполнения теплоснабжающими организациями или теплосетевыми организациями своих обязательств либо отказа указанных организаций от исполнения своих обязательств, законодателем возложена на органы местного самоуправления.

Задача органов местного самоуправления состоит не только в учреждении муниципальных предприятий и передачи им муниципальных объектов теплоснабжения, но и в оказании регулирующего, распорядительного, контрольного и иного организационно-властного воздействия, направленного в конечном итоге на создание необходимых условий для подачи населению тепловой энергии надлежащего качества.

В силу положений п.1, п.5. п.9 ч.1 ст.3 Федерального закона от 27.07.2010 №190-ФЗ «О теплоснабжении» общими принципами организации отношений в сфере теплоснабжения являются: обеспечение надежности теплоснабжения в соответствии с требованиями технических регламентов; соблюдение баланса экономических интересов теплоснабжающих организаций и интересов потребителей; обеспечение безопасной эксплуатации объектов теплоснабжения.

В соответствии с ч.1 ст.20 Федерального закона от 27.07.2010 №190-ФЗ «О теплоснабжении», проверке готовности к отопительному периоду подлежат: 1) муниципальные образования; 2) теплоснабжающие организации и теплосетевые организации; 3) потребители тепловой энергии, теплопотребляющие установки которых подключены (технологически присоединены) к системе теплоснабжения.

В соответствии с п.9 Приказа Минэнерго России от 12.03.2013 №103 «Об утверждении Правил оценки готовности к отопительному периоду» паспорт готовности к отопительному периоду выдается уполномоченным органом, образовавшим комиссию, по каждому объекту проверки в течение 15 дней с даты подписания акта в случае, если объект проверки готов к отопительному периоду, а также в случае, если замечания к требованиям по готовности, выданные комиссией, устранены в срок, установленный Перечнем.

В соответствии с п. 10 Приказа №103 сроки выдачи паспортов определяются руководителем (заместителем руководителя) уполномоченного органа в зависимости от особенностей климатических условий, но не позднее 15 сентября - для потребителей тепловой энергии, не позднее 1 ноября - для теплоснабжающих и теплосетевых организаций, не позднее 15 ноября - для муниципальных образований.

В силу п.2 ст.20 №190-ФЗ проверка готовности муниципальных образований к отопительному периоду и расследование причин аварийных ситуаций при теплоснабжении осуществляются федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление федерального государственного энергетического надзора. Проверка готовности теплоснабжающих организаций, теплосетевых организаций и потребителей тепловой энергии к отопительному периоду осуществляются органами местного самоуправления, а в ценовых зонах теплоснабжения органами местного самоуправления совместно с единой теплоснабжающей организацией.

Согласно акту проверки от 16.02.2021 №10.3-094К-2021 Центрального управления Ростехнадзора, установлено, что муниципальное образование городской округ город Шарья не готов к отопительному периоду 2020-2021 года.

Перечнем замечаний к вышеуказанному акту были установлены нарушения требований Федерального закона «О теплоснабжении» №190-ФЗ, Правил оценки готовности к отопительному периоду, утвержденных Приказом Минэнерго России от 12.03.2013 №103:

- не представлена обеспеченность персонала инструментами и необходимой для производства работ оснасткой, нормативно-технической и оперативной документацией, схемами, первичными средствами пожаротушения ОАО «РЖД»; не представлена организация коммерческого учета приобретаемой и реализуемой тепловой энергии по котельным МУП «Шарьинская ТЭЦ»; не представлена готовность систем приема и разгрузки топлива, топливоприготовления и топливоподачи ОАО «РЖД»; не представлено состояние трубопроводов, арматуры и тепловой изоляции в пределах тепловых пунктов спортивных школ; не представлено наличие собственных и (или) привлеченных ремонтных бригад и обеспеченность их материально-техническими ресурсами для осуществления надлежащей эксплуатации теплопотребляющих установок ООО «Управление домами», ООО «Управляющая компания Шарья».

Отопительный сезон в муниципальном образовании городской округ город Шарья на основании постановления главы городского округа горд Шарья от 14.09.2020 №919 (в редакции постановления от 20.09.2020 №968), начался в отношении объектов социального значения с 15.09.2020, на объекты жилищного фонда - 28.09.2020.

Администрация городского округа город Шарья как орган местного самоуправления, ответственный за организацию обеспечения надежного теплоснабжения потребителей на территории городского округа город Шарья, в ходе подготовки к отопительному сезону допустила незаконное бездействие в части уклонения от осуществления в установленные сроки предусмотренных законом мероприятий по подготовке к отопительному сезону 2020 - 2021 гг., которое выразилось в неполучении паспорта готовности муниципального образования.

Доказательств исправления и устранения указанных нарушений администрацией городского округа город Шарья не предоставлено, что может повлечь за собой срыв стабильной работы котельных, выход из строя систем теплоснабжения в период как нынешнего, так и следующего отопительного сезона и непосредственно нарушает право граждан на благоприятные условия проживания в условиях региона с длительным осенне-зимним отопительным периодом, продолжительность которого составляет семь месяцев, а также прав потребителей тепловой энергии, поставляемой от котельных, находящихся на территории городского округа город Шарья.

Пунктом 12 Правил №103 установлено, что организация, не получившая по объектам проверки паспорт готовности до даты, установленной пунктом 10 настоящих Правил, обязана продолжить подготовку к отопительному периоду и устранение указанных в Перечне к акту замечаний к выполнению (невыполнению) требований по готовности. После уведомления комиссии об устранении замечаний к выполнению (невыполнению) требований по готовности осуществляется повторная проверка. При положительном заключении комиссии оформляется повторный акт с выводом о готовности к отопительному периоду, но без выдачи паспорта в текущий отопительный период.

Отсутствие паспорта готовности муниципального образования, равно как и по истечении срока его, влекут обязанность ответчика продолжить подготовку к отопительному периоду вплоть до устранения замечаний к выполнению (невыполнению) требований по готовности и означают неготовность объектов жилищно-коммунального хозяйства к эксплуатации в зимних условиях, неисполнение данной обязанности само по себе означает создание угрозы нарушения прав неопределенного круга лиц, проживающих в течение отопительного периода 2020-2021 г.г. в жилом фонде, на получений услуги по отоплению надлежащего качества.

Из части 4 статьи 3 ЖК РФ следует, что никто не может быть ограничен в праве пользования жилищем, в том числе в праве получения коммунальных услуг, иначе как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

Подпунктом «а» пункта 33 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 6 мая 2011 №354 предусмотрено право потребителя на получение в необходимых объемах коммунальных услуг надлежащего качества.

Из пункта 3 указанных Правил следует, что данное право обеспечивается предоставлением коммунальных услуг потребителю круглосуточно (коммунальной услуги по отоплению - круглосуточно в течение отопительного периода), то есть бесперебойно либо с перерывами, не превышающими продолжительность, соответствующую требованиям к качеству коммунальных услуг, приведенным в приложении №1 к названным Правилам; предоставлением коммунальных услуг в необходимых потребителю объемах в переделах технической возможности внутридомовых инженерных систем, с использованием которых осуществляется предоставление коммунальных услуг; соответствием качества предоставляемых коммунальных услуг требованиям, приведенным в приложении №1 к настоящим Правилам; техническим состоянием внутридомовых инженерных систем и внутриквартирного оборудования, соответствующим установленным требованиям и готовым для предоставления коммунальных услуг.

Ненадлежащее и (или) несвоевременное выполнение работ по подготовке объектов ЖКХ к отопительному периоду 2020-2021 г.г. может привести к нарушению (снижению) уровня надежности теплоснабжения населения в отопительный период, поскольку обеспечение сроков и качества выполнения работ по обслуживанию (содержанию и ремонту) жилищного фонда, обеспечивающих нормативные требования проживания жителей и режимов функционирования инженерного оборудования в зимний период, не гарантировано.

Нарушение же принципа надежности обеспечения теплоснабжения населения создает угрозу срыва отопительного сезона 2020-2021 г.г. и, как следствие, угрозу причинения вреда жизни и здоровью граждан.

В судебном заседании помощник Шарьинского межрайонного прокурора Поляшова М.Н. исковые требования Шарьинского межрайонного прокурора изменила, просила обязать администрацию городского округа город Шарья Костромской области в лице администрации городского округа город Шарья, устранить выявленные нарушения законодательства, изложенные в акте проверки готовности к отопительному периоду 20-21 годов от 16.02.2021 №10.3-094К-2021 Центрального управления Ростехнадзора, а именно: организовать коммерческий учет приобретаемой и реализуемой тепловой энергии по котельным МУП «Шарьинская ТЭЦ» № 9, 18 путем их оборудования приборами учетами тепловой энергии.

Исковые требования поддержала по доводам, изложенным в исковом заявлении. 

Представитель ответчика ФИО1 суду пояснила, что с уточненными исковыми требованиями согласны в полном объеме.

Заслушав пояснения сторон, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Как установлено в судебном заседании и следует из материалов дела, Шарьинской межрайонной прокуратурой была проведена проверка соблюдения администраций г.о.г. Шарья законодательства в сфере теплоснабжения.

В ходе проверки были выявлены нарушения.

Согласно п.4 ч.1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» организация в границах поселения теплоснабжения населения относится к вопросам местного значения городского поселения.

В соответствии с п.4 ч.1 ст. 16 Закона №131-ФЗ к вопросам местного значения городского округа город Шарья относится, в том числе: организация в границах муниципального, городского округа электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.

В соответствии с ч.1 ст.6 Федерального закона от 27.07.2010 №190-ФЗ «О теплоснабжении», к полномочиям органов местного самоуправления городских округов по организации теплоснабжения на соответствующих территориях относится, в том числе: организация обеспечения надежного теплоснабжения потребителей на территориях поселений, городских округов, в том числе принятие мер по организации обеспечения теплоснабжения потребителей в случае неисполнения теплоснабжающими организациями или теплосетевыми организациями своих обязательств либо отказа указанных организаций от исполнения своих обязательств; выполнение требований, установленных правилами оценки готовности поселений, городских округов к отопительному периоду, и контроль за готовностью теплоснабжающих организаций, теплосетевых организаций, отдельных категорий потребителей к отопительному периоду.

Таким образом, обязанность по организации теплоснабжения, его надлежащего обеспечения на соответствующих территориях, в том числе и принятию соответствующих мер по организации обеспечения надлежащего теплоснабжения потребителей в случае неисполнения теплоснабжающими организациями или теплосетевыми организациями своих обязательств либо отказа указанных организаций от исполнения своих обязательств, законодателем возложена на органы местного самоуправления.

Задача органов местного самоуправления состоит не только в учреждении муниципальных предприятий и передачи им муниципальных объектов теплоснабжения, но и в оказании регулирующего, распорядительного, контрольного и иного организационно-властного воздействия, направленного в конечном итоге на создание необходимых условий для подачи населению тепловой энергии надлежащего качества.

В силу положений п.1, п.5. п.9 ч.1 ст.3 Федерального закона от 27.07.2010 №190-ФЗ «О теплоснабжении» общими принципами организации отношений в сфере теплоснабжения являются: обеспечение надежности теплоснабжения в соответствии с требованиями технических регламентов; соблюдение баланса экономических интересов теплоснабжающих организаций и интересов потребителей; обеспечение безопасной эксплуатации объектов теплоснабжения.

В соответствии с ч.1 ст.20 Федерального закона от 27.07.2010 №190-ФЗ «О теплоснабжении», проверке готовности к отопительному периоду подлежат: 1) муниципальные образования; 2) теплоснабжающие организации и теплосетевые организации; 3) потребители тепловой энергии, теплопотребляющие установки которых подключены (технологически присоединены) к системе теплоснабжения.

В соответствии с п.9 Приказа Минэнерго России от 12.03.2013 №103 «Об утверждении Правил оценки готовности к отопительному периоду» паспорт готовности к отопительному периоду выдается уполномоченным органом, образовавшим комиссию, по каждому объекту проверки в течение 15 дней с даты подписания акта в случае, если объект проверки готов к отопительному периоду, а также в случае, если замечания к требованиям по готовности, выданные комиссией, устранены в срок, установленный Перечнем.

В соответствии с п. 10 Приказа №103 сроки выдачи паспортов определяются руководителем (заместителем руководителя) уполномоченного органа в зависимости от особенностей климатических условий, но не позднее 15 сентября - для потребителей тепловой энергии, не позднее 1 ноября - для теплоснабжающих и теплосетевых организаций, не позднее 15 ноября - для муниципальных образований.

В силу п.2 ст.20 №190-ФЗ проверка готовности муниципальных образований к отопительному периоду и расследование причин аварийных ситуаций при теплоснабжении осуществляются федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление федерального государственного энергетического надзора. Проверка готовности теплоснабжающих организаций, теплосетевых организаций и потребителей тепловой энергии к отопительному периоду осуществляются органами местного самоуправления, а в ценовых зонах теплоснабжения органами местного самоуправления совместно с единой теплоснабжающей организацией.

Согласно материалам дела 16.11.2020 года Шарьинским межрайонным прокурором главе городского округа город Шарья направлялось представление с требованием в числе других получить акт готовности муниципального образования к отопительному сезону 2020-2021 годов.

Из представления прокурора следует, что 14.11.2020 и 15.11.2020 в ходе проверки Центральным Управлением Ростехнадзора готовности к отопительному периоду муниципального образования городского округа город Шарья установлено, что муниципальное образование городской округ город Шарья не готово к отопительному сезону.

Согласно перечню замечаний к акту о неготовности муниципального образования г.о.г.Шарья было выявлено 20 нарушений, препятствующих получению паспорта готовности: не представлено функционирование эксплуатационной, диспетчерской и аварийной служб, а именно: обеспеченность персонала средствами индивидуальной и коллективной защиты, спецодеждой, инструментами и необходимой для производства работ оснасткой, нормативно-технической и оперативной документацией, инструкциями, схемами, первичными средствами пожаротушения ОАО «РЖД»; обеспечение качества теплоносителей ОАО «РЖД» (обеспечение безаварийной работы объектов теплоснабжения и надежного теплоснабжения потребителей тепловой энергии), отсутствие фактов эксплуатации теплоэнергетического оборудования сверх ресурса без проведения соответствующих организационно-технических мероприятий по продлению срока его эксплуатации ОАО «РЖД» (из 7 котлов представлено на один котел и на 1 котел документы о снятии с учета, на сеть продления срока не представлено); не представлены проведение гидравлических и тепловых испытаний тепловых сетей (на максимальную температуру теплоносителя и гидравлические и тепловые потери на все котельные) ОАО «РЖД»; не представлено выполнение утвержденного плана подготовки к работе в отопительный период, в который включено проведение необходимого технического освидетельствования и диагностики оборудования, участвующего в обеспечении теплоснабжения ОАО «РЖД»; не представлено выполнение планового графика ремонта тепловых сетей и источников тепловой энергии ОАО «РЖД»; не представлено наличие договоров поставки топлива, не допускающих перебоев поставки и снижения установленных нормативов запасов топлива ОАО «РЖД»; не представлено наличие документов, определяющих разграничение эксплуатационной ответственности между потребителями тепловой энергии, теплоснабжающими и теплосетевыми организациями ОАО «РЖД» (написана справка, что разграничение эксплуатационной ответственности это приложение к договору, договор есть приложения нет); отсутствует устранение выявленных в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, нарушений в тепловых и гидравлических режимах работы тепловых энергоустановок (представлены акты и паспорта готовности); отсутствует выполнение плана ремонтных работ и качество их выполнения (представлены акты выполненных работ, а нужно план ремонтных работ по каждому дому и его выполнение, включая качество); не представлено состояние трубопроводов, арматуры и тепловой изоляции в пределах тепловых пунктов, не представлено наличие и работоспособность приборов учета, работоспособность автоматических регуляторов при их наличии; не представлены акты испытания на плотность оборудования тепловых пунктов; отсутствует наличие пломб на расчетных шайбах и соплах элеваторов (представлены акты и паспорта готовности); не представлено наличие собственных и (или) привлеченных ремонтных бригад и обеспеченность их материально-техническими ресурсами для осуществления надлежащей эксплуатации теплопотребляющих установок; не представлены документы о проведении испытания оборудования теплопотребляющих установок на плотность и прочность; не представлены документы подтверждающие надежность теплоснабжения потребителей тепловой энергии с учетом климатических условий в соответствии с критериями, приведенными в приложении № 3 к настоящим Правилам; не проведена оценка готовности теплоснабжающих и теплосетевых организаций (не представлены паспорта и акты готовности на теплоснабжающие организации с соответствии со 103 приказом правил оценки готовности); не проведена оценка готовности потребителей тепловой энергии (не представлены паспорта и акты готовности на потребителей в соответствии со 103 приказом правил оценки готовности); не представлена разработка эксплуатационных режимов.

Ввиду наличия указанных нарушений, муниципальное образование городской округ город Шарья в установленный срок не получило паспорт готовности к отопительному периоду 2020-2021 годов (л.д.7-11).

Согласно акту проверки от 16.02.2021 №10.3-094К-2021 Центрального управления Ростехнадзора, муниципальное образование Городской округ город Шарья не готово к отопительному периоду 2020-2021 года (л.д.15).

К указанному акту приложен Перечень замечаний к акту готовности к отопительному периоду 2020-2021, в котором отражены нарушения требований Федерального закона «О теплоснабжении» №190-ФЗ и Правил оценки готовности к отопительному периоду, утвержденных Приказом Минэнерго России от 12.03.2013 №103, в том числе: 1) не представлена обеспеченность персонала инструментами и необходимой для производства работ оснасткой, нормативно-технической и оперативной документацией, схемами, первичными средствами пожаротушения ОАО «РЖД»; 2) не представлена организация коммерческого учета приобретаемой и реализуемой тепловой энергии по котельным МУП «Шарьинская ТЭЦ»; 3) не представлена готовность систем приема и разгрузки топлива, топливоприготовления и топливоподачи ОАО «РЖД»; 4) не представлено состояние трубопроводов, арматуры и тепловой изоляции в пределах тепловых пунктов спортивных школ; 5) не представлено наличие собственных и (или) привлеченных ремонтных бригад и обеспеченность их материально-техническими ресурсами для осуществления надлежащей эксплуатации теплопотребляющих установок ООО «Управление домами», ООО «Управляющая компания Шарья» (л.д.16-17).

Пунктом 12 Правил №103 установлено, что организация, не получившая по объектам проверки паспорт готовности до даты, установленной пунктом 10 настоящих Правил, обязана продолжить подготовку к отопительному периоду и устранение указанных в Перечне к акту замечаний к выполнению (невыполнению) требований по готовности. После уведомления комиссии об устранении замечаний к выполнению (невыполнению) требований по готовности осуществляется повторная проверка. При положительном заключении комиссии оформляется повторный акт с выводом о готовности к отопительному периоду, но без выдачи паспорта в текущий отопительный период.

Отсутствие паспорта готовности муниципального образования, равно как и по истечении срока его, влекут обязанность ответчика продолжить подготовку к отопительному периоду вплоть до устранения замечаний к выполнению (невыполнению) требований по готовности и означают неготовность объектов жилищно-коммунального хозяйства к эксплуатации в зимних условиях, неисполнение данной обязанности само по себе означает создание угрозы нарушения прав неопределенного круга лиц, проживающих в течение отопительного периода 2020-2021 г.г. в жилом фонде, на получений услуги по отоплению надлежащего качества.

В ходе рассмотрения дела ответчиком был представлен ряд документов, свидетельствующих о частичном устранении ряда указанных прокурором нарушений: Постановление №444 от 06.05.2021 о завершении отопительного сезона (л.д.21), Перечень профессий Вологодского территориального участка Северной дирекции по тепловодоснабжению (л.д.22,23-26), Перечень инструмента для обслуживания тепловых сетей котельной локомотивного депо ст.Шарья (л.д.27), перечень эксплутационной документации объектов теплоснабжения (л.д.28), Договор на оказание услуг по техническому обслуживанию огнетушителей (л.д.29-35), График установки приборов учета тепловой энергии на котельные МУП «Шарьинская ТЭЦ» (л.д.39), договор поставки от 23.03.2021 г. (л.д.40-41), спецификация №1 от 23.03.2021 г. (л.д.42), Акт проверки готовности мазутного хозяйства к работе в отопительном периоде 2020-2021 г. (л.д.43), Акт проверки состояния трубопроводов, арматуры и тепловой изоляции (л.д.44,45,46,47,48), Договор на обслуживание систем теплоснабжения, водоснабжения, водоотведения (л.д.49-51), Аварийный запас запасных частей и материалов (л.д.52-55), Договора возмездного оказания услуг № АДС 07-21 по аварийному-диспетчерскому обслуживанию внутренних инженерных сетей (л.д.56-59), Договор возмездного оказания услуг № АДС 01-20 по аварийному-диспетчерскому обслуживанию внутренних инженерных сетей (л.д.60-63), договор возмездного оказания услуг № АДС 07-21 по аварийному-диспетчерскому обслуживанию внутренних инженерных сетей (л.д.56-59), договор возмездного оказания услуг № АДС 01-21 по аварийному-диспетчерскому обслуживанию внутренних инженерных сетей (л.д.64-69).

В связи с чем, требования прокуратуры были сведены к требованию организовать коммерческий учет приобретаемой и реализуемой тепловой энергии по котельным МУП «Шарьинская ТЭЦ» № 9, 18 путем их оборудования приборами учетами тепловой энергии.

Указанное требование не исполнено, что не отрицалось представителем ответчика.

Не устранение указанных нарушений в котельных МУП «Шарьинская ТЭЦ» № 9, 18 может повлечь за собой срыв стабильной работы котельных, чем нарушает право граждан на благоприятные условия проживания в условиях региона с длительным осенне-зимним отопительным периодом, продолжительность которого составляет семь месяцев, а также прав потребителей тепловой энергии, поставляемой от этих котельных.

Ненадлежащее и (или) несвоевременное выполнение работ по подготовке объектов ЖКХ к отопительному периоду 2020-2021 г.г. может привести к нарушению (снижению) уровня надежности теплоснабжения населения в отопительный период, поскольку обеспечение сроков и качества выполнения работ по обслуживанию (содержанию и ремонту) жилищного фонда, обеспечивающих нормативные требования проживания жителей и режимов функционирования инженерного оборудования в зимний период, не гарантировано, что создает угрозу срыва отопительного сезона 2020-2021 г.г. и, как следствие, угрозу причинения вреда жизни и здоровью граждан.

На основании изложенного суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для возложения на администрацию городского округа город Шарья обязанности организовать коммерческий учет приобретаемой и реализуемой тепловой энергии по котельным МУП «Шарьинская ТЭЦ» № 9, 18 путем их оборудования приборами учета тепловой энергии.

На основании изложенного, и руководствуясь ст. ст. 194 - 198, 256 - 258 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковое заявление Шарьинского межрайонного прокурора, обратившегося в интересах неопределённого круга лиц к администрации городского округа город Шарья Костромской области удовлетворить.

Обязать муниципальное образование городской округ город Шарья Костромской области в лице администрации городского округа город Шарья устранить выявленные нарушения законодательства, изложенные в акте проверки готовности к отопительному периоду 2020-2021 годов от 16.02.2021 №10.3-094К-2021 Центрального управления Ростехнадзора, а именно: организовать коммерческий учет приобретаемой и реализуемой тепловой энергии по котельным МУП «Шарьинская ТЭЦ» № 9, 18 путем их оборудования приборами учета тепловой энергии.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Костромского областного суда через Шарьинский районный суд в течение одного месяца.

Председательствующий О.В. Гуманец

Решение вступило в законную силу _____.