Гражданское дело № 2-50/2025

УИД 48RS0005-01-2024-001755-93

ЗАОЧНОЕ 

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

15 января 2025 года город Липецк

Липецкий районный суд Липецкой области в составе:

председательствующего судьи Измалкова А.В.,

при секретаре Рубцовой Д.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к администрации Липецкого муниципального района Липецкой области о признании права собственности на жилое помещение,

установил:

Истица ФИО1 обратилась в Липецкий районный суд Липецкой области с исковым заявлением к администрации Липецкого муниципального района 

<

адрес> о признании права собственности на жилое помещение, мотивируя тем, что ей на праве собственности принадлежит жилое помещение – квартира, расположенная по адресу: 

<

адрес>. В целях рационального использования жилого помещения, истцом за счет собственных средств и своими силами была произведена его реконструкция, в результате чего площадь квартиры увеличилась. Комитетом градостроительной и дорожной деятельности администрации Липецкого муниципального района Липецкой области в выдаче разрешения на строительство (переустройство, перепланировку) жилого дома истцу было отказано. При перепланировке и переустройстве квартиры были соблюдены требования СНиП и СанПиН, а также правила пожарной безопасности. Согласно техническому заключению все несущие конструкции жилого помещения отвечают требованиям прочности, устойчивости и долговременной эксплуатации, мероприятия по их возведению выполнены технически грамотно, в соответствии с техническим регламентом о безопасности зданий и сооружений, соответствуют строительным нормам и правилам и не угрожает жизни и здоровью людей. Просила признать за собой право собственности на квартиру, расположенную по адресу: 

<

адрес>, в переустроенном и перепланированном состоянии, согласно техническому паспорту по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ.

Истица ФИО1 в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения гражданского дела извещена надлежащим образом, в установленном законом порядке. В письменном заявлении представитель истицы по доверенности ФИО2 просила гражданское дело рассмотреть в свое отсутствие.

Представитель ответчика - администрации Липецкого муниципального района 

<

адрес>, третьего лица - администрации сельского поселения Сенцовский сельсовет Липецкого муниципального района 

<

адрес> в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения гражданского дела извещены надлежащим образом, в установленном законом порядке. О причинах неявки суду не сообщили, возражений (отзыва) относительно исковых требований не представили.

В силу части 1 статьи 233 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в случае неявки в судебное заседание ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания, не сообщившего об уважительных причинах неявки и не просившего о рассмотрении дела в его отсутствие, дело может быть рассмотрено в порядке заочного производства. О рассмотрении дела в таком порядке суд выносит определение.

Суд определил (протокольно) рассмотреть гражданское дело в отсутствие неявившихся ответчиков в порядке заочного производства.

Исследовав материалы гражданского дела и, оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд приходит к следующему.

На основании статей 35, 40 Конституции Российской Федерации, право частной собственности охраняется законом. Каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами. Каждый имеет право на жилище, никто не может быть произвольно лишен жилища.

Согласно статьи 25Жилищного кодекса Российской Федерации переустройствожилого помещения представляет собой установку, замену или перенос инженерных сетей, санитарно-технического, электрического или другого оборудования, требующие внесения изменения в технический паспорт жилогопомещения.Перепланировка жилого помещения представляет собой изменение его конфигурации, требующее внесение изменения в технический паспорт жилого помещения.

В соответствии с пунктом 1 статьи26Жилищного кодекса Российской Федерации переустройство и (или)перепланировкажилого помещения проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления на основании принятого им решения.

В соответствии со статьями 40, 41 Земельного кодекса Российской Федерации, собственник земельного участка имеет право: возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Согласно статьи 218 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

Согласно разъяснениям Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации, данным в Обзоре судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством (утв. Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 19.03.2014), при самовольном изменении первоначального объекта недвижимости посредством пристройки к нему дополнительных помещений, право собственника может быть защищено путем признания этого права в целом на объект собственности в реконструированном виде.

В силу статьи 219 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.

Согласно пункту 14 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации, реконструкция объектов капитального строительства (за исключением линейных объектов) - изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов.

Для реконструкции объекта недвижимости, необходимо получить разрешение на строительство и на ввод в эксплуатацию (статьи 51, 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации).

Несоблюдение данного требования приводит к тому, что созданный объект становиться самовольной постройкой.

В соответствии со статьей 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, если при его проведении затрагиваются конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности таких объектов, осуществляется на основании разрешения на строительство.

Разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка или проекту планировки территории и проекту межевания территории (в случае строительства, реконструкции линейных объектов) и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом.

Строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей.

Истец вправе требовать признания права собственности на домовладение в судебном порядке, исходя из положений статьи 12 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Пунктом 1 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерациипредусмотрено, что самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований,разрешенийили с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Не является самовольной постройкой здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные с нарушением установленных в соответствии с законом ограничений использования земельного участка, если собственник данного объекта не знал и не мог знать о действии указанных ограничений в отношении принадлежащего ему земельного участка.

Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки. Использование самовольной постройки не допускается. Самовольная постройка подлежит сносу или приведению в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом (далее - установленные требования), осуществившим ее лицом либо за его счет, а при отсутствии сведений о нем лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена или создана самовольная постройка, или лицом, которому такой земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставлен во временное владение и пользование, либо за счет соответствующего лица, за исключением случаев, предусмотренныхпунктом 3настоящей статьи, и случаев, если снос самовольной постройки или ее приведение в соответствие с установленными требованиями осуществляется в соответствии с законом органом местного самоуправления (пункт 2 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации)

В силу части 3 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации, право собственности на самовольную постройку может бытьпризнано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: 

если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям;

если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В этом случае лицо, за которым признано право собственности на постройку, возмещает осуществившему ее лицу расходы на постройку в размере, определенном судом.

Судом установлено и следует из материалов гражданского дела, что истице ФИО1 на праве собственности принадлежит жилое помещение - квартира, общей площадью 49,9 кв.м., с кадастровым номером: № расположенная по адресу: 

<

адрес>., что подтверждается Выпиской из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ.

Из материалов дела следует, что спорная квартира расположена на земельном участке, площадью 1875 кв.м., с кадастровым номером: №, находящемся по адресу: № что подтверждается Выпиской из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ.

Истицей за счет собственных средств и своими силами была произведена перепланировка и переустройство указанного жилого помещения, в результате чего общая площадь жилого дома увеличилась до 71,5 кв.м.

Из материалов дела следует, что истицей выполнены перепланировка и переустройство Лит.А.: проведена реконструкция неотапливаемой пристройки Лит. А (до перепланировки) в жилую пристройку лит. А3, для этого проведены мероприятия по изменению теплотехнических характеристик ограждающих конструкций (конструкции стен выполнены из газосиликатных блоков), проведению инженерных сетей отопления, а также мероприятия по соответствующей отделке помещений, в результате, после реконструкции были образованы следующие комнаты: коридор (площадью 2,5 кв.м.), санузел (площадью 5,5 кв.м.), кухня (площадью 12,3 кв.м.). В комнате площадью 10,9 кв.м. (до перепланировки) демонтирована печь, демонтированы инженерные сети, в результате комната была переустроена из кухни в коридор площадью 12,2 кв.м. В результате проведенных мероприятий увеличилась площадь 

<

адрес>, площадь квартиры составила 71,5 кв.м.

Разрешение на строительство (реконструкцию) вышеуказанного объекта недвижимости не предоставлено.

Таким образом, в связи с возведением самовольных пристроек к жилому дому образовался новый объект права собственности.

Довод истца о том, что эксплуатация принадлежащего ему жилого помещения возможна и не нарушает права и интересы других лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан, следует из материалов гражданского дела.

В подтверждение указанного истицей представлено техническое заключение «По оценке соответствия квартиры, санитарным требованиям, расположенной по адресу: 

<

адрес> 

<

адрес>» № от ДД.ММ.ГГГГ, подготовленное ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Липецкой области», согласно которому, выполненные перепланировка и переустройство многоквартирного дома лит. А в пределах жилого помещения № не затрагивают конструктивных характеристик надежности и безопасности здания. Выполненные перепланировка и переустройство жилой пристройки лит. А не затрагивают конструктивных характеристик и безопасности здания, не превышают предельные параметры объекта. Конструкции многоквартирного дома Лит. А в пределах жилого помещения № и жилых пристроек лит. А1, лит. А3 находятся в работоспособном состоянии и обеспечивают безопасность их дальнейшей эксплуатации и не угрожают жизни и здоровью граждан.

Согласно экспертному заключению № СГ-317 от ДД.ММ.ГГГГ, подготовленному ООО «Независимая экспертиза» в результате проведенного исследования установлено, что квартира, расположенная по адресу: 

<

адрес>, соответствует требованиям пунктов 127, 130 СанПиН 2.1.23684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий».

В соответствии с заключением отделения надзорной деятельности по 

<

адрес> УНД ГУ МЧС России по 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, при проведении проверки строения, расположенного по адресу: 

<

адрес>, нарушений норм и правил пожарной безопасности не выявлено.

В ходе судебного разбирательства установлено, что администрацией Липецкого муниципального района 

<

адрес> истцу было отказано в выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию спорного жилого дома по причине отсутствия разрешения на строительство данного объекта недвижимости, что следует из содержания уведомления от ДД.ММ.ГГГГ №.

Как следует из правовых позиций, выраженных в пункте 26 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

Одним из юридически значимых обстоятельств по делу о признании права собственности на самовольную постройку является установление того обстоятельства, что сохранение спорной постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, в частности права смежных землепользователей, правила застройки, установленные в муниципальном образовании, и т.д.

Каких-либо доказательств того, что сохранение в переустроенном и перепланированном состоянии указанного объекта нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц либо создает угрозу жизни и здоровью граждан, затрагивает публичные интересы, ответчиком представлено не было.

Как разъяснил Пленум Верховного Суда Российской Федерации и Пленум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в пункте 28 постановления от 29.04.2010 № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», положения статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации распространяются на самовольную реконструкцию недвижимого имущества, в результате которой возник новый объект.

Сторона ответчика о наличии обстоятельств, препятствующих сохранению жилого помещения в переустроенном и перепланированном состоянии, не заявила.

Разрешая вопрос о наличии либо отсутствии нарушений охраняемых законом интересов других лиц при сохранении жилого помещения в переустроенном и перепланированном состоянии, суд принимает во внимание, что возведение перегородок и иных технических строительных решений не повлияло на какие-либо конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности иных объектов. По делу не имеется доказательств, подтверждающих, что строение нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц либо создает угрозу жизни и здоровью граждан, в том числе прав смежных землепользователей. Данные о наличии каких-либо претензий к перепланированными и переустроенному истцом строению со стороны иных лиц отсутствуют. Сторона ответчика возражений по поводу иска также не представила.

Иного правового механизма признания за истицей права собственности на жилое помещение в переустроенном и перепланированном состоянии не имеется. Единственным способом защиты прав истцов является судебная защита своего права.

При таких обстоятельствах, суд полагает возможным признать за истицей право собственности на жилое помещение - квартиру, расположенную по адресу: 

<

адрес>, в переустроенном и перепланированном состоянии, согласно техническому паспорту по состоянию на 19.04.2024.

Отсутствие разрешения на строительство и ввода жилого помещения в эксплуатацию само по себе не может служить основанием для отказа в удовлетворении заявленных исковых требований.

Требование о приведении жилого помещения в первоначальное состояние органом местного самоуправления заявлено не было.

На основании части 2 статьи 195 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерациии в соответствии с закрепленным в части 3 статьи123 КонституцииРоссийской Федерации принципом состязательности и равноправия сторон, суд основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании.

Суд рассмотрел гражданское дело в рамках заявленных исковых требований и по представленным доказательствам.

Руководствуясь статьями 194-199, 233-237 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Признать за истицей право собственности на жилое помещение - квартиру, расположенную по адресу: 

<

адрес>, в переустроенном и перепланированном состоянии, согласно техническому паспорту по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ.

Настоящее решение, вступившее в законную силу, является основанием для внесения изменений в техническую документацию на жилое помещение, расположенное по адресу: 

<

адрес>.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления, путем подачи апелляционной жалобы через Липецкий районный суд Липецкой области.

Председательствующий А.В. Измалков

Заочное решение в окончательной форме изготовлено: 16.01.2025.