Дело № 12-158/2017 

Р Е Ш Е Н И Е

28 июля 2017 года г. Димитровград 

Судья Димитровградского городского суда Ульяновской области Тудиярова С.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу представителя по доверенности ФИО1, действующей в интересах Министерства промышленности, строительства, жилищно-коммунального комплекса и транспорта Ульяновской области, на постановление заместителя начальника межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Ульяновской области ФИО2 от 16.06.2017, 

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением заместителя начальника межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Ульяновской области ФИО2 от 16.06.2017 юридическое лицо Министерство промышленности, строительства, жилищно-коммунального комплекса и транспорта Ульяновской области признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.17.15 КоАП РФ, а именно: в неисполнении должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора.

Не согласившись с указанным постановлением, представитель ФИО1 в интересах Министерства обратилась в суд с жалобой, в которой указала, что постановление вынесено незаконно и необоснованно, без учета всех обстоятельств дела, степени исполнения решения суда, отсутствия вины должника.При вынесении оспариваемого постановления не учтено наличие уважительности причин неисполнения Министерством судебного акта. Кроме того, в обжалуемом постановлении не приведены мотивы принятого решения, анализ доказательств по делу отсутствует. Не указано, какие конкретно меры могли быть объективно приняты Министерством во исполнение решения суда.Доказательства, свидетельствующие об умышленном бездействии Министерства, отсутствуют. Для надлежащего исполнения решения суда Министерству необходимо заключить госконтракт на приобретение жилых помещений специализированного государственного жилищного фонда, для чего необходимо проведение аукциона в электронной форме. Действующим законодательством установлена процедура, порядок и сроки проведения аукциона, минимальный срок для проведения всех необходимых финансово – организационных мероприятий составляет около 2 месяцев. 

В октябре 2015 года по итогам объявленных аукционов на приобретение в собственность жилых помещений для детей-сирот в МО «г. Димитровград» заключены госконтракты с 

<

данные изъяты>, с Р*, в январе и сентябре 2016 года заключены госконтракты с 

<

данные изъяты> на участие в долевом строительстве многоквартирных домов в целях приобретения однокомнатных квартир для обеспечения жилыми помещениями детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.В течение 2017 года Министерством будут объявляться аукционы по приобретению жилых помещений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Кроме того, М* может обратиться в Министерство с заявлением о назначении ежемесячной денежной компенсации за наем (поднаем) жилого помещения в размере 4000 рублей.

Министерством были направлены письма Министру финансов Ульяновской области о финансировании мероприятий по обеспечению жильем детей-сирот. Принято распоряжение Правительства Ульяновской области, которое позволит проводить торги по приобретению в государственную собственность Ульяновской области однокомнатные квартиры для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, из консолидированных бюджетов 2016-2018 годов. Для приобретения квартир из областного бюджета 2018 года выделено 54450000 рублей, в 2016 году планируется обеспечить жильем 5 человек, с момента реализации программы в г.Димитровграде приобретено 5 квартир, по 125 квартирам проводится участие в долевом строительстве. В перспективе планируется заключить 145 договоров найма, в процессе строительства в г. Димитровграде находится 125 квартир.

Таким образом, умышленного неисполнения решения суда в действиях (бездействии) Министерства нет. У Министерства не имелось возможности для исполнения решения суда, при этом Министерством были приняты все, зависящие от него меры по исполнению решения суда. 

В судебное заседание представитель Министерства ФИО1, иной представитель Министерства, будучи извещенными надлежащим образом, не явились, в жалобе просили рассмотреть дело в отсутствие представителя Министерства. 

Представитель органа, составившего административный протокол, будучи надлежащим образом извещенным, в судебное заседание не явился, заявлением просил рассмотреть жалобу в свое отсутствие.

Суд считает возможным рассмотреть данную жалобу Министерства в отсутствие представителей Министерства и административного органа, вынесшего оспариваемое постановление. 

Изучив доводы жалобы, исследовав представленные материалы, суд приходит к следующему. 

Как следует из представленных материалов, решением Димитровградского городского суда Ульяновской области, вступившим в законную силу 25.11.2014, на Министерство возложена обязанность обеспечить М* жилым помещением по договору социального найма специализированного жилого помещения в МО «г.Димитровград». На основании исполнительного листа 28.01.2015 было возбуждено исполнительное производство. По исполнительному производству постановление о взыскании с должника исполнительского сбора выносилось 24.03.2015. Должнику устанавливался срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа. Так, постановлением от 13.02.2017 установлен срок исполнения решения суда до 15.05.2017.

Часть 1 статьи 17.15 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора.

Причем, ст.17.15 ч.1 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за умышленное неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора.

Вина Министерства в совершении данного административного правонарушения подтверждается протоколом об административном правонарушении, постановлением о взыскании исполнительского сбора от 24.03.2015, постановлением от 13.02.2017 об установлении нового срока исполнения решения суда, которым Министерству установлен новый срок исполнения решения суда 15.05.2017, актом от 16.05.2017 о совершении исполнительских действий, согласно которому решение суда в срок до 15.05.2017 не исполнено. Данные документы соответствуют требованиям ст. 26.11 КоАП РФ, поэтому принимаются судом в качестве доказательств, подтверждающих, что по настоящему делу Министерством длительное время никаких действий для исполнения требований исполнительного документа не предпринималось. 

При этом суд отмечает, что судебному приставу – исполнителю, а также в адрес суда Министерством не представлено каких – либо документов, сведений, свидетельствующих о том, что Министерством принимались какие – то действий, направленные на исполнение решения суда, меры, а именно: на предоставление М* жилого помещения специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений на территории МО «г.Димитровград». 

Доказательств наличия чрезвычайных и непреодолимых обстоятельств, исключающих возможность выполнения Министерством решения суда об обеспечении М* жилым помещением ни судебному приставу-исполнителю, ни суду Министерством также не представлено. Доводы жалобы о проведенных в 2015-2016 годах торгах по приобретению квартир не подтверждают то обстоятельство, что квартиры будут приобретаться в том числе для М* Каких-либо доказательств, подтверждающих реальные действия должника по исполнению судебного решения об обеспечении М* жилым помещением, Министерством не представлено. Доводы же о недостаточном финансировании основанием для освобождения от административной ответственности не являются.

В связи с этим в действиях (бездействии) Министерства суд усматривает умышленное неисполнение требований исполнительного документа – решения суда. 

Таким образом, заместитель начальника межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Ульяновской области ФИО2 оценила всесторонне и объективно собранные по делу доказательства, исследовала все обстоятельства, имеющие значения для дела, правильно квалифицировала действия Министерства по ч.1 ст.17.15 КоАП РФ. 

Поэтому суд приходит к выводу, что оспариваемое постановление является законным, вынесенным должностным лицом административного органа с соблюдением порядка привлечения к административной ответственности в пределах срока давности при наличии законных оснований, с учетом обстоятельств, имеющих значение для дела.

Также, с учетом конкретных обстоятельств дела, не имеется оснований для признания правонарушения, совершенного Министерством, малозначительным. Не исполнением решения суда существенно нарушаются и ущемляются права М*, который относится к числу детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. 

Оснований для освобождения Министерства от административной ответственности и прекращения производства по делу суд не усматривает. 

Административное наказание Министерству назначено в соответствии с требованиями КоАП РФ. При назначении наказания в полной мере учены требования ст.ст. 4.1 – 4.3, 4.5 КоАП РФ, характер и конкретные обстоятельства совершенного административного правонарушения. Министерству наказание назначено в соответствии с санкцией ст. 17.15 ч. 1 КоАП РФ. Оснований для снижения назначенного наказания не имеется. 

Нарушений норм административного законодательства, влекущих отмену или изменение обжалуемого постановления, по делу не допущено. 

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст.30.6 - 30.9 КоАП РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Жалобу представителя по доверенности ФИО1 на постановление заместителя начальника межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Ульяновской области ФИО2 от 16.06.2017 по ст. 17.15 ч.1 КоАП РФ в отношении Министерства промышленности, строительства, жилищно-коммунального комплекса и транспорта Ульяновской области оставить без удовлетворения, а обжалуемое постановление – оставить без изменения. 

Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд в течение 10 суток со дня получения его копии. 

Судья С.В. Тудиярова