Дело № 2-199/2025 23RS0027-01-2025-000092-95 

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Лабинск 25 февраля 2025 года 

Лабинский городской суд Краснодарского края в составе:

председательствующего судьи Аблаева С.С. 

при секретаре Дятловой А.В.

с участием: представителя истца администрации Лабинского городского поселения – ФИО1, действующей на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации Лабинского городского поселения Лабинского района к ФИО2 о сносе самовольной постройки, 

установил:

Администрация Лабинского городского поселения Лабинского района обратилась в суд с иском к ФИО2 о сносе самовольной постройки. 

В обоснование требований, указано, что ФИО2 является собственником земельного участка расположенного по адресу: 

<

...>А, площадью 325 кв.м., кадастровый ###, разрешенное использование «Для индивидуального жилищного строительства, Магазины». На данном земельном участке расположен объект недвижимости, зарегистрированный в Едином государственном реестре недвижимости как «Жилой дом» общей площадью 110.2 кв.м., собственником которого с 2017 года является также ФИО2 Кроме того, на земельном участке расположен 2-й объект недвижимости, в отношении которого от кадастрового инженера ФИО3 (действующей от имени ФИО2) поступило Заявление в межмуниципальный отдел по Лабинскому и Курганинскому районам Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю (далее Росреестр) в отношении объекта «вспомогательного использования - Летняя кухня» расположенного по адресу: 

<

...>А - об осуществлении государственного кадастрового учёта и государственной регистрации прав на него. В ходе рассмотрения поступившего заявления в Росреестр, было установлено следующее. В соответствии с Решением Совета Лабинского городского поселения Лабинского района от 29.06.2022 № 216/59 об утверждении «Правил землепользования и застройки территории Лабинского городского поселения Лабинского района Краснодарского края»: максимальный процент застройки в границах земельного участка - 60%; максимальная общая площадь объектов вспомогательного назначения (за исключением навесов) - не более 50% от общей площади объект индивидуального жилищного строительства.

Площадь земельного участка с КН ### на котором расположен объект вспомогательного использования «Летняя кухня», составляет 325 кв.м, при этом общая площадь «Летней кухни» - 76 кв.м.

Также на земельном участке расположен Жилой дом с КН ### общей площадью 110,2 кв.м.

Таким образом, превышен максимальный процент застройки земельного участка и максимальная общая площадь объекта вспомогательного назначения.

В связи с возникшими сомнениями в достоверности документов в отношении объекта «вспомогательного использования - Летняя кухня» расположенного по адресу: 

<

...>А представленных в Россреестр, в адрес администрации Лабинского городского поселения поступило письмо с просьбой осуществления осмотра (проверки) земельного участка расположенного по адресу; 

<

...>А с целью установления градостроительных норм при строительстве «Летней кухни».

Данные обстоятельства явились основанием для проведения Контрольного мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом в отношении земельного участка, расположенного по адресу: 

<

...>А.

06.12.2024 на основании Задания на проведение контрольного мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом от 05.12.2024 № 14 главным специалистом Отдела муниципального контроля Администрации контрольного мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом проведено выездное обследование земельного участка с кадастровым номером ###, в ходе которого были выявлены признаки самовольной постройки: возведение Объекта на указанном земельном участке без получения необходимых в силу закона согласований, разрешений. Также установлено, что возведенный объекг строительства имеет неразрывную связь с землей в виде бетонного фундамента, что свидетельствует о капитальности данного объекта строительства, в котором осуществляется коммерческая деятельность по продаже мебели (расположен магазин «CTOЛMASS»). Также бы установлено, что возведенный объект строительства имеет неразрывную связь с землей в виде бетонного фундамента, что свидетельствует о капитальности данного объекта строительства. По результатам проведенного осмотра составлен акт выездного обследования и Протокол осмотра.

Объектом вспомогательного назначения следует понимать постройки, предназначенные для обслуживания и эксплуатации основного объекта недвижимости и не имеющие конструктивной возможности самостоятельного использования для иной деятельности.

Доказательств вспомогательного характера спорного объекта при доказанности его использования в самостоятельном порядке не представлено, данный объект используется в коммерческих целях по продаже мебели (расположен магазин «CTOЛMASS»).

Спорный объект обладает всеми признаками самовольной постройки, создан без получения разрешения на его строительство, с нарушением градостроительных норм - отступов.

Так как спорный объект является завершенным строительством, в нем ведется хозяйственная деятельность, вследствие чего снос такого объекта не сопряжен с какими-либо продолжительными работами, в связи с чем Истец полагает, что месячный срок для сноса спорного объекта не нарушает баланс интересов сторон.

Помимо прочего, Истец считает необходимым заявить требование о взыскании с Ответчика судебной неустойки в размере 10 000 руб. - за каждый день по истечении срока с момента вступления решения суда в законную силу и до момента полного исполнения судебного акта.

На основании изложенного, истец просит обязать ответчика, в течение 30 дней с момента вступления решения суда в законную силу за собственный счёт снести возведенное строение, площадью 76 кв.м., расположенное на земельном участке с кадастровым номером ###, по адресу: 

<

...> по истечении 10 дней с момента вступления решения суда в законную силу с Ответчика в доход бюджета Лабинского городского поселения Лабинского денежную компенсацию за неисполнение судебного акта в размере 10 000 руб. за каждый день просрочки, со дня, следующего за последним днем установленного месячного срока исполнения настоящего решения и до момента полного исполнения судебного акта.

В судебное заседание ответчик ФИО2, не прибыл, был извещен, суд с согласия представителя истца посчитал возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчика, признав неуважительной его неявку.

В судебном заседании представитель истца администрации Лабинского городского поселения Лабинского района - по доверенности ФИО1 поддержала исковые требования, просила их удовлетворить в полном объёме, разъяснила, что ФИО2 построил объект как летняя кухня, а обустроил там мебельный магазин; его площадь значительно превышает процент застройки, это строение нарушает требования ПЗЗ, находится на красной линии, не соблюдены отступы по сторонам указанного строительного объекта, он является самовольной постройкой, подлежит сносу, поскольку на требования территориальной администрации ответчик ФИО2 не реагирует.

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, письменные доказательства, считает требования истца подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В силу пункта 1 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации, самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

В соответствии с пунктом 2 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки.

Использование самовольной постройки не допускается.

Самовольная постройка подлежит сносу или приведению в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом (далее - установленные требования), осуществившим ее лицом либо за его счет, а при отсутствии сведений о нем лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена или создана самовольная постройка, или лицом, которому такой земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставлен во временное владение и пользование, либо за счет соответствующего лица, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи, и случаев, если снос самовольной постройки или ее приведение в соответствие с установленными требованиями осуществляется в соответствии с законом органом местного самоуправления.

Согласно пункту 3 статьи 76 Земельного кодекса Российской Федерации, приведение земельных участков в пригодное для использования состояние при их загрязнении, других видах порчи, самовольном занятии, снос зданий, сооружений при самовольном занятии земельных участков или самовольном строительстве, а также восстановление уничтоженных межевых знаков осуществляется юридическими лицами и гражданами, виновными в указанных земельных правонарушениях, или за их счет.

Как установлено судом и следует из материалов дела, ФИО2 является собственником земельного участка расположенного по адресу: 

<

...>А, площадью 325 кв.м., кадастровый ###, разрешенное использование «Для индивидуального жилищного строительства, Магазины».

На данном земельном участке расположен объект недвижимости, зарегистрированный в Едином государственном реестре недвижимости как «Жилой дом» общей площадью 110.2 кв.м., собственником которого с 2017 года является также ФИО2.

Кроме того, на земельном участке расположен 2-й объект недвижимости, в отношении которого от кадастрового инженера ФИО3 (действующей от имени ФИО2) поступило Заявление в межмуниципальный отдел по Лабинскому и Курганинскому районам Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю (далее Росреестр) в отношении объекта «вспомогательного использования - Летняя кухня», расположенного по адресу: 

<

...>А - об осуществлении государственного кадастрового учёта и государственной регистрации прав на него.

В ходе рассмотрения поступившего заявления в Росреестр, было установлено следующее.

В соответствии с Решением Совета Лабинского городского поселения Лабинского района от 29.06.2022 № 216/59 об утверждении «Правил землепользования и застройки территории Лабинского городского поселения Лабинского района Краснодарского края»: максимальный процент застройки в границах земельного участка - 60%; максимальная общая площадь объектов вспомогательного назначения (за исключением навесов) - не более 50% от общей площади объекта индивидуального жилищного строительства.

Площадь земельного участка с КН ### на котором расположен объект вспомогательного использования «Летняя кухня», составляет 325 кв.м, при этом общая площадь «Летней кухни» - 76 кв.м.

Также на земельном участке расположен Жилой дом с КН ### общей площадью 110,2 кв.м.

Таким образом, превышен максимальный процент застройки земельного участка, а также превышена максимальная общая площадь объекта вспомогательного назначения.

В связи с возникшими сомнениями в достоверности документов в отношении объекта «вспомогательного использования — Летняя кухня» расположенного по адресу: 

<

...> А представленных в Россреестр, в адрес администрации Лабинского городского поселения поступило письмо с просьбой осуществления осмотра (проверки) земельного участка расположенного по адресу; 

<

...>А с целью установления градостроительных норм при строительстве «Летней кухни».

Данные обстоятельства явились основанием для проведения Контрольного мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом в отношении земельного участка, расположенного по адресу: 

<

...>А.

06.12.2024 на основании Задания на проведение контрольного мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом от 05.12.2024 № 14 главным специалистом Отдела муниципального контроля Администрации контрольного мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом проведено выездное обследование земельного участка с кадастровым номером ###, в ходе которого были выявлены признаки самовольной постройки: возведение Объекта на указанном земельном участке без получения необходимых в силу закона согласований, разрешений. Также установлено, что возведенный объект строительства имеет неразрывную связь с землей в виде бетонного фундамента, что свидетельствует о капитальности данного объекта строительства, в котором осуществляется коммерческая деятельность по продаже мебели (расположен магазин «CTOЛMASS»). Также бы установлено, что возведенный объект строительства имеет неразрывную связь с землей в виде бетонного фундамента, что свидетельствует о капитальности данного объекта строительства. По результатам проведенного осмотра составлен акт выездного обследования и Протокол осмотра.

В соответствии с п. 10.2 ст. 1 ГрК РФ под некапитальным строением, сооружением понимается - строения, сооружения, которые не имеют прочной связи с землей и конструктивные характеристики которых позволяют осуществить их перемещение и (или) демонтаж и последующую сборку без несоразмерного ущерба назначению и без изменения основных характеристик строений, сооружений (в том числе киосков, навесов и других подобных строений, сооружений).

Перемещение, разборка и переустановка фундамента нарушает его целостность и прочность, переместить его без разрушения не представляется возможным.

В соответствии с ч. 2 ст. 51 ГрК РФ строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительства.

Согласно сведениям, представленным Управлением муниципального имущества, архитектуры и земельных отношений администрации Лабинского городского поселения Лабинского района, разрешение на строительство объекта капитального строительства на земельном участке, расположенном по адресу, 

<

...>А, кадастровый ###, Администрацией не выдавалось.

В силу пункта 3 части 17 статьи 51 ГрК РФ выдача разрешения на строительство не требуется в случае строительства на земельном участке строений и сооружений вспомогательного использования.

ГрК РФ не содержит определения объекта вспомогательного использования. Основными критериями определения таких объектов как объектов вспомогательного использования являются принадлежность объектов к виду сооружений пониженного уровня ответственности, отсутствие необходимости получения разрешительной документации на их строительство и наличие основного объекта недвижимого имущества, по отношении к которому объект является вспомогательным и для обслуживания которого он построен, а также невозможность самостоятельного использования для иной деятельности.

Под строениями и сооружениями вспомогательного использования следует понимать сооружения пониженного уровня ответственности по ГОСТу 27751-2014 «Надежность строительных конструкций и оснований. Основные положения», введенному в действие приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 11.12.2014 № 1974-ст. Согласно пункту 10.1 и приложению А указанного ГОСТа к классу сооружений пониженного уровня ответственности (КС-1) относятся теплицы, парники, мобильные здания (сборно-разборные и контейнерного типа), склады временного содержания, в которых не предусматривается постоянного пребывания людей.

Из указанного следует, что объектом вспомогательного назначения следует понимать постройки, предназначенные для обслуживания и эксплуатации основного объекта недвижимости и не имеющие конструктивной возможности самостоятельного использования для иной деятельности.

Доказательств вспомогательного характера спорного объекта при доказанности его использования в самостоятельном порядке не представлено, данный объект используется в коммерческих целях по продаже мебели (расположен магазин «CTOЛMASS»).

Кроме того, в соответствии со ст. 42 ЗК РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Совершение надлежащих мер предполагает обращение к компетентному органу за выдачей разрешения на строительство с приложением всей документации, необходимой в соответствии с градостроительным законодательством для выдачи разрешения на строительство (п 9 информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 09.12.2010 № 143 «Обзор судебной практики по некоторым вопросам применения арбитражными судами ст. 222 ГК РФ).

Кроме того, ч.3 ст. 85 ЗК РФ установлено, что градостроительные регламенты обязательны для исполнения всеми собственниками земельных участков независимо от форм собственности и иных прав на земельные участки.

В соответствии с п. 6 ст. 42 ЗК РФ собственники земельных участков обязаны соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно- гигиенических, противопожарных и иных правил и нормативов.

Согласно ч. 2 ст. 222 ГК РФ самовольная постройка подлежит сносу или приведению в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом (далее - установленные требования), осуществившим ее лицом либо за его счет. 

Спорный объект обладает всеми признаками самовольной постройки, создан без получения разрешения на его строительство, с нарушением градостроительных норм - отступов.

ФИО2 построил объект как летняя кухня, а обустроил там мебельный магазин; его площадь значительно превышает процент застройки.

Так как спорный объект является завершенным строительством, в нем ведется хозяйственная деятельность, вследствие чего снос такого объекта не сопряжен с какими-либо продолжительными работами, в связи с чем суд полагает, что месячный срок для сноса спорного объекта не нарушает баланс интересов сторон.

Требования истца о взыскании с ответчика судебной неустойки в размере 10 000 руб. - за каждый день по истечении срока с момента вступления решения суда в законную силу и до момента полного исполнения судебного акта, подлежат удовлетворению, 

В соответствии с пунктами 28 - 32 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2016 № 7 (ред. от 07.02.2017) «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств» (далее - Пленум № 7) на основании пункта 1 статьи 308.3 ГК РФ в целях побуждения должника к своевременному исполнению обязательства в натуре, в том числе предполагающего воздержание должника от совершения определенных действий, а также к исполнению судебного акта, предусматривающего устранение нарушения права собственности, не связанного с лишением владения (статья 304 ГК РФ), судом могут быть присуждены денежные средства на случай неисполнения соответствующего судебного акта в пользу кредитора-взыскателя (далее - судебная неустойка).

Уплата судебной неустойки не влечет прекращения основного обязательства, не освобождает должника от исполнения его в натуре, а также от применения мер ответственности за его неисполнение или ненадлежащее исполнение (пункт 2 статьи 308.3 ГК РФ).

Суд не вправе отказать в присуждении судебной неустойки в случае удовлетворения иска о понуждении к исполнению обязательства в натуре. Денежные средства, присуждаемые Истцу на случай неисполнения судебного акта, определяются в твердой денежной сумме, взыскиваемой единовременно, либо денежной сумме, начисляемой периодически; возможно также установление прогрессивной шкалы (например, за первую неделю неисполнения одна сумма, за вторую - сумма в большем размере и т.д.). Суд определяет момент, с которого соответствующие денежные средства подлежат начислению.

Так, возможно начисление денежных средств с момента вступления решения в законную силу либо по истечении определенного судом срока, который необходим для добровольного исполнения судебного акта (ч.2 ст. 174 АПК РФ). Судебная неустойка может быть присуждена только по заявлению истца (взыскателя) как одновременно с вынесением судом решения о понуждении к исполнению обязательства в натуре, так и в последующем при его исполнении в рамках исполнительного производства (ч.1 и 2.1 ст. 324 АПК РФ).

Как следует из п. 32 Постановления № 7, удовлетворяя требования истца о присуждении судебной неустойки, суд указывает ее размер и/или порядок определения. В результате присуждения судебной неустойки исполнение судебного акта должно оказаться для Ответчика явно более выгодным, чем его неисполнение.

Таким образом, действующее законодательство, исходя из вышеуказанных разъяснений, позволяет взыскателю требовать компенсации за ожидание исполнения судебного акта. Из разъяснений высшей судебной инстанции следует, что размер ответственности должен быть обременительным для должника, стимулирующим к исполнению решения незамедлительно с момента объявления резолютивной части судебного акта о присуждении неустойки. Установление щадящего размера ответственности позволит неисправному должнику и в дальнейшем избегать исполнения решения, что противоречит самому смыслу нормы о присуждении неустойки. Ответственность в посильном для должника размере может явиться основанием для формирования у него ложного мнения о возможности неисполнения вступившего в законную силу судебного акта вообще либо неограниченно длительное время.

В силу ч. 1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

На основании ч. 1 ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

При таких обстоятельствах, с учетом выше приведенных положений закона, регулирующего спорные правоотношения, суд приходит к выводу о необходимости признать возведенный ответчиком пристрой, самовольной постройкой. 

Таким образом, с учетом изложенного, исследовав и оценив доказательства, в их совокупности по правилам ст. ст. 55, 56, 67, 71, ГПК РФ, с учетом указанных выше положений закона, суд приходит к выводу, что заявленные требования истца подлежат удовлетворению. 

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд,

решил:

Исковые требования администрации Лабинского городского поселения Лабинского района к ФИО2 о сносе самовольной постройки – удовлетворить. 

Обязать ФИО2, в течение 30 дней с момента вступления решения суда в законную силу за собственный счёт снести возведенное строение, площадью 76 кв.м., расположенное на земельном участке с кадастровым номером ###, по адресу: 

<

...>А.

Взыскать по истечении 1 месяца с момента вступления решения суда в законную силу с ответчика ФИО2 в доход бюджета Лабинского городского поселения Лабинского денежную компенсацию за неисполнение судебного акта в размере 10 000 руб. за каждый день просрочки, со дня, следующего за последним днем установленного месячного срока исполнения настоящего решения и до момента полного исполнения судебного акта.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд в течение месяца со дня его принятия судом в окончательной форме, путём подачи апелляционной жалобы через Лабинский городской суд.

Мотивированное решение суда составлено 27 февраля 2025 года.

Судья С.С. Аблаев